摘 要：在鐵路工程中，施工成本主要是指施工階段內(nèi)所有費(fèi)用的綜合。在鐵路工程中進(jìn)行施工成本的管理和控制涉及到諸多方面的內(nèi)容。但是當(dāng)前施工成本管理中存在諸多的問題，導(dǎo)致施工成本管理出現(xiàn)混亂的問題，這會(huì)影響施工單位的利益和信譽(yù)。文章以工程效益為基礎(chǔ)，探析鐵路工程施工成本控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程效益 鐵路工程 施工成本控制

中圖分類號(hào)：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）04-150-03

一、引言

在任何工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位的主要目的均是為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于鐵路工程施工單位而言，其目的同樣如此。鐵路工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響作用。在鐵路工程中，施工成本主要是指施工階段內(nèi)所有費(fèi)用的總和。在鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)，由于市場(chǎng)競爭壓力的不斷加大，鐵路工程項(xiàng)目利潤的獲得越來越難，而當(dāng)前施工成本管理中存在諸多的問題，導(dǎo)致施工成本管理出現(xiàn)混亂的問題，這會(huì)影響施工單位的利益和信譽(yù)。因此為了有效的提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)加強(qiáng)施工成本的控制。

二、鐵路工程施工成本管理現(xiàn)狀

一般情況下，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資金額大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜，同時(shí)鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)競爭壓力不斷增加，鐵路工程施工企業(yè)的生存越來越艱巨，因此為了有效的獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，施工企業(yè)在鐵路工程施工建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)施工成本控制，在確保施工質(zhì)量滿足要求的前提下，應(yīng)充分利用施工階段的總投資費(fèi)用。在鐵路工程施工建設(shè)中，對(duì)于施工效益起到影響作用的因素包括施工方案、施工材料以及施工技術(shù)等。在當(dāng)前，鐵路工程施工成本管理中存在著一些問題，如下：

1.缺乏成本管理意識(shí)。在工程建設(shè)中推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，本來是可以有效的提高項(xiàng)目經(jīng)理成本管理的意識(shí)，但是不少工程項(xiàng)目中的項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行項(xiàng)目考核時(shí)，往往只重視工程進(jìn)度是否滿足施工任務(wù)和業(yè)主的要求，因此項(xiàng)目經(jīng)理將大部分的精力放在了監(jiān)控工程進(jìn)度方面，而很少組織管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成本管理。在施工企業(yè)中，對(duì)于鐵路工程成本管理，每個(gè)相關(guān)單位都應(yīng)加強(qiáng)重視程度。但是在傳統(tǒng)管理觀念的影響下，施工人員認(rèn)為成本管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，與自己并不相關(guān)，施工人員只需要對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，無需負(fù)責(zé)施工成本控制。而且很多施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員往往將管理的重心放在施工進(jìn)度上，這就忽視了鐵路工程施工成本管理的任務(wù)。

2.管理混亂。在鐵路工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中，施工階段是進(jìn)行成本管理的重要階段，在這階段中，不僅施工組織方案非常重要，項(xiàng)目管理亦非常重要。如果沒有建立一個(gè)完善合理的管理制度，就很容易出現(xiàn)管理上的混亂問題。比如說材料沒有按照施工平面布置要求進(jìn)行放置，同時(shí)入庫保管時(shí)沒有分類進(jìn)行堆放，這就對(duì)材料的領(lǐng)用造成一定的困難，并且還容易導(dǎo)致材料出現(xiàn)丟失和浪費(fèi)的問題。

3.缺乏合適的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在不少的鐵路工程項(xiàng)目中，雖然設(shè)置了成本管理小組，同時(shí)制定了相應(yīng)的管理制度，但是這種制度并沒有切實(shí)的落實(shí)到位，因此管理制度只是一個(gè)擺設(shè)，在實(shí)際管理中項(xiàng)目部成立的成本管理小組和相關(guān)制度有名無實(shí)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如果施工人員嚴(yán)重?fù)p害了工程的利益，這樣就無法得到應(yīng)有的懲罰。而對(duì)于為工程利益作出巨大貢獻(xiàn)的施工人員也無法得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至很多管理者認(rèn)為這是施工人員應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，這樣在一定程度上會(huì)打擊施工人員積極進(jìn)行成本管理的動(dòng)力，因此很多成本管理人員僅僅負(fù)責(zé)自己的本職工作，而不愿插手其他事情。這使得成本管理人員在工作中僅將工作停留在自己的本職工作上，而不愿意為工程項(xiàng)目的成本管理付出更多的精力。

