謝淵藝

陳云在北滿根據(jù)地時(shí)的經(jīng)濟(jì)思想

謝淵藝

陳云在東北解放戰(zhàn)爭中所起到的領(lǐng)導(dǎo)作用是無可替代的。他參與了北滿根據(jù)地的創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)了南滿的斗爭。這時(shí)期，陳云同志主要負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作，提出了許多具有實(shí)際意義的經(jīng)濟(jì)措施，同時(shí)兼顧其他根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)斗爭，適時(shí)的發(fā)展了東北經(jīng)濟(jì)，支援了東北解放戰(zhàn)爭。

陳云 北滿根據(jù)地 經(jīng)濟(jì)

一、深入開展土地革命，解決土地問題

1945年東北光復(fù)后，為了改善戰(zhàn)后農(nóng)民的生活，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)發(fā)動農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決東北解放戰(zhàn)爭的糧食問題，陳云同志領(lǐng)導(dǎo)的中共北滿分局開展了減租減息活動。1946年1月17日，陳云致電北滿各省工委，指示將開拓地、滿拓地“原則上分給無地或少地的農(nóng)民”，同時(shí)指出這只是分配敵產(chǎn)，并非內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的土地革命，對地主的現(xiàn)有土地一律不動，只進(jìn)行減租減息。［1］

在中共北滿分局的領(lǐng)導(dǎo)下，北滿各省市迅速掀起了分配敵偽土地，進(jìn)行土地革命斗爭的高潮。北滿政府在短時(shí)間內(nèi)就完成了分配土地的任務(wù)。如黑龍江方正縣到1946年3月，分配日偽土地6萬畝，到5月東興縣分滿拓土地1000余峋。到月末，寧安縣已把6.7萬余晌日偽土地分配完畢，分得土地的農(nóng)民即有10萬多人，平均每人分地6.6畝。［2］

分配敵偽資產(chǎn)和減租減息運(yùn)動，解決了勞苦農(nóng)民的土地問題，減輕了地主的剝削現(xiàn)狀，農(nóng)民解決了溫飽，對共產(chǎn)黨的認(rèn)同感漸漸加強(qiáng)。農(nóng)民生活的提高，得益于北滿根據(jù)地共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，各種武裝組織相繼建立，給北滿根據(jù)地的鞏固打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、及時(shí)廢除苛捐雜稅，整頓稅收問題

1945年9月陳云受上級任命擔(dān)任中共中央東北局委員，由于形勢需要，陳云當(dāng)時(shí)仍然將主要精力用以軍事斗爭和群眾運(yùn)動，但仍然會抽出部分精力詢問財(cái)經(jīng)方面的工作。1946年3月13日，陳云同志在通河干部座談會上就專門提到了他對財(cái)經(jīng)問題的看法。他認(rèn)為財(cái)經(jīng)問題就是收支平衡的問題，而公糧和財(cái)稅是收入的主要來源。他贊成財(cái)稅的統(tǒng)一，認(rèn)為稅收的相當(dāng)統(tǒng)一是十分必要的。1948年6月10日，陳云正式受命開始主持東北新老解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作，特別是北滿根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。東北各省先后廢除了偽滿時(shí)期的所有苛捐雜稅，著手整頓稅收，開始嘗試建立合理的稅收制度。

隨著合理的稅收規(guī)程的頒布，東北地區(qū)的財(cái)經(jīng)狀況，尤其是北滿根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)情勢提到了良好的發(fā)展，偷稅漏稅現(xiàn)象得到控制，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為東北解放戰(zhàn)爭奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此后，隨著戰(zhàn)爭局勢的良性發(fā)展，，東北各大城市相繼得到解放，為規(guī)范稅收秩序，保證東北地區(qū)的財(cái)政收入，陳云同志領(lǐng)導(dǎo)的東北局在稅收政策制度上實(shí)行對新解放的城市采取原封接收、逐步改造的財(cái)政方針，除了停征一些明顯反動不合理的稅捐外，基本上沿用舊稅制。1949年1月，東北地區(qū)在全國范圍內(nèi)率先實(shí)行統(tǒng)一稅制，建立了多種稅互為補(bǔ)充、互為制約的復(fù)合稅制［3］，這對調(diào)整經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極的作用，同時(shí)對支援東北解放戰(zhàn)爭以及全國解放戰(zhàn)爭產(chǎn)生了舉足輕重的影響。

