吳龍泉

?

“十三五”教育出版發(fā)展趨勢淺析

吳龍泉

【摘 要】“十三五”對于教育出版是異常關(guān)鍵的五年,說它“關(guān)鍵”是指未來五年存在諸多“不確定性”。

【關(guān)鍵詞】教育 出版

“十三五”對于教育出版是異常關(guān)鍵的五年,說它“關(guān)鍵”是指未來五年存在諸多“不確定性”。今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，對于教育出版來說，國家如何管理與評價(jià)，出版社如何自我定位與發(fā)展，“十三五”將會(huì)明確；2017年全國將實(shí)行新的高考政策，這是教育出版的一次重要機(jī)遇，但也是對自身能力的一次重要檢驗(yàn)；教輔評議政策與教育出版關(guān)系密切，但頗有爭議，其政策走向也會(huì)在“十三五”蓋棺定論；數(shù)字出版到底會(huì)在何種程度上對傳統(tǒng)的教育出版形成沖擊，“十三五”將是分水嶺。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，對于教育出版未來五年的發(fā)展趨勢，業(yè)界有不同看法。誠然，未來五年，教育出版存在眾多不確定性和挑戰(zhàn)，但也存在諸多發(fā)展機(jī)遇，教育出版在未來五年將呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。

一、“十三五”教育出版面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“十三五”，教育出版面臨的挑戰(zhàn)前所未有，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（一）中國經(jīng)濟(jì)下行壓力下的行業(yè)陣痛

習(xí)近平總書記在今年亞太經(jīng)合組織年會(huì)上說，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低于預(yù)期，潛在增長率下滑，國際貿(mào)易和投資低迷，世界經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)多個(gè)引擎同時(shí)失速而陷入停滯狀態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)要從亞健康完全走向健康，很可能經(jīng)歷一個(gè)長期曲折的過程。

在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)也面臨下行的壓力，教育出版行業(yè)難以獨(dú)善其身。今年以來，大家都在感嘆“生意難做了”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其獨(dú)特的規(guī)律，整個(gè)“十三五”期間，教育出版可能將承受中國經(jīng)濟(jì)下行帶來的陣痛。

（二）互聯(lián)網(wǎng)沖擊下閱讀方式的深刻變化

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新報(bào)告顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)6.68億人，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5.94億，較2014年底增加3679萬人。在網(wǎng)上看新聞、讀文章、看小說的人越來越多，網(wǎng)絡(luò)閱讀在年輕人中儼然已成為一種風(fēng)尚。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國國民閱讀率不斷下降，但是網(wǎng)絡(luò)閱讀的比率卻在不斷上升。這種替代在未來五年將達(dá)到高峰，閱讀方式的變化是教育出版面臨的最大挑戰(zhàn)。同時(shí)，越來越多的學(xué)校建立了空中課堂或網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，學(xué)生寫作業(yè)、老師批解作業(yè)和答疑都在網(wǎng)上進(jìn)行，大大擠壓了教育出版的生存空間。

“十三五”期間，教育出版也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是在國家文化戰(zhàn)略和政策層面，國家給予的一系列扶持政策為教育出版注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

1、居民收入逐年提高,購買能力不斷增強(qiáng)

按照7%或6%的增長速度計(jì)算，到“十三五”期末，我國GDP總量將分別達(dá)到19.88萬億美元、18.99萬億美元，人均GDP分別達(dá)到14280美元、13640美元?？梢?，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長即使低于7%，人均收入也會(huì)突破13000美元，已經(jīng)靠近高收入國家門檻。可支配收入的增加將大大提高居民購買教育圖書和教育服務(wù)的能力。

2、學(xué)齡兒童持續(xù)增長,閱讀人口逐年增加

《武漢晚報(bào)》報(bào)道，武漢市小學(xué)生人數(shù)從2011年開始已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)回升現(xiàn)象。四年來，武漢市小學(xué)新生平均每年新增1.4萬人。

武漢市學(xué)生人數(shù)的增加只是全國學(xué)齡兒童持續(xù)增長的一個(gè)縮影。隨著單獨(dú)二孩政策的實(shí)施和全面放開二胎政策的施行，“十三五”期間，閱讀人口每年將增長1000萬以上。

3、全民閱讀活動(dòng)深化,閱讀群體不斷擴(kuò)大

自2010年在廣州開展“全民閱讀月”活動(dòng)以來，全民閱讀活動(dòng)在全國如火如荼地開展起來。這項(xiàng)活動(dòng)從輿論引導(dǎo)、政府組織、資金保障、圖書供應(yīng)等方面大大激發(fā)了國人讀書的熱情，閱讀群體不斷擴(kuò)大。

