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        “十三五”教育出版發(fā)展趨勢淺析

        2016-11-26 09:22:26吳龍泉
        長江叢刊 2016年5期
        關鍵詞:出版十三五教育

        吳龍泉

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        “十三五”教育出版發(fā)展趨勢淺析

        吳龍泉

        【摘 要】“十三五”對于教育出版是異常關鍵的五年,說它“關鍵”是指未來五年存在諸多“不確定性”。

        【關鍵詞】教育 出版

        “十三五”對于教育出版是異常關鍵的五年,說它“關鍵”是指未來五年存在諸多“不確定性”。今年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》,對于教育出版來說,國家如何管理與評價,出版社如何自我定位與發(fā)展,“十三五”將會明確;2017年全國將實行新的高考政策,這是教育出版的一次重要機遇,但也是對自身能力的一次重要檢驗;教輔評議政策與教育出版關系密切,但頗有爭議,其政策走向也會在“十三五”蓋棺定論;數(shù)字出版到底會在何種程度上對傳統(tǒng)的教育出版形成沖擊,“十三五”將是分水嶺。

        我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),對于教育出版未來五年的發(fā)展趨勢,業(yè)界有不同看法。誠然,未來五年,教育出版存在眾多不確定性和挑戰(zhàn),但也存在諸多發(fā)展機遇,教育出版在未來五年將呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。

        一、“十三五”教育出版面臨的挑戰(zhàn)與機遇

        “十三五”,教育出版面臨的挑戰(zhàn)前所未有,主要體現(xiàn)在兩個方面。

        (一)中國經(jīng)濟下行壓力下的行業(yè)陣痛

        習近平總書記在今年亞太經(jīng)合組織年會上說,全球經(jīng)濟增長持續(xù)低于預期,潛在增長率下滑,國際貿(mào)易和投資低迷,世界經(jīng)濟可能出現(xiàn)多個引擎同時失速而陷入停滯狀態(tài)。世界經(jīng)濟要從亞健康完全走向健康,很可能經(jīng)歷一個長期曲折的過程。

        在世界經(jīng)濟不景氣的大背景下,中國經(jīng)濟也面臨下行的壓力,教育出版行業(yè)難以獨善其身。今年以來,大家都在感嘆“生意難做了”。經(jīng)濟的發(fā)展有其獨特的規(guī)律,整個“十三五”期間,教育出版可能將承受中國經(jīng)濟下行帶來的陣痛。

        (二)互聯(lián)網(wǎng)沖擊下閱讀方式的深刻變化

        中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)最新報告顯示,截至2015年6月,我國網(wǎng)民總數(shù)已達6.68億人,其中手機網(wǎng)民達5.94億,較2014年底增加3679萬人。在網(wǎng)上看新聞、讀文章、看小說的人越來越多,網(wǎng)絡閱讀在年輕人中儼然已成為一種風尚。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近年來,我國國民閱讀率不斷下降,但是網(wǎng)絡閱讀的比率卻在不斷上升。這種替代在未來五年將達到高峰,閱讀方式的變化是教育出版面臨的最大挑戰(zhàn)。同時,越來越多的學校建立了空中課堂或網(wǎng)絡學校,學生寫作業(yè)、老師批解作業(yè)和答疑都在網(wǎng)上進行,大大擠壓了教育出版的生存空間。

        “十三五”期間,教育出版也面臨難得的發(fā)展機遇,尤其是在國家文化戰(zhàn)略和政策層面,國家給予的一系列扶持政策為教育出版注入了強大的發(fā)展動力。

        1、居民收入逐年提高,購買能力不斷增強

        按照7%或6%的增長速度計算,到“十三五”期末,我國GDP總量將分別達到19.88萬億美元、18.99萬億美元,人均GDP分別達到14280美元、13640美元。可見,“十三五”時期經(jīng)濟增長即使低于7%,人均收入也會突破13000美元,已經(jīng)靠近高收入國家門檻??芍涫杖氲脑黾訉⒋蟠筇岣呔用褓徺I教育圖書和教育服務的能力。

        2、學齡兒童持續(xù)增長,閱讀人口逐年增加

        《武漢晚報》報道,武漢市小學生人數(shù)從2011年開始已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)回升現(xiàn)象。四年來,武漢市小學新生平均每年新增1.4萬人。

        武漢市學生人數(shù)的增加只是全國學齡兒童持續(xù)增長的一個縮影。隨著單獨二孩政策的實施和全面放開二胎政策的施行,“十三五”期間,閱讀人口每年將增長1000萬以上。

        3、全民閱讀活動深化,閱讀群體不斷擴大

        自2010年在廣州開展“全民閱讀月”活動以來,全民閱讀活動在全國如火如荼地開展起來。這項活動從輿論引導、政府組織、資金保障、圖書供應等方面大大激發(fā)了國人讀書的熱情,閱讀群體不斷擴大。

