楊 月

(作者單位：吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城市病”問題

楊 月

城鎮(zhèn)化是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)多個(gè)系統(tǒng)于一體的現(xiàn)代化過程。在這個(gè)過程中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，就會(huì)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的某些階段出現(xiàn)“城市病”。文章描述了我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“城市病”現(xiàn)象；分析了產(chǎn)生“城市病”的原因有城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)空間布局問題、城市發(fā)展單方面追求GDP增長(zhǎng)而忽視民生的改善，城鎮(zhèn)化的制度建設(shè)滯后城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。

城鎮(zhèn)化 城市病 城市化 城市體系

“城市病”這個(gè)詞最早發(fā)源于工業(yè)革命后期的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦把英國(guó)工業(yè)革命之后由于城市爆炸而產(chǎn)生的一系列問題稱之為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”。邁達(dá)斯是古希臘神話中的人物，他夢(mèng)想點(diǎn)石成金，后來有了這個(gè)能力，但結(jié)果卻壞了。我們想象一下，當(dāng)你周圍的東西都變成黃金了，會(huì)怎么樣？是災(zāi)禍，不是幸福，黃金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”比喻城市發(fā)展中的問題，意思是說隨著城市化的快速推進(jìn)，人類財(cái)富不斷擴(kuò)大，但是人類也同時(shí)丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經(jīng)濟(jì)史上解釋城市病。

如果把城市病界定為是在城市膨脹過程中出現(xiàn)的問題，那么實(shí)際上我們是比較熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個(gè)數(shù)據(jù)，從20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速從過去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們往往覺得，我們?nèi)ツ硞€(gè)城市路上用的時(shí)間比進(jìn)了城找目的地的時(shí)間還要短。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。我認(rèn)為城市病的本質(zhì)就是城市資源環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的匹配度失衡。城市的資源環(huán)境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環(huán)境越來越不能適應(yīng)城市的良好發(fā)展。另外，城市組織管理落后于城市化過程也是造成城市病的重要原因。我們還可以找出更多的原因來解釋城市病產(chǎn)生的機(jī)理。但是，從本質(zhì)上講，城市病是城市資源環(huán)境承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的矛盾。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合性現(xiàn)象，因此，“城市病”表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城市的經(jīng)濟(jì)病。如城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，因此出現(xiàn)就業(yè)崗位不足而引發(fā)的失業(yè)、貧困以及城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等等；第二，城市的社會(huì)病。面對(duì)大量人口的涌入，政府沒有采取必要的宏觀調(diào)控和有效的城市社會(huì)治理措施，因而出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境惡化、人口大量失業(yè)、住房緊張以及由此導(dǎo)致的越軌和犯罪的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響城市的健康發(fā)展；第三，城市生態(tài)病。當(dāng)城市人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)超過城市人口承載力的極限，城市的公共綠地、水資源、各種能源資源緊缺，環(huán)境污染等生態(tài)病出現(xiàn)，將加劇“城市病”的蔓延，城市不再成為人類宜居的生活空間。“當(dāng)前在我國(guó)的城市規(guī)劃和城市管理領(lǐng)域，理想和現(xiàn)實(shí)最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP 論’的沖突”?？v觀關(guān)城市病界定及其產(chǎn)生原因的研究，可以很明顯發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)城市病的產(chǎn)生持有兩種截然不同的態(tài)度：一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市病伴隨著城市或城市化進(jìn)程而必然產(chǎn)生，如謝志強(qiáng)、梁洪波(1991)較早著書專門論述城市病問題，他們認(rèn)為，中國(guó)城市在走向現(xiàn)代化、高度城市化的發(fā)展道路上將面臨人口過多、環(huán)境污染、空間擁擠、交通擁塞、就業(yè)困難、治安惡化、管理低效、資源短缺、城鄉(xiāng)沖突或社會(huì)失衡等問題。

治理“城市病”不能只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。城市是人建造起來的，人是城市的主體。亞里士多德曾說過，人們之所以愿意來到城市，是為了生活得更美好。因此，城市的發(fā)展，必須是以人為本的發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的根本要求，也是治理“城市病”問題的關(guān)鍵所在。人類是智慧的、理智的生物，既然城市環(huán)境問題是由于人類自己的過失行為引起的，必然可以通過合理的治理、調(diào)整人類的需求欲望與行為準(zhǔn)則、把病態(tài)的城市環(huán)境醫(yī)治成人類長(zhǎng)久宜居的生態(tài)環(huán)境。

誠(chéng)然，如今城市病在我國(guó)各大城市中已經(jīng)有了愈演愈烈之勢(shì)，成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻力。如何有效地治理城市病，應(yīng)該是各個(gè)城市未來關(guān)注的重點(diǎn)。城市病的發(fā)生無論是原因還是表現(xiàn)總是具有一些共性，但還可以看出不同城市的城市病具有不同的特征，這就要求不同城市在治理城市病時(shí)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況運(yùn)用不同的方法，找準(zhǔn)不同的工作重心，避免“一刀切”。

[1]胡煥庸,張善余.中國(guó)人口地理(上冊(cè))[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1984:248.

[2]梁中堂,馬培生.舊中國(guó)城市人口初探[J].人口學(xué)刊,1988(03).

[3]向春玲.中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城市病”及其治理[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014(02).

(作者單位：吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)