2015年3月，《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》實(shí)施，這是全國第一部全民閱讀法規(guī)，《全民閱讀促進(jìn)條例》也已列入國務(wù)院立法工作計(jì)劃。通過立法，全民閱讀活動(dòng)將成為政府職責(zé)，政府將提供財(cái)稅政策支持；政府還將整合出版發(fā)行、閱讀設(shè)施、閱讀活動(dòng)、教育系統(tǒng)等資源；通過政府采購保障未成年人、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員、殘障人士等弱勢群體的閱讀需求。

4、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn),閱讀需求被逐漸激發(fā)

“十三五”期間將實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)解決三個(gè)億人口問題，即一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、一億人口的城市棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)一億人口就近城鎮(zhèn)化等，都會(huì)帶來巨量投資和消費(fèi)。居住的集中，需要大量包括圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋在內(nèi)的公共文化設(shè)施，由此有力拉動(dòng)文化消費(fèi)和閱讀需求。

5、國家文化戰(zhàn)略實(shí)施為教育出版注入強(qiáng)勁動(dòng)力

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，提高國家文化軟實(shí)力已逐漸上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記說：提高文化軟實(shí)力關(guān)乎中國夢的實(shí)現(xiàn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂。提高文化軟實(shí)力，重點(diǎn)要抓好國家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好人的素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展?！敖z路書香出版工程”是中國新聞出版業(yè)唯一進(jìn)入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將為教育出版帶來新的機(jī)遇。“講好中國故事，傳播好中國聲音”，這是時(shí)代賦予教育出版工作者的使命，也是教育出版的重要機(jī)遇。

6、新的文化政策有利于教育出版持續(xù)健康發(fā)展

今年頒布的《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》明確了教育出版的公益性質(zhì)。評價(jià)方式的變化，將使教育出版回歸本來的屬性，使之更專注于“出好書、出精品”，專注于文化的積累與傳承，更有利于自身的健康發(fā)展。新的高考政策也將更有利于人的全面發(fā)展，將提升閱讀能力置于更加重要的地位，同時(shí)也為教育出版提供了新的機(jī)會(huì)。

二、“十三五”教育出版發(fā)展態(tài)勢展望

（一）增長速度將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴?/p>

中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，其標(biāo)志之一是增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，但這是就全國總體經(jīng)濟(jì)形勢而言的。經(jīng)過“十二五”的跨越式發(fā)展，教育出版體量較大，已處于發(fā)展高點(diǎn)?；诮逃霭嬖凇笆濉钡奶魬?zhàn)與發(fā)展機(jī)會(huì)總體考量，未來五年，教育出版將保持5% - 7%的中速增長。

（二）社會(huì)效益目標(biāo)將放在優(yōu)先位置

今年中央相繼頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，重新定義了教育出版的社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值，唯規(guī)模和利潤指標(biāo)的考量將讓位于對社會(huì)效益指標(biāo)的考量。這將是一個(gè)重大的變化，如何在服務(wù)社會(huì)、為社會(huì)提供一流教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的同時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，對于教育出版人來說是一個(gè)全新的探索。

（三）出版結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整

調(diào)整出版結(jié)構(gòu)已是多年的老話題，但幾年來收效甚微。新常態(tài)下，教育出版要實(shí)現(xiàn)中速增長目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。一是要減少選題總量，改變過去單純依靠增加品種實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長的狀況；二是要降低教材教輔在教育出版中的比重，改變教材教輔獨(dú)大局面，實(shí)現(xiàn)教材、教輔、大眾教育圖書齊頭并進(jìn)、共同繁榮局面；三是要改變傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版一手硬一手軟狀況。“十三五”期間，出版結(jié)構(gòu)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整。

（四）數(shù)字出版將占據(jù)重要地位

如果說“十二五”對數(shù)字出版還主要處在觀望、探索階段的話，那么“十三五”數(shù)字化轉(zhuǎn)型將決定教育出版未來的前景。應(yīng)該說，教育出版的數(shù)字化是出版數(shù)字化中率先破題、率先找到“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑的，眾多民營網(wǎng)絡(luò)公司已涉足這一領(lǐng)域，形勢逼人。國有教育出版機(jī)構(gòu)有內(nèi)容資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，理應(yīng)只爭朝夕，抓住機(jī)遇，有所作為?？梢灶A(yù)見，“十三五”期末，教育出版數(shù)字化收入將占總收入的比重不會(huì)低于30%。

