向　晶

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京　100028)

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中國(guó)人力資本積累與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

向晶

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京100028)

從國(guó)際視角對(duì)全球129個(gè)國(guó)家的人力資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較分析。研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)人力資本存量國(guó)際綜合排名第92位，位于第4梯隊(duì)。人力資本存量(健康性人力資本、技能性人力資本)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)對(duì)教育性人力資本的再投入推動(dòng)創(chuàng)新性人力資本的提升。比較中國(guó)和世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間的人力資本結(jié)構(gòu)差距，可以看到：未來(lái)15年中國(guó)人力資本將面臨國(guó)際適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)提升職業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，增強(qiáng)教育性人力資本與技能性人力資本的深化，從而為提升我國(guó)創(chuàng)新性人力資本做準(zhǔn)備，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

人力資本； 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； 結(jié)構(gòu)方程

一、理論基礎(chǔ)和研究設(shè)計(jì)

(一)人力資本理論及測(cè)量維度

舒爾茨最早系統(tǒng)地提出人力資本這一概念，并將其引入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論當(dāng)中。他提出：人力資本不僅僅包含勞動(dòng)力規(guī)模，還包括勞動(dòng)力所具備的知識(shí)、能力、技術(shù)等一系列屬性[1]。1998年，OECD給人力資本概念作出進(jìn)一步概述，即“人力資本是每個(gè)人所有的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)、技能、能力為形式的個(gè)人屬性”。人力資本的重要性不斷得到重視。但是，有關(guān)人力資本研究最難的部分就在于如何對(duì)其進(jìn)行度量。

現(xiàn)有的研究對(duì)人力資本度量主要采用4種不同的方法：一是通過(guò)教育水平作為代理指標(biāo)。如人口平均受教育年限、高等教育勞動(dòng)者的比例等等[2-4]。二是教育年限法。通過(guò)對(duì)各年齡段人口的教育年限進(jìn)行加權(quán)計(jì)算而來(lái)。三是Jorgenson-Fraumeni終生收入法。如李海崢等通過(guò)該方法測(cè)度中國(guó)1985—2007年的人力資本年度總量及各年度人均人力資本水平[5]。四是結(jié)構(gòu)分析法。通過(guò)不同維度綜合考察人力資本水平。

本研究擬采用第4種方法，通過(guò)對(duì)人力資本指標(biāo)進(jìn)行因子分析降維至4維指標(biāo)，結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)論壇和世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)測(cè)度人力資本結(jié)構(gòu)變化?？紤]到國(guó)際通行的人力資本指標(biāo)，我們將人力資本存量劃分為教育性人力資本、健康性人力資本、技能性人力資本和創(chuàng)新性人力資本4維共計(jì)17項(xiàng)測(cè)量指標(biāo)，來(lái)推演人力資本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，并對(duì)我國(guó)人力資本水平和不同維度的國(guó)際比較，進(jìn)而就提升我國(guó)人力資本給出政策建議。

(二)分析框架

有關(guān)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究非常豐富，且總體而言人們已經(jīng)普遍接受人力資本提升將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。有研究從微觀角度出發(fā)，研究教育對(duì)收入增長(zhǎng)的作用，并證實(shí)人力資本對(duì)縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)之間收入差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有重要作用[6]。也有研究從國(guó)家層面出發(fā)，指出勞動(dòng)力是通過(guò)向新技術(shù)學(xué)習(xí)并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)[7]。然而，整理現(xiàn)有的研究可以看到，有關(guān)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制還處于不斷探索階段。一個(gè)很重要的原因在于人力資源豐富的內(nèi)容，其可以通過(guò)勞動(dòng)力的教育水平、技能水平、健康以及創(chuàng)新能力等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

比如，舒爾茨在觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力技能和經(jīng)驗(yàn)是非同質(zhì)的，這使得同樣地塊上農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在顯著差異，進(jìn)而提出人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。Wolf研究健康人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用時(shí)發(fā)現(xiàn)，忽視健康人力資本將導(dǎo)致單純地用教育作為人力資本的代表變量會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)估計(jì)的偏誤[8]；也有研究指出:在中國(guó)預(yù)期壽命每延長(zhǎng)1年，GDP增速相應(yīng)提高1%以上[9]。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，健康和勞動(dòng)者技能提升是產(chǎn)出增長(zhǎng)的首要條件，且得到各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反復(fù)驗(yàn)證。因此，我們提出假說(shuō)一：健康性人力資本和技能性人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有顯著的正向影響。

