石洋

普惠性幼兒園的推廣和發(fā)展對于我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，一方面可以減輕公辦幼兒園的壓力，保證適齡兒童獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育；另一方面也可以大大減輕政府壓力。但是目前我國普惠性幼兒園的發(fā)展仍是困境重重，究其原因主要就是因為重視程度不足，因此相關(guān)工作開展都十分滯后。因此我們應(yīng)該提升政府的重視程度，加大對普惠性幼兒園的推廣和管理，進而促進整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民辦教育；民辦幼兒園；普惠性幼兒園

學(xué)前教育作為教育生涯的起點對于人的發(fā)展具有重要的意義，因此我們一定要積極做好學(xué)前教育的保障工作，實現(xiàn)社會中的幼兒“有園上、上得起園、上合格園”。為此，我國政府出臺了許多的政策和法規(guī)，確立了政府主導(dǎo)、社會參與以及公辦民辦并重的原則，也提出要盡量實現(xiàn)普惠性幼兒園的全覆蓋。因此筆者立足于自身實踐經(jīng)驗和知識能力儲備，對我國普惠性幼兒園的發(fā)展困境進行系統(tǒng)分析，并提出一些解決策略，以其促進學(xué)前教育的發(fā)展。

1 普惠性幼兒園的發(fā)展困境

1.1 有關(guān)部門普惠性民辦幼兒園的存在誤區(qū)

地方政府對于普惠性民辦幼兒園的定義存在誤區(qū)，一方面對于普惠性幼兒園的重視程度不足。普惠性民辦幼兒園是新時代的新興產(chǎn)物，其應(yīng)該被納入到學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃之中，但是22省市中，僅有2、3家如此，政府的重視程度十分不足；另一方面對于普惠性民辦幼兒園缺乏準確的定位或界定。存在很大一部分政府都對普惠性民辦幼兒園提出了苛刻的標準和條件，導(dǎo)致很大一份真正面向大眾的民辦幼兒園無法享受相關(guān)的政策扶持和條件，不利于其推廣和發(fā)展，顯然產(chǎn)生此種現(xiàn)象并不是我國中央提出推廣普惠性幼兒園的初衷。

1.2 有關(guān)部門缺乏對普惠性民辦幼兒園的管理和扶持

我國為推廣普惠性民辦幼兒園出臺了許多的政策和法規(guī)，并設(shè)立專門的財政資金進行扶持和補貼。但據(jù)有關(guān)機構(gòu)的調(diào)查顯示，普惠性民辦幼兒園的推廣工作仍是任重而道遠。首先很大一部分政府缺乏相關(guān)經(jīng)驗和長遠規(guī)劃，對于普惠性幼兒園的推廣和管理工作水平較低，缺少切實可行的實際方案和宣傳，并沒有對民辦幼兒園和普惠性幼兒園加以區(qū)分和處理。其次對于幼兒園而言，絕大部分都不了解政府對普惠性幼兒園的扶持以及未來的發(fā)展方向，進一步導(dǎo)致普惠性幼兒園發(fā)展的不充分；最后很多家長對于普惠性幼兒園也抱有懷疑態(tài)度，懷疑幼兒園會將政府補助中飽私囊，沒有給兒童帶來真正的經(jīng)濟和實惠。

1.3 專業(yè)管理人員不足，管理面臨困境

普惠性幼兒園要實現(xiàn)的主要目的就是在保證價格相對實惠的同時提供高質(zhì)量的服務(wù)水平。對于政府而言一定要對普惠性幼兒園的資格進行篩查，針對其收費、服務(wù)質(zhì)量和政府補助資金使用等方面進行全方位管理，因此這就從客觀上要求管理隊伍應(yīng)該高水平、強能力。早在1989年國家教委就提出教育行政部門應(yīng)該至少有一專人負責(zé)幼教工作，同時也要建立健全管理機構(gòu)，是管理干部具有相關(guān)的政策水平和行政管理水平。但是2005國家教育督導(dǎo)組對北京、山東、江蘇等六個省進行抽檢發(fā)現(xiàn)，除北京外的五省均為設(shè)置專人管理。由于缺乏專人進行負責(zé)和管理，很難對轄區(qū)內(nèi)的廣大幼兒園進行監(jiān)督指導(dǎo)，更是很難落實其承擔(dān)的監(jiān)督管理職能。

2 對于普惠性幼兒園發(fā)展的策略

2.1 明確普惠性幼兒園的定義，并進行廣泛宣傳推廣

政府制定扶持和管理辦法的需要依據(jù)普惠性幼兒園的定義，因此正確把握定位對于普惠性幼兒園的發(fā)展具有重要意義。對于普惠性幼兒園來說，大多收費都比較低，很難通過收費來實現(xiàn)幼兒園的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，因此他需要政府的全方位扶持和補貼。各級政府必須堅強自身對普惠性幼兒園的重視，明確其對于學(xué)前教育事業(yè)的推動作用，一方面可以擴大農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)利，緩解“入園難、入園貴”的社會問題，也能大大分散公辦幼兒園的教學(xué)壓力，使政府在學(xué)前教育方面的負擔(dān)有所減輕。未來普惠性幼兒園的發(fā)展必將成為一種趨勢和潮流，普惠性幼兒園也會和公辦園一起，平價、保質(zhì)的承擔(dān)學(xué)前教育事業(yè)。

2.2 健全管理機制，形成分級針對管理

首先要進行專項研究，分析探討出具體的工作方案。對普惠性民辦幼兒園進行詳細的界定，分析出其特有性質(zhì)，并針對其問題提出相關(guān)解決方案，不能與公立幼兒園和其他民辦幼兒園一概而論。其次要加大對于普惠性幼兒園的理念宣傳，增強百姓的認同感和歸屬感，使百姓明白什么是真正的普惠性民辦幼兒園，使其了解國家在其中發(fā)揮的重要作用，此外還要加強工作人員對于相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，明確自身的責(zé)任，最后要劃分出不同類型，并進行針對性的管理。對于一些園區(qū)條件較好的應(yīng)該加強財務(wù)監(jiān)管，保證資金都落實到實處；對于一些園區(qū)環(huán)境較差的，應(yīng)該督促其改進辦學(xué)條件。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)行政管理人才

我國政府管理部急需一支精干、專業(yè)的學(xué)前教育管理和指導(dǎo)人員隊伍，這樣才能落實相關(guān)的監(jiān)管和指導(dǎo)工作，保證政府對于普惠性民辦幼兒園的效益最大化。首先管理隊伍要由一定的連續(xù)性，可以實現(xiàn)從中央到地方的一種對接和聯(lián)系，保證中央思想和工作的落實；其次要加強監(jiān)督和管理，并重視相關(guān)反饋，針對實際發(fā)生情況及時準確的處理。

參考文獻

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作者單位

沈陽師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院 遼寧省沈陽市 110034