司衛(wèi)濤　孫家榮

摘 要 當(dāng)前改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，基層部隊(duì)是軍隊(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)的末端和關(guān)鍵，基層軍官作為最直接的帶兵干部，其領(lǐng)導(dǎo)力在一定程度上影響著基層的建設(shè)和發(fā)展?；鶎榆姽僭陬I(lǐng)導(dǎo)力方面還存在的一些矛盾問題，文章對(duì)此進(jìn)行了原因分析，提出了針對(duì)性的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞 基層軍官 領(lǐng)導(dǎo)力 權(quán)力觀

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.03.065

On the Leadership of Grassroots Officers

SI Weitao， SUN Jiarong

（College of Science， The Second Artillery Engineering University， Xi'an， Shaanxi 710025）

Abstract The reform has sounded the clarion call， the grass-roots units is forces the implementation of policies and measures and the end of key， junior officers as the most direct troops cadres， its leadership in a certain extent affects roots in the construction and development. There are some contradictions in the leadership of the grassroots officers， and this paper analyzed the reasons， and the countermeasures are put forward.

Key words grassroots officers； leadership； view of power

基層官兵是部隊(duì)建設(shè)之本、力量之源，是最基礎(chǔ)的作戰(zhàn)單元，是單位戰(zhàn)斗力生成之要?；鶎榆姽賱t是我軍基層建設(shè)的中堅(jiān)力量，是完成軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的終端指揮員，是保證強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的抓手，同時(shí)是我軍未來中高層領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備?；鶎榆姽兕I(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)不僅是基層建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是軍隊(duì)未來發(fā)展的客觀需要。

1 矛盾問題

強(qiáng)國呼喚強(qiáng)軍，強(qiáng)軍根在基層。分析當(dāng)前官兵關(guān)系和兵兵關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況，我們不能否認(rèn)和回避不了的是，在一些基層單位的干部身上，還存在一些帶兵的歪道理。

重權(quán)力輕權(quán)威?；鶎榆姽僮鳛榛鶎訂挝坏念I(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)崗位性質(zhì)是有一定權(quán)力的。有些干部總認(rèn)為自己比戰(zhàn)士站得高、懂得多、想得遠(yuǎn)，做決定“干凈利落”，覺得簡(jiǎn)單粗暴才更加有效，認(rèn)為這樣才有威望，實(shí)則是脫離了戰(zhàn)士。戰(zhàn)士即使表面上聽從支配，按照干部的要求去執(zhí)行落實(shí)，但并沒有真心誠服，這就毫無權(quán)威可言。

重說教輕身教。鄧小平同志曾經(jīng)說過，“我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要的原因，干部搞特殊化必然脫離群眾?！痹诓筷?duì)也存在這樣的情況，一些基層軍官習(xí)慣對(duì)戰(zhàn)士指指點(diǎn)點(diǎn)，遇到看不慣的就會(huì)把條令條例和規(guī)章制度搬出來，儼然將自己完全置身在執(zhí)法者的位置，發(fā)號(hào)施令。自己卻不能很好的身體力行，沒有起到示范引導(dǎo)作用，甚至在一些情況下，批評(píng)戰(zhàn)士用“你和我比啊，比我還稀拉”等不負(fù)責(zé)任的話語。

重經(jīng)驗(yàn)輕實(shí)際。老調(diào)重彈，模仿之前，很多基層軍官到了單位之后，不了解單位實(shí)際，往往虛心求教，這是學(xué)習(xí)的過程，是值得肯定的。但有些干部鐘愛模仿之前、老調(diào)重彈，只憑經(jīng)驗(yàn)，而不根據(jù)實(shí)際情況來分析和解決問題。對(duì)一些新的問題還是依然用老方法解決，認(rèn)為“老傳統(tǒng)”更實(shí)用，沒有創(chuàng)新進(jìn)取的意識(shí)，對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)力的養(yǎng)成缺少客觀的認(rèn)識(shí)，不能做到深入調(diào)查研究，具體問題具體分析。

重上情輕下情。一些基層軍官不是深入戰(zhàn)士了解第一手資料，而是把主要精力用在了揣摩上級(jí)的意圖、迎合上級(jí)的喜好上，用在了加班加點(diǎn)組織力量搞一些容易出名掛號(hào)、引起轟動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、新聞及各類會(huì)議上。對(duì)戰(zhàn)士們面臨的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際困難，關(guān)注得少，缺少懂兵愛兵的熱情，往往招來戰(zhàn)士的抱怨，在領(lǐng)導(dǎo)具體工作中就會(huì)事倍功半，也就形成不了戰(zhàn)斗力。