教育性人力資本和創(chuàng)新性人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系相對(duì)復(fù)雜得多。首先，教育性人力資本不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一開(kāi)始就存在的。更多的歷史經(jīng)驗(yàn)表明:在跨過(guò)低收入水平陷阱之后，人們?yōu)榱双@得更高的收入回報(bào)才開(kāi)始對(duì)教育有投資的動(dòng)機(jī)。接著，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，且勞動(dòng)者知識(shí)積累以技能經(jīng)驗(yàn)為載體，往往可以有技術(shù)創(chuàng)新，并不斷拉大其與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差距[10]。教育性人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身可能是存在正向相關(guān)性的，但是教育性人力資本提升既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，也更多的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。且創(chuàng)新性人力資本是教育性人力資本的升華，其發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨過(guò)低收入水平階段，從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)。創(chuàng)新性人力資本體現(xiàn)在一國(guó)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，也囊括了其對(duì)國(guó)際人才吸引和挽留的水平。因此，我們提出待驗(yàn)證的假說(shuō)二：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段，持續(xù)的教育性人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)一起推動(dòng)本國(guó)創(chuàng)新性人力資本的提升。

東海2號(hào)機(jī)組是一座1978年3月首次并網(wǎng)發(fā)電的1060 MWe沸水堆。在2011年3月11日導(dǎo)致福島核事故的地震和海嘯發(fā)生期間，雖然喪失了場(chǎng)外電力供應(yīng)，且1臺(tái)應(yīng)急發(fā)電機(jī)因海嘯受損，但該機(jī)組仍然實(shí)現(xiàn)自動(dòng)停堆，進(jìn)入并保持在冷停堆狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)商日本原子能電力公司(JAPC)2014年5月向規(guī)制委提交該機(jī)組的重啟申請(qǐng)。

(三)測(cè)量指標(biāo)與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究涉及的關(guān)鍵變量分別為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量、人力資本存量以及人力資本4個(gè)維度的分指標(biāo)變量。其中，人力資本4個(gè)維度的分指標(biāo)變量分別為：健康性人力資本、教育性人力資本、技能性人力資本和創(chuàng)新性人力資本，而人力資本存量是這4個(gè)維度人力資本的總合。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)的增加值，本文利用世界銀行(World Bank)數(shù)據(jù)庫(kù)2015年各國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行測(cè)度。

人力資本存量指的是通過(guò)一國(guó)內(nèi)各教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)積累等方式形成的社會(huì)勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、智慧和創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)的總和。按照人力資本獲取的途徑和包含的具體內(nèi)容，本研究具體劃分為教育性人力資本、健康性人力資本、技能性人力資本和創(chuàng)新性人力資本4個(gè)維度。其中，教育性人力資本是人力資本中通過(guò)教育所獲得的各種知識(shí)。按照知識(shí)的傳播方式，教育人力資本包括學(xué)校教育以及現(xiàn)代科技對(duì)教育方式的改良。具體的指標(biāo)包括初級(jí)教育入學(xué)率、中級(jí)教育入學(xué)率、高等教育、互聯(lián)網(wǎng)普及率、大學(xué)和企業(yè)的合作程度這6個(gè)具體指標(biāo)。

健康性人力資本包含的是先天存在和后天通過(guò)醫(yī)療健康服務(wù)而獲得的資產(chǎn)。本研究對(duì)健康性人力資本的測(cè)度指標(biāo)主要有新生兒死亡率和預(yù)期壽命2項(xiàng)指標(biāo)。

技能性人力資本包含在職培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)積累以及最新技術(shù)使用3個(gè)層面。具體的測(cè)量指標(biāo)包括研究和培訓(xùn)服務(wù)、員工培訓(xùn)、職業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)使用、新技術(shù)使用程度以及知識(shí)轉(zhuǎn)化效率這6項(xiàng)指標(biāo)。

創(chuàng)新性人力資本指的是勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累之后，具有設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等原創(chuàng)性的智力資產(chǎn)。具體包括最新科技國(guó)際接軌程度、人才吸引程度和人才挽留程度3個(gè)指標(biāo)。本研究對(duì)各個(gè)國(guó)家人力資本存量計(jì)算具體步驟如下：首先，通過(guò)主成分分析法計(jì)算出人力資本存量4個(gè)維度的單一指標(biāo)；接著，利用數(shù)學(xué)公式human=100/(1+e-x)，將所有指標(biāo)轉(zhuǎn)換成百分制；最后，將人力資本存量4個(gè)維度轉(zhuǎn)化為百分制分?jǐn)?shù)加總后求均值，分值越高，則該國(guó)人力資本存量水平越高。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