        2015年3月,《湖北省全民閱讀促進辦法》實施,這是全國第一部全民閱讀法規(guī),《全民閱讀促進條例》也已列入國務院立法工作計劃。通過立法,全民閱讀活動將成為政府職責,政府將提供財稅政策支持;政府還將整合出版發(fā)行、閱讀設施、閱讀活動、教育系統(tǒng)等資源;通過政府采購保障未成年人、農(nóng)村留守兒童、進城務工人員、殘障人士等弱勢群體的閱讀需求。

        4、新型城鎮(zhèn)化推進,閱讀需求被逐漸激發(fā)

        “十三五”期間將實施新型城鎮(zhèn)化,重點解決三個億人口問題,即一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、一億人口的城市棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)一億人口就近城鎮(zhèn)化等,都會帶來巨量投資和消費。居住的集中,需要大量包括圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋在內(nèi)的公共文化設施,由此有力拉動文化消費和閱讀需求。

        5、國家文化戰(zhàn)略實施為教育出版注入強勁動力

        隨著我國經(jīng)濟實力的增強,提高國家文化軟實力已逐漸上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記說:提高文化軟實力關乎中國夢的實現(xiàn),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力,核心價值觀是文化軟實力的靈魂。提高文化軟實力,重點要抓好國家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓好人的素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。“絲路書香出版工程”是中國新聞出版業(yè)唯一進入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大項目,項目的實施將為教育出版帶來新的機遇?!爸v好中國故事,傳播好中國聲音”,這是時代賦予教育出版工作者的使命,也是教育出版的重要機遇。

        6、新的文化政策有利于教育出版持續(xù)健康發(fā)展

        今年頒布的《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》明確了教育出版的公益性質(zhì)。評價方式的變化,將使教育出版回歸本來的屬性,使之更專注于“出好書、出精品”,專注于文化的積累與傳承,更有利于自身的健康發(fā)展。新的高考政策也將更有利于人的全面發(fā)展,將提升閱讀能力置于更加重要的地位,同時也為教育出版提供了新的機會。

        二、“十三五”教育出版發(fā)展態(tài)勢展望

        (一)增長速度將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴?/p>

        中國經(jīng)濟已進入新常態(tài),其標志之一是增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速,但這是就全國總體經(jīng)濟形勢而言的。經(jīng)過“十二五”的跨越式發(fā)展,教育出版體量較大,已處于發(fā)展高點。基于教育出版在“十三五”的挑戰(zhàn)與發(fā)展機會總體考量,未來五年,教育出版將保持5% - 7%的中速增長。

        (二)社會效益目標將放在優(yōu)先位置

        今年中央相繼頒布了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》兩個綱領性文件,重新定義了教育出版的社會功能和社會價值,唯規(guī)模和利潤指標的考量將讓位于對社會效益指標的考量。這將是一個重大的變化,如何在服務社會、為社會提供一流教育產(chǎn)品和教育服務的同時,兼顧經(jīng)濟效益,對于教育出版人來說是一個全新的探索。

        (三)出版結構將實現(xiàn)重大調(diào)整

        調(diào)整出版結構已是多年的老話題,但幾年來收效甚微。新常態(tài)下,教育出版要實現(xiàn)中速增長目標,結構調(diào)整是必由之路。一是要減少選題總量,改變過去單純依靠增加品種實現(xiàn)規(guī)模增長的狀況;二是要降低教材教輔在教育出版中的比重,改變教材教輔獨大局面,實現(xiàn)教材、教輔、大眾教育圖書齊頭并進、共同繁榮局面;三是要改變傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版一手硬一手軟狀況?!笆濉逼陂g,出版結構會逐步實現(xiàn)重大調(diào)整。

        (四)數(shù)字出版將占據(jù)重要地位

        如果說“十二五”對數(shù)字出版還主要處在觀望、探索階段的話,那么“十三五”數(shù)字化轉(zhuǎn)型將決定教育出版未來的前景。應該說,教育出版的數(shù)字化是出版數(shù)字化中率先破題、率先找到“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑的,眾多民營網(wǎng)絡公司已涉足這一領域,形勢逼人。國有教育出版機構有內(nèi)容資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,理應只爭朝夕,抓住機遇,有所作為??梢灶A見,“十三五”期末,教育出版數(shù)字化收入將占總收入的比重不會低于30%。

        (五)多元發(fā)展將明顯提速

        “十二五”期間,不少出版社在多元業(yè)務上取得了成功,如廣西師大出版集團、外研社等。實施多元化戰(zhàn)略的動力,來自于教育出版板塊做大做強的擴張訴求,也有利于分散經(jīng)營風險。在市場容量受到限制時如何追求業(yè)務增長,多元化是必然選擇。因此,“十三五”教育出版要保持適當?shù)脑鲩L率,多元發(fā)展進程必須要加快,可在教育咨詢、教育培訓、職業(yè)技能培養(yǎng)、小影視制作、新媒體、在線服務、廣告等領域開展相關多元化業(yè)務。