（五）多元發(fā)展將明顯提速

“十二五”期間，不少出版社在多元業(yè)務(wù)上取得了成功，如廣西師大出版集團(tuán)、外研社等。實(shí)施多元化戰(zhàn)略的動(dòng)力，來自于教育出版板塊做大做強(qiáng)的擴(kuò)張?jiān)V求，也有利于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在市場容量受到限制時(shí)如何追求業(yè)務(wù)增長，多元化是必然選擇。因此，“十三五”教育出版要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L率，多元發(fā)展進(jìn)程必須要加快，可在教育咨詢、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培養(yǎng)、小影視制作、新媒體、在線服務(wù)、廣告等領(lǐng)域開展相關(guān)多元化業(yè)務(wù)。

（六）國際化步伐將明顯加快

中國的教育圖書市場是高度分割的，有較強(qiáng)的地域壁壘，因而在國內(nèi)要想進(jìn)一步拓展市場難度很大，通過合作、并購、參股、控股等方式走國際化道路將是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)快速增長的有效途徑。去年5月，江蘇鳳凰教育出版社以8500萬美元收購美國童書生產(chǎn)商PIL及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是中國出版行業(yè)最大的一次跨國并購；今年長江傳媒與香港新恒基集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議和開展大宗貿(mào)易，短期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)長江傳媒的目標(biāo)。未來五年，教育出版國際化步伐將會(huì)明顯加快。

三、“十三五”教育出版戰(zhàn)略思路設(shè)想

個(gè)人認(rèn)為，“十三五”時(shí)期教育出版的思路應(yīng)該是堅(jiān)持一個(gè)根本、促進(jìn)兩個(gè)融合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

“堅(jiān)持一個(gè)根本”就是要堅(jiān)持以內(nèi)容建設(shè)為根本。內(nèi)容建設(shè)是出版業(yè)的核心，是出版企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，它既是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)賴以延續(xù)的根基，又是向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的價(jià)值所在。

堅(jiān)持內(nèi)容建設(shè)，要牢固樹立“內(nèi)容為王”的理念，首要的是要堅(jiān)守政治底線和質(zhì)量底線，這是不能觸碰的帶電的高壓線；其次是要著力打造內(nèi)容品質(zhì)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中國精神為靈魂，以中國夢為時(shí)代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動(dòng)力，為讀者提供優(yōu)秀的教育產(chǎn)品和服務(wù)。

堅(jiān)持內(nèi)容建設(shè)，要以品牌建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。長江傳媒目前正在實(shí)施的“一社一品”“教輔三化”戰(zhàn)略就是其實(shí)施精品戰(zhàn)略的有力舉措。

“促進(jìn)兩個(gè)融合”就是要促進(jìn)傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互融合。

2015年3月，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部頒布了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是“十三五”時(shí)期教育出版向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動(dòng)指針。民營公司在教育數(shù)字化領(lǐng)域已占據(jù)先機(jī)，國有出版企業(yè)如果仍然隔岸觀火，恐怕會(huì)在數(shù)字化浪潮中被淘汰。

社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益既對立又統(tǒng)一。二者是一對矛盾，但二者又能統(tǒng)一于教育產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值，有價(jià)值就有市場，有市場就有效益；粗制濫造、平庸無奇的產(chǎn)品既沒有社會(huì)效益，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)效益。

“實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”就是要實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品形態(tài)向多元價(jià)值鏈延伸轉(zhuǎn)變，從封閉的經(jīng)營格局向拓展包容性的全球市場轉(zhuǎn)變，由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。

教育出版目前仍處于單一產(chǎn)品形態(tài)階段，要向多元價(jià)值鏈延伸，一是要縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，二是要橫向拓展多元業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

封閉經(jīng)營格局根源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和地方保護(hù)政策，業(yè)已形成，短期無法改變，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須要放眼全球，加強(qiáng)對外合作，借力“一帶一路”戰(zhàn)略，建立全球經(jīng)營格局。

粗放型增長模式已經(jīng)在新常態(tài)下失效，“十三五”只能通過集約型方式實(shí)現(xiàn)增長，即從規(guī)模品種擴(kuò)張轉(zhuǎn)向出版結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從出版要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向出版創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從過度依賴政策保護(hù)轉(zhuǎn)向主要依靠市場實(shí)現(xiàn)增長。

內(nèi)容建設(shè)是根本，融合發(fā)展是途徑，三個(gè)轉(zhuǎn)變是目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)根本、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變，必須通過深化改革來實(shí)現(xiàn)。只有通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，“十三五”時(shí)期教育出版才能健康發(fā)展，“十三五”目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉河．“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[N]．前線網(wǎng),2015-06-08．

[2]李學(xué)謙．“十三五”少兒出版的發(fā)展態(tài)勢[N]．出版商務(wù)周報(bào),2015-07-28．

(作者單位：湖北教育出版社有限公司）