劉月

【摘 要】電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期以國(guó)家的基本戰(zhàn)略利益為第一考量，較少注重企業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中的盈利追求。也正因此，我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)在企業(yè)預(yù)算尚沒(méi)有一個(gè)全面的科學(xué)的預(yù)算管理和評(píng)估，這在無(wú)形中也造成了電網(wǎng)企業(yè)的損失，將績(jī)效評(píng)價(jià)與全面預(yù)算管理有效的結(jié)合，從績(jī)效評(píng)價(jià)的角度來(lái)重新思考企業(yè)預(yù)算以便能夠更好更有效的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效評(píng)價(jià)；電網(wǎng)企業(yè)；全面預(yù)算管理

電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期疏于對(duì)于全面預(yù)算管理的實(shí)踐，傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和模式很難在市場(chǎng)化的背景下繼續(xù)生存，電網(wǎng)企業(yè)面臨著史無(wú)前例的危機(jī)，由此電網(wǎng)企業(yè)必須要在這場(chǎng)危機(jī)中尋找到解決問(wèn)題的辦法，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算對(duì)于企業(yè)的財(cái)政狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都有著重要的戰(zhàn)略意義?？?jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)中的運(yùn)用是我們尋求解決這一問(wèn)題的有效方法，績(jī)效評(píng)價(jià)為企業(yè)預(yù)算的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了真實(shí)可靠并且可以衡量和比較的指標(biāo)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以有效的促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)算管理科學(xué)化。

一、電網(wǎng)企業(yè)中預(yù)算管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)企業(yè)相較于其他類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)有著明顯的不同，電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品是屬于生活必須品，市場(chǎng)化程度偏低，面臨的運(yùn)行壓力要小于其他的企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于預(yù)算缺乏科學(xué)全面的管理。首先是落后的預(yù)算編制與審核制度，我國(guó)目前的大多數(shù)企業(yè)依舊在采用諸如滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算等落后的預(yù)算規(guī)劃方法，落后的預(yù)算編制方法對(duì)于企業(yè)管理和戰(zhàn)略制定構(gòu)成了消極的影響，容易導(dǎo)致不合理和不合時(shí)宜的政策和管理方式。錯(cuò)誤的預(yù)算編制方法最終會(huì)制約預(yù)算部門(mén)的實(shí)際工作，損害公司的戰(zhàn)略利益。其次是電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理部門(mén)的注重不夠，長(zhǎng)期忽視其真正的作用，這源于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)于非生產(chǎn)性部門(mén)的忽視。預(yù)算管理部門(mén)在電網(wǎng)企業(yè)面臨著邊緣化的狀況，預(yù)算管理得不到足夠的資金支持，同時(shí)也難以在預(yù)算部門(mén)留住應(yīng)有的人才。最后是預(yù)算的執(zhí)行存在問(wèn)題，預(yù)算沒(méi)有得到科學(xué)有效的執(zhí)行，造成預(yù)算部門(mén)的閑置。強(qiáng)有力的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)全面有效預(yù)算管理的根本保證。預(yù)算部門(mén)的管理層難以進(jìn)入企業(yè)的核心決策層，其決策的效力由于部門(mén)自身地位問(wèn)題失效。電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)算的管理存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了企業(yè)也的發(fā)展和自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)造成了財(cái)務(wù)上難以彌補(bǔ)的損失。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本最小化和利益最大化，科學(xué)有效的全面預(yù)算管理是重要基礎(chǔ)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)在電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

績(jī)效評(píng)價(jià)是組織為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，根據(jù)一定的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)方法對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行狀況的衡量?？?jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)常用于企業(yè)和其他第三方組織，近些年隨著商業(yè)方法在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)也被廣泛的應(yīng)用于政府等公共部門(mén)。企業(yè)利用績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)與之前所設(shè)計(jì)的規(guī)劃，目標(biāo)以及實(shí)際的計(jì)劃執(zhí)行情況，來(lái)檢視前期工作，并調(diào)整未來(lái)的預(yù)期以及下一步的工作方向。企業(yè)采用績(jī)效是企業(yè)管理長(zhǎng)期研究和研究的結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果為企業(yè)實(shí)際的管理工作提供了充分的理論基礎(chǔ)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際操作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