本研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2015—2016)”和世界銀行發(fā)布的“世界發(fā)展指標(biāo)(2016)”。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的“全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2015—2016)”從制度、基礎(chǔ)建設(shè)、教育水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、創(chuàng)新等12個(gè)方面165個(gè)測(cè)量指標(biāo)對(duì)全球151個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析和排名。本研究中人力資本的各項(xiàng)指標(biāo)均來(lái)源于此。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則來(lái)自世界銀行的發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，剔除缺失數(shù)據(jù)的國(guó)家，最終形成129個(gè)有效樣本國(guó)家。根據(jù)變量設(shè)計(jì)，人力資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)和因子分析法分析結(jié)果見(jiàn)表1。從表1中可以看出：健康性人力資本的特征根值為1.836，解釋變異量為91.79%；教育性人力資本特征根值為3.103，解釋變異量為62.07%；技術(shù)性人力資本特征根值為4.822，解釋變異量為80.36%；創(chuàng)新性人力資本特征值為2.428，解釋變異量為80.92%。這說(shuō)明本研究所構(gòu)建的人力資本存量4個(gè)維度指標(biāo)對(duì)人力資本存量解釋的變異性方面均很高。由此可見(jiàn)，本研究所構(gòu)建的4個(gè)維度人力資本指標(biāo)能有效地解釋各國(guó)人力資本存量的差異性。

表1　人力資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)及因子分析法結(jié)果

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界經(jīng)濟(jì)論壇，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)(2015—2016)，2016。

表2顯示的是對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn)結(jié)果，擬合值較高，檢驗(yàn)結(jié)果符合要求。本文假定的人力資本4個(gè)維度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論模型是可以接受的。圖1中人力資本的4個(gè)維度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的模型路徑分析結(jié)果顯示：假設(shè)1的2個(gè)子假設(shè)均在1%的顯著水平上得到驗(yàn)證，即健康性人力資本、技能性人力資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向影響。

假設(shè)2提出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到有效提高的同時(shí)，隨著人們對(duì)教育性人力資本投資的重視，將可以有效地提升該國(guó)創(chuàng)新性人力資本的形成和積累，進(jìn)而有效地形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)構(gòu)方程的統(tǒng)計(jì)結(jié)果再次證實(shí)了這一結(jié)論。即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段，教育性人力資本影響力逐漸凸顯，其表現(xiàn)為創(chuàng)新性人力資本的提升。實(shí)證結(jié)果顯示：在第二關(guān)系階段，教育性人力資本與創(chuàng)新性人力資本的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.516。

表2　結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

與前人的研究相比，本研究的假說(shuō)更有效地解釋教育性人力資本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新之間的關(guān)系。世界銀行(2005)和孫東生等曾假定教育性人力資本與流動(dòng)性人力資本存在直接的正相關(guān)性，但實(shí)際研究顯示這一關(guān)系不存在，且兩者關(guān)系相反[11]。對(duì)此，這些研究給出的解釋是：勞動(dòng)力教育程度越高，其獲得的社會(huì)資源越多，相應(yīng)的工作也就越穩(wěn)定，因此主觀和客觀上講，人力資本的流動(dòng)性均會(huì)表現(xiàn)不足。雖然這些研究流動(dòng)性人力資本指標(biāo)內(nèi)容和本研究的創(chuàng)新性人力資本指標(biāo)來(lái)源和內(nèi)容一致，但是正如本研究指出的那樣，人力資本的吸引和挽留這一指標(biāo)顯示的是一國(guó)對(duì)國(guó)際上優(yōu)秀人才吸引及落地上的聚集能力。其往往通過(guò)知識(shí)精英間相互切磋、智慧碰撞來(lái)推動(dòng)的一系列創(chuàng)新并形成無(wú)邊界的創(chuàng)新社群，并實(shí)現(xiàn)吸引更多的精英到一國(guó)或地區(qū)形成穩(wěn)定的創(chuàng)新園地，且創(chuàng)新發(fā)展是在扎實(shí)的教育性人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。換句話說(shuō)，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果之一，并逐漸成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。