        (六)國際化步伐將明顯加快

        中國的教育圖書市場是高度分割的,有較強的地域壁壘,因而在國內(nèi)要想進一步拓展市場難度很大,通過合作、并購、參股、控股等方式走國際化道路將是實現(xiàn)業(yè)務快速增長的有效途徑。去年5月,江蘇鳳凰教育出版社以8500萬美元收購美國童書生產(chǎn)商PIL及其相關產(chǎn)業(yè),這是中國出版行業(yè)最大的一次跨國并購;今年長江傳媒與香港新恒基集團簽訂了項目合作協(xié)議和開展大宗貿(mào)易,短期內(nèi)將實現(xiàn)再造一個長江傳媒的目標。未來五年,教育出版國際化步伐將會明顯加快。

        三、“十三五”教育出版戰(zhàn)略思路設想

        個人認為,“十三五”時期教育出版的思路應該是堅持一個根本、促進兩個融合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

        “堅持一個根本”就是要堅持以內(nèi)容建設為根本。內(nèi)容建設是出版業(yè)的核心,是出版企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵,它既是傳統(tǒng)業(yè)務賴以延續(xù)的根基,又是向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的價值所在。

        堅持內(nèi)容建設,要牢固樹立“內(nèi)容為王”的理念,首要的是要堅守政治底線和質(zhì)量底線,這是不能觸碰的帶電的高壓線;其次是要著力打造內(nèi)容品質(zhì),要以社會主義核心價值觀為引領,以中國精神為靈魂,以中國夢為時代主題,以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈,以創(chuàng)新為動力,為讀者提供優(yōu)秀的教育產(chǎn)品和服務。

        堅持內(nèi)容建設,要以品牌建設為目標,實施精品戰(zhàn)略。長江傳媒目前正在實施的“一社一品”“教輔三化”戰(zhàn)略就是其實施精品戰(zhàn)略的有力舉措。

        “促進兩個融合”就是要促進傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展,促進社會效益與經(jīng)濟效益相互融合。

        2015年3月,國家新聞出版廣電總局、財政部頒布了《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》,這是“十三五”時期教育出版向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動指針。民營公司在教育數(shù)字化領域已占據(jù)先機,國有出版企業(yè)如果仍然隔岸觀火,恐怕會在數(shù)字化浪潮中被淘汰。

        社會效益與經(jīng)濟效益既對立又統(tǒng)一。二者是一對矛盾,但二者又能統(tǒng)一于教育產(chǎn)品與服務的價值,有價值就有市場,有市場就有效益;粗制濫造、平庸無奇的產(chǎn)品既沒有社會效益,更不會有經(jīng)濟效益。

        “實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”就是要實現(xiàn)由單一產(chǎn)品形態(tài)向多元價值鏈延伸轉(zhuǎn)變,從封閉的經(jīng)營格局向拓展包容性的全球市場轉(zhuǎn)變,由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。

        教育出版目前仍處于單一產(chǎn)品形態(tài)階段,要向多元價值鏈延伸,一是要縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈,二是要橫向拓展多元業(yè)務領域。

        封閉經(jīng)營格局根源于計劃經(jīng)濟時代和地方保護政策,業(yè)已形成,短期無法改變,要實現(xiàn)發(fā)展目標,必須要放眼全球,加強對外合作,借力“一帶一路”戰(zhàn)略,建立全球經(jīng)營格局。

        粗放型增長模式已經(jīng)在新常態(tài)下失效,“十三五”只能通過集約型方式實現(xiàn)增長,即從規(guī)模品種擴張轉(zhuǎn)向出版結構優(yōu)化,從出版要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向出版創(chuàng)新驅(qū)動,從過度依賴政策保護轉(zhuǎn)向主要依靠市場實現(xiàn)增長。

        內(nèi)容建設是根本,融合發(fā)展是途徑,三個轉(zhuǎn)變是目標。要實現(xiàn)一個根本、兩個融合、三個轉(zhuǎn)變,必須通過深化改革來實現(xiàn)。只有通過體制改革和機制創(chuàng)新,“十三五”時期教育出版才能健康發(fā)展,“十三五”目標才能如期實現(xiàn)。

        參考文獻:

        [1]馬曉河.“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)[N].前線網(wǎng),2015-06-08.

        [2]李學謙.“十三五”少兒出版的發(fā)展態(tài)勢[N].出版商務周報,2015-07-28.

        (作者單位:湖北教育出版社有限公司)

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