4.成本核算的作用得不到充分的體現(xiàn)。不少鐵路工程施工單位僅僅把管理的重心放在施工進(jìn)度上。對(duì)于施工建設(shè)過程中所需消耗的成本并沒有進(jìn)行非常明確的統(tǒng)計(jì)，因此計(jì)劃成本就無法按照要求與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，其中必然存在很大的偏差，這就無法對(duì)造成成本偏差的原因進(jìn)行分析，因此成本核算的指導(dǎo)作用就無法得到充分的發(fā)揮。

三、鐵路工程施工成本管理的原則

鐵路工程中，施工成本管理應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

1.促進(jìn)增收節(jié)支。成本支出和成本收入對(duì)工程而言均有著非常重要的地位。在實(shí)際鐵路工程中進(jìn)行成本支出的控制固然重要，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)?shù)脑黾庸こ淌杖?。在?shí)際的成本管理控制中，應(yīng)定期對(duì)工程分項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算，將預(yù)期的收入與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，如果支出超過收入，則應(yīng)從其中對(duì)超出的原因進(jìn)行分析，并采取措施對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行調(diào)整，通過這種方式以提高成本控制的水平。因此在實(shí)際施工中，應(yīng)定期對(duì)成本進(jìn)行核算，以控制成本偏差。

2.重視全面控制。成本管理任務(wù)應(yīng)貫穿于施工的全過程中，同時(shí)應(yīng)落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)人員身上，在每個(gè)員工的思想中應(yīng)樹立成本管理的意識(shí)，各自承擔(dān)一定的責(zé)任，將管理目標(biāo)平均的落實(shí)到每個(gè)員工身上，促進(jìn)全員積極參與，以加強(qiáng)施工全面成本控制。

3.掌握管理規(guī)律。在進(jìn)行成本管理時(shí)，應(yīng)熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的原理和規(guī)律，并將在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用，以解決更多的成本管理實(shí)際問題，從而加強(qiáng)成本管理。為了有效的避免成本管理出現(xiàn)混合料的問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的熟悉，然后在實(shí)際的成本管理中應(yīng)用這些知識(shí)，理解并充分地運(yùn)用目標(biāo)管理法、概率預(yù)測(cè)法以及定量預(yù)測(cè)法等，從而有效地解決實(shí)際工程中出現(xiàn)的各種成本管理問題。在成本管理中可以采用PDCA循環(huán)。如圖1所示。

4.除了在成本管理過程中采取日常的管理控制措施之外，還需要考慮對(duì)一些突發(fā)事件的控制。比如說在鐵路工程施工中會(huì)遇到惡劣天氣、地質(zhì)變化等問題，因此要針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況做好充足的準(zhǔn)備工作，這樣一旦有突發(fā)情況時(shí)，可以高效率的采取措施對(duì)這些問題進(jìn)行解決，從而確保成本管理的準(zhǔn)確性。

四、鐵路工程成本管理的對(duì)策

為了有效的提高鐵路工程成本管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，針對(duì)其中存在的成本管理問題，以成本管理原則為基礎(chǔ)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

1.樹立成本效益觀念，加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)。在鐵路工程中進(jìn)行成本管理是每一個(gè)施工人員和管理人員的任務(wù)，因此這就需要每個(gè)員工積極參與其中。在施工過程中，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識(shí)，并采取宣傳以及會(huì)議等方式逐級(jí)將成本管理的意識(shí)擴(kuò)散到每個(gè)員工的思想上。施工過程中的日?；顒?dòng)均應(yīng)緊緊圍繞著成本管理的任務(wù)展開。對(duì)于施工中存在的不合理支出問題應(yīng)加強(qiáng)控制。施工人員是進(jìn)行施工成本管理的主體，因此應(yīng)組織施工人員進(jìn)行相應(yīng)的配需以提高其綜合素質(zhì)，在專業(yè)水平滿足要求的前提下，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的充分學(xué)習(xí)以提高其成本管理的水平，并在施工實(shí)踐過程中予以應(yīng)用。

