李 彬

(作者單位：遼寧行政學院)

?

請示和報告的標題寫作

李 彬

在2012年7月1日起實施的《黨政機關公文處理工作條例》中規(guī)定的15個法定文種中，請示和報告都屬于上行文，是下級機關向上級機關請求指示或匯報工作事項的文種，二者有很多相近的特點，在實際運用中極易混淆，本文就從公文標題寫作的角度，談談兩個文種經(jīng)常出現(xiàn)的寫作錯誤，并予以修正。

請示 報告 標題錯誤

公文是黨政機關開展公務活動，交流工作信息的重要工具，從國家層面是貫徹方針的工具，從工作的層面是實施領導的工具，從個人層面，是執(zhí)行部署的工具。請示和報告是黨政機關最常用的公文，比較容易混淆。請示適用于向上級機關請求指示、批準事項，包括請求指示、請求批準、請求指示三種類型，屬于上行文；報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問等事項，主要包括工作報告和情況報告兩種類型，屬于上行文。二者有許多相似之處，在實際運用中很容易混淆，出現(xiàn)很多的問題，本文僅以標題寫作為例，談談公文寫作過程中，在請示和報告這兩個文種中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，并給予修正。

標題是公文的眼睛，具有高度的提煉性和概括性。請示和報告都屬于上行文，分別需要領導回復和閱存的，顯然領導每天都會收到很多類似的文件，為了提高工作效率，便于領導了解相關內(nèi)容，標題寫作必須能夠準確表述主題，高度概括中心，起到畫龍點睛的作用。但是在實際撰寫請示、報告標題的時候，比較容易出現(xiàn)的問題有以下幾種，下面就以ⅩⅩ區(qū)ⅩⅩ局向其上級機關請求資金支持為例，詳細說明。

一、錯誤標題

(1)關于請求修建審批大廳所需經(jīng)費的請示;(2)關于申請修建審批大廳所需經(jīng)費的請示;(3)關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示報告;(4)關于修建審批大廳的經(jīng)費使用申請報告;(5)關于修建審批大廳所需經(jīng)費的申請;(6)審批大廳修建經(jīng)費申請書;(7)請示;(8)報告。

二、修正解析

第一種，錯誤標題為：關于請求修建審批大廳所需經(jīng)費的請示。應改為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：按照2012年7月1日起實施的《黨政機關公文處理條例》中對請示的定義：請示適用于向上級機關請求指示、批準事項，包括請求指示、請求批準、請求指示三種類型，屬于上行文。由此可以看出，請示本身就包含著申請的意思，所以在撰寫標題的時候，不需要再寫請求，否則重復多余。

第二種，錯誤標題為：關于申請修建審批大廳所需經(jīng)費的請示。應該為：關于申請修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：和第一種錯誤一樣，請示的概念以包含申請、請求的含義，不需要再重復書寫。

第三種，錯誤標題為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示報告。應改為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：請示和報告在2012年7月1日起實施的《黨政機關公文處理工作條例》中屬于兩個獨立的文種，雖有相似之處，卻本質(zhì)不同，必須區(qū)別對待。在一份公文當中，標題不能同時出現(xiàn)兩個文種，應該根據(jù)行文內(nèi)容選擇使用恰當?shù)奈姆N。按照本文的內(nèi)容分析，是下級機關需要向上級機關請求資金支持，以完成修建審批大廳的工作。這是典型的請求批準類請示。所以，此文的標題應該是請示而非報告。

第四種，錯誤標題為：關于修建審批大廳的經(jīng)費使用申請報告。應該為：關于修建審批大廳的經(jīng)費使用情況的報告；原因分析：《黨政機關公文處理工作條例》中對行文規(guī)則有明確要求。在《條例》第二章第10條明確規(guī)定：報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問等事項，主要包括工作報告和情況報告兩種類型，屬于上行文，在報告中不能夾帶請示事項。分析本文是下級向上級匯報修建審批大廳這項工作的資金使用情況，很明顯屬于報告中的匯報情況類型。

第五種，錯誤標題為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的申請。應該為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：在《條例》中定義黨政機關現(xiàn)有的法定文種是決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、請示、批復、議案、函和紀要等十五種，這里不包括申請。申請不屬于法定文種，所以不能運行，必須改為請示。

第六種，錯誤標題為：審批大廳修建經(jīng)費申請書。應該為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：申請書是個人或集體向組織、機關、企事業(yè)單位或社會團體表述愿望、提出請求時使用的一種專用書信。不屬于《條例》中規(guī)定的法定文種，不能獨立運行，所以需要改為請示。

第七種，錯誤標題為：請示。應該為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：公文標題的寫法主要有三種，其中最簡潔的寫法是只寫文種，比如請示；還可以省略發(fā)文機關，寫事由+文種。比如關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；最完整的寫法是發(fā)文機關+事由+文種。比如：ⅩⅩ局關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示。在《條例》中規(guī)定的15個文種中，只有公告、命令、通告會以獨立文種的形式出現(xiàn)，其他文種在標題書寫這部分，多使用事由+文種的書寫方式，所以此文的標題不夠完整，應補全事由。

第八種，錯誤標題為：報告。應該為：關于修建審批大廳所需經(jīng)費的請示；原因分析：和上一個標題一樣，不完整，需要補全事由。

以上八種錯誤寫法是請示和報告在書寫過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的，也是極具典型代表性的。以典型錯誤為例，可以從剖析和修正的過程中，學習正確的寫法。通過對錯誤例子的分析，能夠深刻了解正確內(nèi)容的寫法；通過正確和錯誤例子的比較，能夠清晰地看出哪種寫法更為恰當；通過列舉常見的錯誤，能夠積累更為豐富的經(jīng)驗，避免出現(xiàn)類似的錯誤。

(作者單位：遼寧行政學院)

李彬(1980-)，女，遼寧沈陽人，本科，遼寧行政學院公共管理教研部，副教授，研究方向：公文寫作。