臧愛明

高職院校困難學(xué)生資助的問題及對策研究

臧愛明

高職院校的困難學(xué)生資助關(guān)系著教育的公平性和社會的穩(wěn)定性。本文首先分析了高職院校學(xué)院資助的類型，接著分析了高職院校學(xué)生資助存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為高職院校的學(xué)生資助提供參考。

高職院校 學(xué)生資助 問題 對策

高職院校是培養(yǎng)技能性人才的重要場所，國外的經(jīng)驗告訴我們，重視技能型人才的培養(yǎng)是工業(yè)化的必要條件，對于振興國家和增強綜合國力具有重要的作用[1]。十二五期間我國的社會經(jīng)濟過得了進一步發(fā)展，這些變化也使得技能型人才的需求更為迫切[2]。但在貫徹落實中卻出現(xiàn)了一些問題，如何解決高職院校困難學(xué)生資助的問題是高職院校資助管理人員急需解決的問題之一。

一、困難學(xué)生資助的類型

2007年秋季開始，中央首先建立起了包括國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金和助學(xué)金，相關(guān)的省政府也建立了一系列的獎助學(xué)金用來對困難生進行補助。按照類型劃分為以下幾方面：（1）獎學(xué)金。獎學(xué)金分為國家和省政府以及學(xué)院獎學(xué)金，用來獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。（2）助學(xué)貸款。助學(xué)貸款對貧困生實行無息或者低息貸款，為了解決學(xué)生的學(xué)費和住宿問題，在校期間利息由政府和學(xué)校承擔(dān)。畢業(yè)生在畢業(yè)后一定年限內(nèi)償還本息。（3）勤工助學(xué)。勤工助學(xué)是針對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，在校期間為其提供一定的管理工作獲取一定的報酬。（4）臨時困難補助。政府或?qū)W校會對某些突發(fā)性的或者臨時的學(xué)生制定困難補助。（5）減免學(xué)費。減免學(xué)費是對家庭極其困難的學(xué)生采取的全部或者部分免除學(xué)費的政策。

二、高職院校學(xué)生資助的主要問題

近年來高職院校的擴展以及收費的調(diào)整，使的高職院校的貧困生工作顯得尤為棘手，部分經(jīng)濟困難學(xué)生往往因為貧困造成心理障礙，嚴(yán)重影響了學(xué)校和就業(yè)。目前我國高職院校的經(jīng)濟困難學(xué)生認定方法隨意性較強，一定程度上影響了教育的公平性。這一問題也引起了社會各界的關(guān)注，從中央到政府也加大了對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，但是很多高職院校的資助政策仍然有待完善。

（一）認定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

家庭經(jīng)濟困難是一個相對概念，由于學(xué)生的家庭所在地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，不能搞一刀切，例如，省會城市的同學(xué)不能給予資助，很多高職院校在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定問題上缺少科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性。例如在很多的評定過程中往往重視家庭的人均收入，但是卻不分區(qū)域，由于地區(qū)不同，專業(yè)不同，因此評定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要結(jié)合實際進行。

（二）依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)、程序待考量

一般貧困生的認定首先要向認定部門提供一份學(xué)生家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部口印章的家庭情況調(diào)查材料，進而決定是否認定家庭經(jīng)濟困難，但實際上，這樣的明材料缺乏可信性。再加上現(xiàn)行的主要認定方法首先是個人申請，然后提交材料，通過民主評議，院上審核認定，學(xué)校最終審核，但是要掌握學(xué)生的真實生活指出和家庭經(jīng)濟狀況需要花很大的力氣，因此在實際操作過程中多數(shù)高校為了省事起見，并不重視實際情況，往往只根據(jù)相關(guān)材料就進行認定，在評議的過程中也會出現(xiàn)拉票的問題。

三、現(xiàn)行資助政策存在的問題的原因

現(xiàn)行的資助政策存在一定的問題，歸根結(jié)底是由于以下原因?qū)е碌?。首先是高職院校的資助經(jīng)費主要靠財政撥款，但是近幾年來，高職院校擴展，但是資助經(jīng)費的增長遠遠跟不上學(xué)生增長的比例，使的困難人數(shù)增加。其次是獎學(xué)金和助學(xué)貸款成為高職院校資助體系中最主要的形式和手段。但是獎學(xué)金覆蓋面小，而且要求過于苛刻，導(dǎo)致獎學(xué)金獲得學(xué)生與經(jīng)濟困難學(xué)生的吻合率很低。再次是重物質(zhì)而輕精神，資助成為了簡單的“扶貧”，忽略了“育人”功能。同時，資格審核不健全，缺乏監(jiān)督也是高職院校資助困難學(xué)生的問題原因。

四、高職院校困難學(xué)生資助的對策

（一）完善高職院校困難學(xué)生資助體系

要合理配置資助資源，助學(xué)金的職能要明確，讓各項資助的效能都得到最充分的發(fā)揮，同時要健全困難學(xué)生認定工作的審核與監(jiān)督機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處民政部口所開具的“貧困證明”的真實性，對違反真實性原則的學(xué)生采取相應(yīng)的懲罰措施。

（二）建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的科學(xué)認定機制

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的科學(xué)定機制是資助工作的首要環(huán)節(jié)，關(guān)系學(xué)生資助工作公平、滿意的重要保證。首先要建立起政策支持機制，出臺相關(guān)的政策，保障資助工作的有效展開；其次是量化評定機制，學(xué)校應(yīng)因地制宜地制定客觀評價的量化評定標(biāo)準(zhǔn)，使資助資源得到合理的分配。

（三）加大勤工助學(xué)力度

盡管現(xiàn)階段我國的高職院校中全部具有資助形式，但是受助者無需承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，使得這些受助學(xué)生容易產(chǎn)生依賴性和行為的惰性，而勤工助學(xué)對提高貧困生培養(yǎng)自立意識、責(zé)任感具有重要的作用。故在資助過程中，一方面從幫助困難同學(xué)出發(fā)，同時培養(yǎng)學(xué)生的吃苦耐勞的精神，在物質(zhì)和精神方面起到同步資助，才能有效地幫助困難學(xué)生。

五、結(jié)語

對于高職院校困難學(xué)生資助的對策研究，前人也提出了進一步推廣生源地信用助學(xué)貸款政策，構(gòu)建立體育人體系，加強思想教育和古理幫扶，構(gòu)建資助與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)三位一體的工作體系等措施。

[1]董剛,楊理連．高職教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量研究[J]．中國高教研究,2012(9):91～94．

[2]耿風(fēng)．江蘇五年制高職學(xué)生家庭背景的研究—南京某高職校為例[J]．江蘇教育學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)),2013(3):88～91．

（作者單位：江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院）