2.不斷健全管理制度。首先應(yīng)明確成本管理的權(quán)責(zé)，并在施工實(shí)踐中切實(shí)落實(shí)。對(duì)于施工成本管理中存在的作出貢獻(xiàn)和造成損壞的人員按照相關(guān)的制度公平公正公開的予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，這樣可以起到激勵(lì)和警戒的作用。在鐵路工程中，施工企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)的最終目的是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下完成任務(wù)以獲得最大程度的利潤。因此在施工建設(shè)整個(gè)過程中應(yīng)加強(qiáng)施工成本的管理，并且建立完善的經(jīng)理考核制度，對(duì)于成本管理過程中項(xiàng)目經(jīng)理的行為進(jìn)行控制，從而防止項(xiàng)目經(jīng)理以公謀私，確保項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格按照制度的要求進(jìn)行管理工作。

3.加強(qiáng)各項(xiàng)成本的控制。在施工成本控制中應(yīng)加強(qiáng)人員、材料、機(jī)械設(shè)備等方面的控制，做好相應(yīng)的節(jié)超分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持和參考。在施工中應(yīng)充分發(fā)揮作業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，從而發(fā)揮他們進(jìn)行成本控制的作用。施工材料是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，但是由于各種原因往往會(huì)出現(xiàn)各種浪費(fèi)問題，因此在材料領(lǐng)取上應(yīng)設(shè)置一定的限制，并應(yīng)遵循嚴(yán)格的領(lǐng)料程序，從而控制材料的用額。對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備而言，其成本管理任務(wù)則應(yīng)從其性能、油耗、日常管理等方面出發(fā)圍繞成本管理進(jìn)行。在鐵路工程的實(shí)際施工過程中，除了直接費(fèi)用之外，還有著很多間接費(fèi)用。由于在鐵路工程中存在的項(xiàng)目雜多，如果處理方式存在問題，則可能產(chǎn)生很大的浪費(fèi)問題。在間接費(fèi)用的管理過程中，重點(diǎn)需要加強(qiáng)注意的是招待費(fèi)、辦公費(fèi)等，在費(fèi)用管理中應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制。

4.加強(qiáng)合同管理。在（下轉(zhuǎn)第154頁）（上接第151頁）每一項(xiàng)鐵路工程項(xiàng)目開展之前，雙方均應(yīng)簽訂相應(yīng)的合同。合同關(guān)系到各個(gè)相關(guān)單位的利益。因此在簽訂合同的時(shí)候，為了避免日后出現(xiàn)糾紛問題，對(duì)于合同中所訂立的各項(xiàng)條款，雙方應(yīng)對(duì)其中可能存在爭議的條目進(jìn)行仔細(xì)的磋商，從而確保每一個(gè)合同條款均滿足公平公正合理的要求。在施工過程中，嚴(yán)格按照合同的條款進(jìn)行實(shí)施。對(duì)于合同中的變化應(yīng)實(shí)時(shí)了解，從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)于施工中存在的索賠工作，應(yīng)加強(qiáng)管理，收集與索賠相關(guān)的所有證據(jù)以盡量確保在索賠中獲勝。通過合同管理工作可以有效的確保施工單位的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

針對(duì)鐵路工程行業(yè)的市場(chǎng)競爭壓力，鐵路工程施工企業(yè)只有不斷完善成本管理制度，落實(shí)其成本管理對(duì)策才能提高其經(jīng)濟(jì)效益。文章通過結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出當(dāng)前鐵路施工企業(yè)在成本管理上存在的一系列問題?；诖?，提出施工企業(yè)為了有效的提高成本管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)以成本管理原則為基礎(chǔ)，采取完善管理制度、加強(qiáng)合同管理等措施來落實(shí)成本管理對(duì)策。

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（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司 天津 300222）

（作者簡介：林泉（1978—），男，河北滄州，漢族，碩士，中級(jí)審計(jì)師，從事財(cái)務(wù)管理工作。）

（責(zé)編：玉山）