榮真真

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000）

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工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的作用與對(duì)策

榮真真

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000）

摘要：本文將論述工程量清單模式下招標(biāo)控制價(jià) 的科學(xué)計(jì)價(jià)方法在招標(biāo)階段規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為的重要作用。研究編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的關(guān)鍵事項(xiàng)，并提出為保證工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；作用

一、工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的作用

1.有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度。招標(biāo)控制價(jià)的編制，淡化了標(biāo)底作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，有利于正確評(píng)標(biāo)。

2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)通常按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即招標(biāo)控制價(jià)反映的是社會(huì)平均水平。招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以清楚地了解最低中標(biāo)價(jià)同招標(biāo)控制價(jià)相比能夠下浮的幅度，可以為招標(biāo)人判斷最低投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)提供參考依據(jù)。

3.招標(biāo)控制價(jià)可以為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供計(jì)算依據(jù)。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定：當(dāng)工程變更項(xiàng)目合同價(jià)中沒有相同或類似項(xiàng)目時(shí)，可參照招標(biāo)時(shí)招標(biāo)控制價(jià)編制原則編制綜合單價(jià)，再按原招標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)相比下浮相同比例確定工程變更新增項(xiàng)目的單價(jià)。

二、工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制

（一）編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)考慮的事項(xiàng)。

1.項(xiàng)目建設(shè)的總體要求。

（1）進(jìn)度要求：不同的進(jìn)度要求決定了不同的施工措施和不同的工程量。

（2）質(zhì)量要求：不同的質(zhì)量要求決定了不同的施工措施。

（3）暫估價(jià)項(xiàng)目：確定暫估價(jià)項(xiàng)目（包括暫定價(jià)材料，含甲供材料），有利于招標(biāo)控制價(jià)文件編制的組織管理，有利于明確有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取規(guī)則。

2.施工方案。招標(biāo)人按照“常用、普通、可預(yù)計(jì)的一般性方案”編制招標(biāo)控制價(jià)。不同的施工方案不僅決定了不同的措施費(fèi)，也決定了工程量清單中分部分項(xiàng)等內(nèi)容的不同，當(dāng)然也就決定了費(fèi)用的不同。因此，招標(biāo)人要組織有關(guān)技術(shù)人員討論合理可行的施工方案。投標(biāo)人必須編制“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）”，以對(duì)應(yīng)措施費(fèi)的編制。

3.招標(biāo)人的防范措施。

（1）重視工程量清單的編制質(zhì)量，明確對(duì)涉及暫估價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整方法。招標(biāo)人要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格，對(duì)于特殊的大宗材料，可提供適中的暫估價(jià)。

（2）招標(biāo)控制價(jià)不僅要有總報(bào)價(jià)的最高限制，而且包括投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分的最高限制，包括綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、管理費(fèi)、利潤、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和消耗量等內(nèi)容。

（二）工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制要求。

1.遵循原則：要嚴(yán)格遵循08清單規(guī)范“四個(gè)統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。

2.計(jì)算口徑一致：計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程要與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程口徑一致。

3.讀圖準(zhǔn)確：在計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)閱讀施工圖，了解施工圖中細(xì)部結(jié)構(gòu)、文字說明以及標(biāo)準(zhǔn)圖集中的詳細(xì)內(nèi)容。

4.計(jì)算工程量時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行并準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)則。

5.計(jì)算準(zhǔn)確：計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。

6.要建立建筑材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新，使招標(biāo)控制價(jià)能夠盡可能地反映社會(huì)平均水平。

三、工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的應(yīng)用仍存在不少問題

工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)施的過程中普遍存在招標(biāo)文件完備性不夠、合同不嚴(yán)密、與工程量清單的銜接不強(qiáng)或矛盾、工程量清單編制整體質(zhì)量不高等問題。如工程量清單項(xiàng)目特征描述不夠全面完整，選用的材料規(guī)格不夠明確，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征模糊或表述不清、用詞不準(zhǔn)，工程量計(jì)算規(guī)則不明確有缺漏項(xiàng)、多算和少算現(xiàn)象等，使得在合同履行或結(jié)算過程中，出現(xiàn)較多施工糾紛、扯皮的情況。

招標(biāo)文件的不嚴(yán)密和工程量清單的失誤容易引發(fā)日后施工索賠，同時(shí)還會(huì)增加變更工程的處理難度，造成投資進(jìn)度失控，給建設(shè)單位帶來不必要的損失。

四、工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)應(yīng)用中的對(duì)策

（一）招標(biāo)方面。在招標(biāo)方面，需有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙，并保證所提供的招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)確性。作為設(shè)計(jì)單位，在同一時(shí)間內(nèi)可能有多個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)要完成，而且都要求在短時(shí)間內(nèi)出圖，其結(jié)果是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能得到保證。雖然可以在后來的施工過程中通過設(shè)計(jì)變更來保證工程的完成，但在招標(biāo)時(shí)，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。在招標(biāo)過程中，應(yīng)充分了解招標(biāo)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)編制的綜合單價(jià)，為工程招投標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）投標(biāo)方面。

1.盡快建立企業(yè)定額及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)積累分析施工企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)定額，這樣才能適應(yīng)工程量清單的推行使用。同時(shí)，沒有自己的企業(yè)定額，就不能在報(bào)價(jià)時(shí)顯示自己的優(yōu)勢(shì)。

2.建立完善的材料信息系統(tǒng)投標(biāo)方應(yīng)對(duì)各種材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收集整理，盡量通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行詢價(jià)。一些地方性材料應(yīng)貨比三家，供貨公司要擇優(yōu)選擇，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)市場(chǎng)，施工企業(yè)更重要的是掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)。

3.充分利用造價(jià)軟件投標(biāo)方應(yīng)利用造價(jià)軟件建立企業(yè)信息庫，并且按結(jié)構(gòu)類別區(qū)分建立，保持人材機(jī)價(jià)格的動(dòng)態(tài)性，以保證在投標(biāo)時(shí)，能在較短的時(shí)間內(nèi)快速準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)。對(duì)資質(zhì)比較高的企業(yè)來說更是重要，并且從一定程度上可以規(guī)范建筑市場(chǎng)?？傊?，作為執(zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備，積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。

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中圖分類號(hào)：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0291-01