三、積極進(jìn)行貨幣斗爭，緩解金融問題

1946年，全國范圍內(nèi)的解放戰(zhàn)爭開始打響，東北各省都出現(xiàn)了不同程度的財(cái)政赤字。財(cái)政經(jīng)濟(jì)支援對戰(zhàn)爭的重要性不言而喻，大量的軍需品運(yùn)往前線導(dǎo)致各省市入不敷出，只得依靠發(fā)行貨幣來緩解金融難題，但這絕對不是解決財(cái)政困難上策。1946年8月，根據(jù)中央指示，東北局加強(qiáng)了對財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以陳云為主要領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政委員會。其主要工作是：清理敵偽資財(cái)；籌建東北銀行、發(fā)行東北地方流通券以代替其他貨幣；穩(wěn)定物價(jià)，整頓金融等。［4］1946年初，東北解放區(qū)處于戰(zhàn)爭分割階段，經(jīng)濟(jì)更是缺乏有效的聯(lián)系。因此，1946年3月，東北局在撫順召開的第一次財(cái)經(jīng)會議上決定：“東北地區(qū)，由東北銀行發(fā)行東北地方流通券，通行全境，全省可發(fā)行十元以下小票，在省內(nèi)流通?！?946年下半年起，東北銀行總行建立，同時(shí)也完善了東北各地的分支機(jī)構(gòu)。在各省市地方銀行的基礎(chǔ)上成立東北銀行分行。東北銀行分支機(jī)構(gòu)的建立，逐漸開始統(tǒng)一東北地區(qū)的貨幣，穩(wěn)定了東北解放區(qū)的物價(jià)，緩解了金融問題。1947年8月東北財(cái)經(jīng)委員會召開了第二次財(cái)經(jīng)會議，提出了建立統(tǒng)一的東北流通券并且構(gòu)建新貨幣體系的要求任務(wù)。與國統(tǒng)區(qū)“東北九省流通券”進(jìn)行的貨幣斗爭中，東北流通券逐漸占領(lǐng)了金融市場，因此，東北財(cái)經(jīng)委員會要求將東北流通券定為本位幣。東北銀行總行先后在南滿和北滿的大中城市中開設(shè)專賣店，規(guī)定只收東北流通券，其他貨幣一律禁用。以廉價(jià)的必需品來吸引廣大群眾，從而提高東北流通券的信譽(yù)度。同時(shí)規(guī)定有關(guān)銀行的信貸借款，均只使用東北流通券。

東北流通券是東北地區(qū)在特殊的歷史背景下發(fā)行的新型貨幣，根據(jù)我黨的經(jīng)濟(jì)部署，金融方針，實(shí)行有效的貨幣政策。歷史證明，這項(xiàng)貨幣政策是正確的。陳云同志用他豐富的經(jīng)驗(yàn)滿足了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的特殊需要，遵循貨幣的價(jià)值定律與流通規(guī)律，解決了東北地區(qū)的金融問題，完善了金融體系，為東北解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。

［1］王為衡.陳云在北滿根據(jù)地是如何指導(dǎo)和發(fā)動群眾的［J］.黨的文獻(xiàn)，2009（6）：127.

［2］朱建華.陳云同志對創(chuàng)建東北革命根據(jù)地的貢獻(xiàn)［J］.吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)，1989（3）：4.

［3］楊煒君.陳云稅收思想初探［J］.臺州學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：23.

［4］劉信君.陳云在東北解放戰(zhàn)爭中的三大貢獻(xiàn)［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，1996（1）：175.

（作者單位：長春師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

本文系2015長春師范大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：cscxy2015025。

謝淵藝（1990-），女，江蘇無錫人，研究方向：中國近現(xiàn)代史。