韓夢姣　胡帥（西華師范大學(xué)體育學(xué)院　四川南充　637002）

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組織行為學(xué)視域下對我國社區(qū)老年人體育管理的思考①

韓夢姣胡帥
（西華師范大學(xué)體育學(xué)院四川南充637002）

摘 要：該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，在前人研究理論和結(jié)果的基礎(chǔ)之上，從組織行為學(xué)的視角，對社區(qū)老年人體育進(jìn)行了思考，得出了目前我國社區(qū)老年人體育管理中存在的幾點(diǎn)問題：（1）體育管理組織不健全、主體不明確、責(zé)任不明晰；（2）社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足；（3）基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；（4）體育活動缺少統(tǒng)一組織和專門指導(dǎo)；（5）經(jīng)費(fèi)不足、來源單一。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 體育管理 老年人 思考

胡帥（1990，2—），男，漢，山東濰坊人，研究生在讀，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在滿足物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，對健康的關(guān)注與日俱增；特別是文明病的頻出以及大眾體育的發(fā)展，更是將體育推向了一個新的高度?！度窠∩碛?jì)劃綱要》的提出、2008年北京奧運(yùn)會的申辦、終身體育思想的發(fā)展，社區(qū)體育成為了大眾體育的重要組成部分，變成了時代的新寵兒。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深化變革、老齡化趨勢的不斷加深、人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重調(diào)整，人們卻忽略了老年人在社區(qū)體育中的主體地位。該文在立足此點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織行為學(xué)、管理學(xué)知識，對我國社區(qū)老年人體育管理進(jìn)行思考，旨在發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的建議。

1　社區(qū)老年人體育管理的現(xiàn)狀研究

從文獻(xiàn)資料得知：相對國外社區(qū)體育，我國社區(qū)體育起步較晚，社區(qū)體育管理方面的研究處在初級階段，總體涉及社區(qū)老年人體育管理的調(diào)查分析更是匱乏。該文在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)情，對社區(qū)老年人體育管理進(jìn)行了以下幾點(diǎn)分析。

1.1社區(qū)老年人體育組織

基于我國特殊國情，我國社區(qū)體育管理一開始就是一種政府行為，是一種在政府主導(dǎo)下，形成的區(qū)、街、居三級框架的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系?，F(xiàn)在，多數(shù)地區(qū)的管理體制，還是以街道社區(qū)體協(xié)為主，負(fù)責(zé)該轄區(qū)社區(qū)體育的組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)；在組織結(jié)構(gòu)上以街道辦事處為依托，以轄區(qū)單位和居（家）委會為參加單位；在運(yùn)行機(jī)制上雖然還是由街道社區(qū)體協(xié)等體育組織承擔(dān)，但在具體工作的開展上主要取決于居民的自發(fā)行為，多以體育運(yùn)動項(xiàng)目小組、各體育俱樂部為主。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，街道辦事處并不能直接面向轄區(qū)內(nèi)的所有體育組織和體育活動，在管理上力不從心；街道辦事處和居（家）委會在職權(quán)劃分、部門設(shè)置等方面存在重疊，導(dǎo)致我國社區(qū)管理機(jī)制不健全、管理主體不明確、責(zé)任不明晰的狀況。

1.2社區(qū)體育指導(dǎo)員

學(xué)校與社區(qū)體育一體化趨勢日益明顯，大量體育專業(yè)學(xué)生參加了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，有的還專門組織學(xué)生走進(jìn)社會，進(jìn)行體育鍛煉的相關(guān)講座。同時，在社區(qū)中，也有關(guān)于社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)項(xiàng)目，不過參加人數(shù)較少，成果不突出。總體來說，我國現(xiàn)階段對社會體育指導(dǎo)員的管理還很不健全，即缺乏系統(tǒng)的政治制度又缺少具體的操作實(shí)施管理方案。

1.3社區(qū)老年人場地設(shè)施

資料顯示，近些年國家對社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷擴(kuò)大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，社區(qū)內(nèi)建有游泳池和健身房，還有專門人員定期進(jìn)行保護(hù)和維修。而在我國絕大部分社區(qū)中，場地設(shè)施以及健身器材等都還是比較缺乏，場地被占用、設(shè)施被損壞，利用率不高，造成資源浪費(fèi)，不能滿足社區(qū)成員的體育需求；同時，社區(qū)內(nèi)的健身器械、場地設(shè)施不適合老年人進(jìn)行活動，老年人的活動場地僅限于社區(qū)公園和空地。

1.4社區(qū)老年人體育活動

社區(qū)老年人的體育活動是社區(qū)體育發(fā)展的重要組成部分，其活動的最大特點(diǎn)是形式多樣和參與性高。多數(shù)社區(qū)有門球、棋牌、舞蹈、太極、氣功、龍鼓等活動項(xiàng)目；大量經(jīng)常性社區(qū)活動主要由晨、晚練習(xí)點(diǎn)等自發(fā)性社區(qū)體育組織來完成，以鍛煉者自愿結(jié)合，自主管理為主。因此，社區(qū)老年人體育活動管理自主性和自發(fā)性較強(qiáng)，缺少統(tǒng)一組織和專門指導(dǎo)，對老年人的體育活動沒有做到有效監(jiān)控與評價，對活動等信息資源不能充分利用。