三、我國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較

根據(jù)因子分析和結(jié)構(gòu)方程的模擬結(jié)果，將129個(gè)國(guó)家的4個(gè)維度人力資本進(jìn)行排序，并比較中國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)在全球范圍所處的位置(具體結(jié)果見(jiàn)圖2)。可以看到：中國(guó)目前的人力資本整體與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，且創(chuàng)新性人力資本是人力資本4種維度中最落后的1項(xiàng)。根據(jù)人力資本存量排名，在129個(gè)國(guó)家中中國(guó)僅排在第92位。其中，健康性人力資本排在世界第80位，教育性人力資本排在世界第86位，技能性人力資本排在世界第83位，而創(chuàng)新性人力資本排在世界第103位。值得肯定的是，隨著我國(guó)居民收入水平的提高，國(guó)家在醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)上的進(jìn)步，將會(huì)進(jìn)一步提升我國(guó)居民的預(yù)期壽命，我國(guó)健康人力資本已經(jīng)取得巨大的成功，且還會(huì)不斷提升國(guó)際排名。但是，教育性、技能性和創(chuàng)新性的人力資本是我國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)中的弱項(xiàng)。

同日本這一轉(zhuǎn)型成功的國(guó)家相比，我國(guó)目前的教育人力資本存在明顯的教育不足和人力資本深化不夠的問(wèn)題。日本于1970年代中后期開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，并加快高層次人才對(duì)中低次人才的替換。數(shù)據(jù)顯示：1975—2010年間，20～34歲勞動(dòng)年齡人口接受過(guò)中等教育的人口比例從55%下降到30%，但是該年齡組受過(guò)高等教育的人口比例從18%上升到70%以上。雖然我國(guó)人力資本教育在過(guò)去的10多年里也有了大幅度的提升，但是青壯年勞動(dòng)力的教育結(jié)構(gòu)仍然處于中等教育階段。1980—2010年，我國(guó)20～34歲年齡組中具有中等文化程度的勞動(dòng)力比例從30%上升到72%，而具有大學(xué)學(xué)歷的勞動(dòng)者比例僅從2%左右的水平上到23%。中等文化程度勞動(dòng)力的增速遠(yuǎn)快于高等教育人口的增速。由此可見(jiàn)，我國(guó)的教育和人力資本積累路徑與日本明顯不同，且現(xiàn)階段的教育性人力資本層次也相對(duì)較低。

袁富華等人在梳理東南亞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超并且獲得成功的國(guó)家，其人力資本結(jié)構(gòu)變化規(guī)律時(shí)發(fā)現(xiàn)，像日本、韓國(guó)和新加坡這些國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期，就已經(jīng)開(kāi)始高等教育的普及，同時(shí)政府還強(qiáng)力支持創(chuàng)新環(huán)境、改善收入分配等配套政策措施。使得這些國(guó)家從中等教育水平利用15年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了人力資本向高級(jí)人力資本的邁進(jìn)。一旦突破了人力資本梯度升級(jí)就能實(shí)現(xiàn)人力資本到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)再到可持續(xù)發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展[12]。我國(guó)目前的教育性人力資本水平以及我國(guó)在與教育高度關(guān)聯(lián)的技能性人力資本培養(yǎng)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在顯著差距的現(xiàn)實(shí)，決定了目前我國(guó)代表國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新性人力資本嚴(yán)重不足。且根據(jù)本研究技能性人力資本、教育性人力資本和創(chuàng)新性人力資本的影響路徑結(jié)構(gòu)分析可以明確地看到，教育性人力資本和技能性人力資本是實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的前提。比較中國(guó)和世界其他國(guó)家的發(fā)展路徑和人力資本結(jié)構(gòu)，可以清晰地了解到：要推動(dòng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，創(chuàng)新人力資本的積累其首先要做的是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育性人力資本的升級(jí)，加快教育性人力資本和技能性人力資本的融合度，提高知識(shí)和職業(yè)對(duì)市場(chǎng)的匹配度。