重一言輕群言。有些基層干部在管理中仍過多地采取命令式、控制式等方式，當(dāng)家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)、“一言堂”領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于不同意見聽不進(jìn)去，把連隊(duì)當(dāng)作自己的地盤，“我的地盤我做主”，在“偽魄力”中自我陶醉，認(rèn)為這樣才是執(zhí)行力，不為戰(zhàn)士提供真實(shí)發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

重嚴(yán)管輕善理。嚴(yán)管是講規(guī)矩、束行為，善理是講疏導(dǎo)、求秩序。一些干部在日常管理中，總是拘泥于傳統(tǒng)的行為規(guī)范，認(rèn)為“慈不掌兵”，什么都要求整齊劃一、步調(diào)一致，講“一刀切”，搞“一人生病大家吃藥”，還將這些行為當(dāng)做能力的體現(xiàn)。在具體問題具體分析和做好重點(diǎn)人、個(gè)別人工作上比較欠缺。

重許諾輕兌現(xiàn)。當(dāng)前部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)重，供求矛盾突出，有些基層軍官不是耐心引導(dǎo)、講清形勢(shì)，而是輕易許諾，以戰(zhàn)士的休假等正當(dāng)利益作為籌碼，但往往事后又要求顧全大局、講困難，這樣就挫敗了戰(zhàn)士的積極性，壓制了熱情。

2 原因分析

產(chǎn)生上述矛盾問題的原因是多方面的，主要原因有以下幾個(gè)方面：

一是受封建的“官本位”思想影響。中國兩千多年的封建專制文化致使這種思想意識(shí)深入中國社會(huì)的層層面面，甚至可以說是中華文化的一部分，即“糟粕”的那部分。有的基層軍官把一切行動(dòng)聽指揮極端化，習(xí)慣于以權(quán)壓兵、以命令管兵，錯(cuò)誤地認(rèn)為這樣才有權(quán)威、有效率，總感覺干部就是應(yīng)該不一樣，實(shí)際上是沒有樹立正確的權(quán)力觀。尤其是士兵隊(duì)伍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，易受社會(huì)各方面因素的影響，如果仍然按照傳統(tǒng)的管理理念，依靠職位權(quán)力進(jìn)行“硬性”管理，很難取得良好的效果。

二是領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)培養(yǎng)是短板。部隊(duì)院校教育在對(duì)生長(zhǎng)干部學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)上還不夠重視，直接導(dǎo)致學(xué)員分配后走上工作崗位不能游刃有余處理基層事務(wù)。一是著重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“如何當(dāng)好一名排長(zhǎng)”，將第一任職具體化，在軍官素質(zhì)培養(yǎng)上投入還不夠。二是學(xué)員通過兼職骨干的鍛煉，積累了一定的管理能力，但是管理不等同于領(lǐng)導(dǎo)，基層軍官作為一線帶兵人同樣需要領(lǐng)導(dǎo)力。

三是以“打工心態(tài)”對(duì)待工作。習(xí)主席指出，軍隊(duì)要有軍隊(duì)的樣子，更明確提出適應(yīng)新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)要求，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。隨著社會(huì)大環(huán)境的變換，一些基層軍官不能正確看待軍人職業(yè)的特殊性，攀比心理嚴(yán)重，抱怨“幸福指數(shù)”不如地方，感覺很吃虧，工作積極性不高，再加上個(gè)人理想短期沒有得到實(shí)現(xiàn)，就產(chǎn)生只要不犯大錯(cuò)誤，過一天是一天的想法，這樣的干部何談?lì)I(lǐng)導(dǎo)力。

四是身在兵中不知兵?；鶎榆姽俳佑|部隊(duì)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，走出校門就走上管理崗位，期望值又很大，躊躇滿志。但是基層事務(wù)多、艱苦緊張、任務(wù)重，一些干部感覺心有余而力不足。時(shí)間一長(zhǎng)，就身在曹營心在漢，出怪點(diǎn)子想面子工程，一心想著被上級(jí)發(fā)現(xiàn)，而不是做好“五同六到位”（同吃、同住、同訓(xùn)練、同學(xué)習(xí)、同娛樂；起床出操到位、集合站隊(duì)到位、戰(zhàn)備檢查到位、點(diǎn)名講評(píng)到位、安全活動(dòng)到位、查鋪查哨到位），這就造成對(duì)戰(zhàn)士不了解，缺少情感認(rèn)同。