1.5社區(qū)老年人體育經(jīng)費(fèi)

我國社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)整體上還是以政府財(cái)政投入或財(cái)政撥款、單位自籌為主，社會捐贈和體育彩票公益金投入相對偏少，社區(qū)自身造血功能不足，導(dǎo)致社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)承受不起社區(qū)體育的發(fā)展需求；經(jīng)費(fèi)管理方面，社區(qū)基本上沒有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)政部門或者其他類似的管理機(jī)構(gòu)，都是在社區(qū)的街道辦事處、居（家）委會中隨意抽取一個部門代權(quán)進(jìn)行管理的。社區(qū)老年人體育經(jīng)費(fèi)的管理亦是如此。

2　建議

2.1撤銷街道辦事處

撤銷街道辦事處，將社區(qū)管理中心逐漸下移，逐步實(shí)現(xiàn)管理基層化。街道辦撤銷以后整個社區(qū)擁有社會管理和服務(wù)職能，直接管理本社區(qū)體育，就形成由社區(qū)宏觀規(guī)劃社區(qū)體育，組織開展社區(qū)體育活動的局面，可以減少管理層級，提高社區(qū)體育所產(chǎn)生的效果與效率。像安徽省銅陵市銅官山區(qū)、北京市都在進(jìn)行著撤銷街道辦事處這一重大改革。

2.2成立社區(qū)老年人俱樂部

由政府撥款或者社區(qū)集資成立社區(qū)老年人俱樂部，讓老年人自主、直接的參與和管理組織社區(qū)老人的體育活動。俱樂部聽從國家、政府指令、方針；內(nèi)部實(shí)行民主管理，負(fù)責(zé)具體體育活動。俱樂部內(nèi)部，還可以按照個人喜好組成不同的體育活動項(xiàng)目小組，由組長具體負(fù)責(zé)該小組一切事務(wù)；項(xiàng)目組長成立一個特別的服務(wù)小隊(duì)，對活動項(xiàng)目的開展進(jìn)行監(jiān)督、人員參與情況進(jìn)行記錄、社區(qū)場地設(shè)施維修進(jìn)行登記等。俱樂部成立后，每年定期進(jìn)行納新，入會成員需繳納一定會費(fèi)，實(shí)行會員制，保證俱樂部日常運(yùn)作，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.3構(gòu)建企業(yè)-學(xué)校-社區(qū)一體化模式

隨著體育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校體育與大眾體育的關(guān)系日益密切。企業(yè)為學(xué)校提供資金支持，學(xué)校則向企業(yè)輸送人才和提供技術(shù)。將企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)三者聯(lián)系起來，改變目前社區(qū)老年人體育活動場地、經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。首先，學(xué)校為社區(qū)老年人體育活動提供場地器材，通過開設(shè)講座提高老年人的鍛煉意識、對老年人體育活動進(jìn)行專門指導(dǎo)；同時，社區(qū)給學(xué)校學(xué)生提供課外實(shí)踐以及進(jìn)行社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)的機(jī)會。其次，讓企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，通過與企業(yè)合作、宣傳，搞社會捐贈、開拓老年再就業(yè)渠道、適當(dāng)進(jìn)行有償服務(wù)等方式，為社區(qū)老年人體育活動建設(shè)與發(fā)展提供資金支持。

2.4建立專門的體質(zhì)監(jiān)測與咨詢中心

老年群體是特殊的弱勢群體，不光人數(shù)多，而且年齡大，身體機(jī)能都已退化。所以，在社區(qū)里為老年人建立一個專門的體質(zhì)監(jiān)測與咨詢中心十分必要?？梢耘c學(xué)校聯(lián)系起來，將懂得這方面知識的老師請進(jìn)社區(qū)，讓他們在每個周末到這個中心為社區(qū)老人進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測；并且可以通過電話、面談等方式進(jìn)行咨詢服務(wù)。同時，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，為老年人體育活動提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

3　結(jié)語

人口老齡化趨勢不斷加深，使各國都對老年人體育加以了高度重視。在我國，這幾年也頻頻提及老年人體育一詞，但對其進(jìn)行針對性的研究卻微乎其微。我國是世界人口大國，人口老齡化問題也迫在眉睫。因此，加強(qiáng)對老年人的體育關(guān)注，有效的對老年人體育進(jìn)行組織管理，加快促進(jìn)積極老齡化的形成是面對這一難題的必有態(tài)度。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：G812.48

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2016）06（a）-0109-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.109

作者簡介：①韓夢姣（1992，10—），女，漢，湖北宜昌人，研究生在讀，研究方向：體育人文社會學(xué)。