四、提升我國(guó)人力資本的政策建議

2010年起，我國(guó)開(kāi)始全面推進(jìn)和落實(shí)教育和人才中長(zhǎng)期規(guī)劃的各項(xiàng)工作。從國(guó)家戰(zhàn)略上講，人力資本發(fā)展逐步開(kāi)始從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2010年連續(xù)發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始重視發(fā)展高中階段教育。國(guó)際對(duì)比發(fā)現(xiàn)：中國(guó)大規(guī)模的教育提升計(jì)劃呈現(xiàn)出以教育性人力資本為主體的特征。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教育性人力資本差距正在不斷縮小。但是參照日韓的經(jīng)濟(jì)趕超之路，中國(guó)80%以上的中等文化普及率正阻礙著工業(yè)化所需要的技術(shù)創(chuàng)新能力。有研究指出：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)充斥大量的初級(jí)和二級(jí)人力資本，這導(dǎo)致中國(guó)的綜合生產(chǎn)率只有日本的1/10[12]。雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均收入水平卻只在中等收入階段，相對(duì)于日韓這些轉(zhuǎn)型成功的國(guó)家，中國(guó)必須突破自身的人力資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題，積極探索人力資本升級(jí)的路徑。相應(yīng)地，本研究對(duì)人力資本提升做出如下政策建議。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。未來(lái)15年是中國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)人力資本要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高級(jí)人力資本的深化，必須推動(dòng)研發(fā)型精英規(guī)模的擴(kuò)大。國(guó)家目前對(duì)與人力資本密切相關(guān)的科研設(shè)備給予了大量的投入，但是專業(yè)技能是人力資本創(chuàng)造性的重要載體。因此，實(shí)現(xiàn)人力資本創(chuàng)造力提升，首先要做到進(jìn)一步擴(kuò)大熟練技術(shù)工人的規(guī)模，其次建立起與國(guó)際接軌的技術(shù)和人才對(duì)話體系，最后進(jìn)一步完善職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，弱化各層次人力資本的身份特征，增強(qiáng)職業(yè)能力就業(yè)評(píng)價(jià)中的權(quán)重。

第二，進(jìn)一步消除制度障礙，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與人力資本深化的匹配度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的行政計(jì)劃指導(dǎo)，而人力資本積累則由教育系統(tǒng)管理運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，勞動(dòng)力原有的技能和經(jīng)驗(yàn)積累，加上勞動(dòng)力規(guī)模的擴(kuò)大可以有效地將簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的規(guī)模效用發(fā)揮出來(lái)，提高產(chǎn)出增長(zhǎng)。但進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展后期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展在全球一體化過(guò)程中，市場(chǎng)化程度的加深也不斷改變著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和生產(chǎn)模式，原有技能性人力資本如果不能有效地在教育性人力資本載體基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)原創(chuàng)突破，增強(qiáng)勞動(dòng)力的科技水平，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)換。要激活人力資本的創(chuàng)新性，就要消除人力資本因戶籍、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致的人力資本積累的急功近利心態(tài)，加快完善政府和事業(yè)單位用工制度和社會(huì)保障制度來(lái)打破人力資本市場(chǎng)的分割。

第三，積極正面應(yīng)對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)升級(jí)成本。無(wú)論如何改變創(chuàng)新模式，教育始終是人力資本培養(yǎng)的基礎(chǔ)。人力資本結(jié)構(gòu)升級(jí)既要短期合理，也要使之長(zhǎng)期可持續(xù)。單純地追求創(chuàng)新人力資本深化進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，雖無(wú)法有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高居民福利，卻會(huì)造成社會(huì)資源配置的扭曲。應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各職業(yè)技術(shù)進(jìn)展，盡可能地使用全國(guó)統(tǒng)一的參數(shù)，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的高端人才吸引和挽留計(jì)劃，同時(shí)避免給本國(guó)培養(yǎng)的高端人才帶來(lái)明顯的負(fù)面效應(yīng)。

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(責(zé)任編輯劉健)

China’s Human Capital Accumulation and International Competitiveness

XIANG Jing

(Institute of Population and Labor Economics, Chinese Academy of Social Science, Beijing 100028, China)

Compared with 129 countries’ human capital structure at the global perspective, this paper found that China ranked the 92th on the global competitiveness of top 100, being the bottom of the fourth tiers grouped. Human capital accumulation (especially, health and skill human capital) has a positive impact on economic growth. When arrived at the middle income level, economic growth will promote the innovation human capital progressiveness according to the investment in education. Compared with advanced nationals, the result shows that China would face great challenge of global adaption and competition in the next 15 years. It is important to improve the matching degree between occupation and industry structure, and strengthen the education and skill human capital, in order to promote our innovation level and international competitiveness.

human capital; global competition; structure model

2016- 06- 02

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助(71361140370)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助(14CJY014)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目資助

向晶(1985—)， 女， 湖北武穴人， 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員， 博士

C 96； F 24

A

1671-0398(2016)05-0013-07