3 對(duì)策措施

基層軍官領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和生成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工程。各級(jí)必須加強(qiáng)對(duì)基層干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的重視程度，打好基層軍官的能力基礎(chǔ)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是在官之初打好基礎(chǔ)。院校教育是發(fā)掘軍官潛力，開發(fā)其領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)階段。院校培養(yǎng)的人才，是要在戰(zhàn)場(chǎng)中領(lǐng)導(dǎo)打仗的，必須圍繞打勝仗的要求，緊貼實(shí)戰(zhàn)化背景培養(yǎng)軍官。必須抓好院校在培養(yǎng)干部中的兵之源、官之初的階段性作用。通過院校的學(xué)習(xí)，不僅僅局限于初步掌握做好本職工作的知識(shí)和技能，還應(yīng)為擔(dān)任更高的職務(wù)打下基礎(chǔ)，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)。在軍隊(duì)改革的背景下，不斷完善軍官培養(yǎng)機(jī)制，提高軍事職業(yè)的吸引力。另外，在日常生活中學(xué)員旅（營）干部就要提升自我能力素質(zhì)，做好正確的引導(dǎo)和表率，要管理好學(xué)員，更要為學(xué)員提供平臺(tái)鍛煉和培養(yǎng)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)力。

二是在政策措施上給予支持。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要針對(duì)基層特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，適時(shí)對(duì)基層軍官進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)幫帶，使他們盡快熟悉基層工作規(guī)律。一是針對(duì)一些基層軍官心理準(zhǔn)備不足，愿望與現(xiàn)實(shí)差距較大的問題，進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)，使其認(rèn)清軍人職業(yè)的特殊性，正確看待社會(huì)上的不良風(fēng)氣，堅(jiān)定在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心。二是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要放權(quán)給基層軍官，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度做事，不在職責(zé)外干涉基層事務(wù)，特別是戰(zhàn)士考學(xué)、入黨和評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的時(shí)候，使基層軍官在處理基層事情的時(shí)候，有一定的自主權(quán)和空間，這樣就為他們提供了施展才華的平臺(tái)，提高了開展工作的積極性和熱情，戰(zhàn)士也就找到了“主心骨”，更易追隨基層干部積極完成各項(xiàng)任務(wù)，也就形成了領(lǐng)導(dǎo)力。三是建一個(gè)好的支部，重視和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層軍官作為支部的主要成員，在處理敏感事物和基層全面建設(shè)中，起著關(guān)鍵的作用。在支部組織功能發(fā)揮的同時(shí)，就極大地鍛煉了基層軍官的能力素質(zhì)。

三是在工作中錘煉自己?；鶎榆姽僖言诨鶎拥娜温毥?jīng)歷當(dāng)作成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)，實(shí)踐出真知。要身先士卒，做好領(lǐng)頭羊，與戰(zhàn)士打成一片，在實(shí)戰(zhàn)化背景下敢于喊出“跟我上”，要常懷保家衛(wèi)國的情懷，這本身就是一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)工作中遇到困難或者挫折的時(shí)候，善于調(diào)節(jié)自己的情緒，不忘干部身份和基層領(lǐng)導(dǎo)者的使命。不僅要有工作魄力，更要完善自己的人格魅力，同時(shí)暢通民主渠道，對(duì)戰(zhàn)士一視同仁，在處理敏感事務(wù)上要公平公正公開。既要按軍隊(duì)的特點(diǎn)規(guī)律從嚴(yán)治軍、依法治軍，也要多運(yùn)用教育、示范、激勵(lì)等柔性手段，在增強(qiáng)親和力、感召力、公信力方面多下功夫，不能僅靠控制、約束、命令、管理等剛性手段，著重提高自身的非權(quán)力性影響力。同時(shí)將個(gè)人的理想抱負(fù)積極融入強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)踐之中，把握時(shí)代為基層軍官提供的出彩平臺(tái)，在實(shí)際工作中歷練成才。

四是營造良好人才成長(zhǎng)氛圍。良好的環(huán)境可以激發(fā)基層軍官的內(nèi)在潛能，促進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)力的生成。目標(biāo)引領(lǐng)方向，改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，這是我們不能回避的一次大考。對(duì)于基層軍官而言，是國防和軍隊(duì)建設(shè)的末端落實(shí)者，是實(shí)戰(zhàn)化條件下戰(zhàn)斗力生成的直接組織者，良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，可以極大的促進(jìn)基層軍官領(lǐng)導(dǎo)力的提升。一方面加強(qiáng)傳統(tǒng)戰(zhàn)斗精神的繼承和傳揚(yáng)，使得基層軍官在總開關(guān)上永葆革命本色，學(xué)習(xí)革命前輩的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；另一方面善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊典型，利用典型引導(dǎo)促進(jìn)整體提高，從而提升基層軍官在處理具體事務(wù)中的科學(xué)決策。善于聽取戰(zhàn)士們的聲音，在基層營造“堂堂正氣、虎虎生氣、融融暖氣”的氛圍，使得戰(zhàn)士有話說，說心里話?；鶎榆姽僖獙⒉煌穆曇?，科學(xué)整合，奏響一首樂曲。

基層軍官是部隊(duì)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人，有著非常重要的作用，各級(jí)在工作中要切實(shí)提高對(duì)軍官領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，不斷打牢基層建設(shè)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的偉大目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。