績(jī)效評(píng)價(jià)為企業(yè)管理人員在管理工作中提供了一個(gè)科學(xué)詳實(shí)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，使得管理人員可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)對(duì)企業(yè)的目標(biāo)，計(jì)劃，人員以及預(yù)算能夠采取進(jìn)一步的措施。前期工作的結(jié)果可以在績(jī)效評(píng)價(jià)中得到一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，企業(yè)從績(jī)效評(píng)價(jià)中能夠發(fā)現(xiàn)前期工作的不足，并在后期加以調(diào)整和改進(jìn)，對(duì)于企業(yè)的各個(gè)層次的工作人員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)檢視自身工作的客觀參照物?？?jī)效評(píng)價(jià)最終對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身目標(biāo)與使命有著積極的作用，并且也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理的運(yùn)營(yíng)和科學(xué)化。電網(wǎng)企業(yè)采用績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)管理企業(yè)是企業(yè)朝市場(chǎng)化方向發(fā)展的重要一步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的股份制改革也具有著重要的意義。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理的影響

1.績(jī)效評(píng)價(jià)為全面預(yù)算管理提供管理依據(jù)

無(wú)論是預(yù)算的編制，制定和執(zhí)行都需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，只有擁有可靠的參照標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的管理才具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性?？?jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)實(shí)情況實(shí)際進(jìn)行的衡量，是根據(jù)企業(yè)所有員工的實(shí)際工作情況和各個(gè)部門(mén)的成果所記錄的真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，因此績(jī)效評(píng)價(jià)為企業(yè)在制定預(yù)算的編制以及執(zhí)行的過(guò)程中提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)能夠更好更有效率的去實(shí)施全面預(yù)算管理。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)全面預(yù)算管理的科學(xué)化

企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有賴(lài)于科學(xué)合理的預(yù)算管理，預(yù)算管理不僅僅是在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略下的產(chǎn)物，更被作為一種企業(yè)的前饋控制的重要手段。企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要的組成部分，被視為企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要標(biāo)志。而企業(yè)預(yù)算的合理與否在很大程度上依賴(lài)于績(jī)效評(píng)價(jià)在背后所提供的支持。隨著諸如滾動(dòng)計(jì)劃等落后的方法逐漸被淘汰，績(jī)效預(yù)算作為一種新的預(yù)算管理方法被越來(lái)越多的企業(yè)所重視?？?jī)效評(píng)價(jià)為預(yù)算提供了全新的視角去考慮預(yù)算管理的新方法。績(jī)效評(píng)價(jià)使得績(jī)效管理能夠?qū)ふ业狡渲攸c(diǎn)和新的發(fā)展趨勢(shì)并推動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)和部門(mén)的淘汰。全面預(yù)算管理的科學(xué)化的一條重要道路是績(jī)效評(píng)價(jià)的采用和實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

出于國(guó)家基本利益的考量和對(duì)于人民切身利益的維護(hù)，長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)與石油，水利行業(yè)一樣都是由大型的國(guó)有壟斷型企業(yè)所掌握，這樣做在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)電力行業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及市場(chǎng)體制改革和國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化的步伐，電網(wǎng)企業(yè)由于過(guò)去長(zhǎng)期所固有的體制弊端明顯被暴露出來(lái)。用績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的全面質(zhì)量管理是一條非常新穎的路，但是在當(dāng)今的市場(chǎng)化的趨勢(shì)下，這也是一條必須要走的路。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于保證預(yù)算管理的科學(xué)化和可靠性方面有著積極的作用?？?jī)效評(píng)價(jià)不僅有助于推動(dòng)企業(yè)的全面預(yù)算管理，而且對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)方面有著積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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