童賢東

摘 要： 權(quán)力觀是對權(quán)力的來源、性質(zhì)以及權(quán)力如何運作的總體看法和基本觀點。歷史唯物主義權(quán)力觀認為：在權(quán)力的來源上，人民群眾是理性和法定上的權(quán)力所有者，是權(quán)力的主體；在權(quán)力的授受上，人民群眾是授權(quán)者，黨是受人民群眾的委托行使權(quán)力，領(lǐng)導干部是人民的公仆。因此，在社會主義國家領(lǐng)導干部的權(quán)力具有天然的為民性。領(lǐng)導干部權(quán)力觀的為民性具有理論合理性、現(xiàn)實必要性等重要意義，領(lǐng)導干部只有樹立為民性的權(quán)力觀，正確認識手中的權(quán)力，謹慎運用手中的權(quán)力，才能在實踐中切實做到“為民、務實、清廉”。

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導干部； 權(quán)力觀； 為民性

中圖分類號： D262.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）03-0082-05

權(quán)力觀是對權(quán)力的來源、性質(zhì)以及權(quán)力如何運作的總體看法和基本觀點。歷史唯物主義權(quán)力觀認為：在權(quán)力的來源上，人民群眾是理性和法定的權(quán)力所有者，是權(quán)力的主體；在權(quán)力的授受上，人民群眾是授權(quán)者，黨是受人民群眾的委托而行使權(quán)力的政治組織，領(lǐng)導干部是代表人民群眾執(zhí)行權(quán)力的責任公仆。因此，在以馬克思主義為根本指導思想的社會主義國家，權(quán)力具有天然的為民性。毛澤東同志曾對黨的權(quán)力來源有過一段精彩的論述：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人。人民擁護我們共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。” [1]581 黨長期執(zhí)政的歷史和現(xiàn)實反復證明，只有具有為民性的權(quán)力才能夠得到人民的擁護和支持，才能推動歷史的持續(xù)發(fā)展和社會的不斷進步，也才能擁有雄厚的社會根基和歷史合法性，從而具有了無限的生機和無窮的正能量，并得以持續(xù)存在和良性發(fā)展。當下，世情、國情、黨情都已發(fā)生了和正在發(fā)生著深刻變化，黨的執(zhí)政環(huán)境異常復雜多變，黨長期執(zhí)政面臨的風險和挑戰(zhàn)與日俱增，勢必要求領(lǐng)導干部要具有憂患意識、危機意識，樹立正確的權(quán)力觀，把“黨性和人民性高度統(tǒng)一起來”，在思想上，要深刻把握“一切為了群眾，一切依靠群眾”，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的時代內(nèi)涵；在實踐中，要真正做到“從群眾中來，到群眾中去”，為人民群眾辦實事、辦好事、辦難事，把權(quán)力真正落實到為人民服務中，切實做到“為民、務實、清廉”，從而真正讓權(quán)力回歸其本性。

一、領(lǐng)導干部權(quán)力觀為什么要具有為民性

干部的權(quán)力觀是其價值觀在權(quán)力上的體現(xiàn)，黨的干部，價值觀的取向必然是全心全意為人民服務，以人民的利益為最高準繩，體現(xiàn)在權(quán)力觀上，就是要樹立為民性的權(quán)力觀。這既是基于經(jīng)典馬克思主義權(quán)力觀理論的支撐，又是對歷史經(jīng)驗教訓的深刻汲取，更是現(xiàn)實發(fā)展的必然邏輯結(jié)果。

（一）理論來源

為民性是馬克思主義權(quán)力觀的根本屬性，是馬克思主義立場、觀點和方法的根本出發(fā)的和落腳點，是馬克思主義政黨學說的致思旨趣和基本旨歸，失去為民性的馬克思主義就沒有了靈魂和價值。共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導思想的政黨，是無產(chǎn)階級的先鋒隊組織，是馬克思主義理論的執(zhí)行者和實踐者，是以共產(chǎn)主義的實現(xiàn)和人民群眾的徹底解放為其根本價值取向的。因此，共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀具有天然的人民性屬性。

歷史唯物主義基本觀點認為人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的動力，是歷史活動的主體?！斑^去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?[2]262 因此，無產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，他們所追求的是“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在哪里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件” 。[2]273列寧也曾說過：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。” [3]57

中國共產(chǎn)黨人也對權(quán)力觀的為民性有著深刻的認識和闡釋。1944年12月，毛澤東同志就指出：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務，我們有什么不好的東西舍不得丟掉呢？” [4]243 隨后，他又在《論聯(lián)合政府》中講到：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切以人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。” [5]1094-1095 十一屆三中全會以后，黨實現(xiàn)了全面的撥亂反正，鄧小平同志率先提出：“中國共產(chǎn)黨黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩?！?[6]219又說：“什么叫領(lǐng)導？領(lǐng)導就是服務?！盵7]121世紀之交，江澤民明確指出：“領(lǐng)導干部一定要樹立正確的利益觀，要‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，時刻把黨和人民的利益、國家的利益放在首位。” [8]184十六大以后，胡錦濤深刻闡釋了黨的權(quán)力觀的為民性：“為民，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重?！?[9]94新時期，新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視領(lǐng)導干部的權(quán)力觀為民性問題，習近平同志在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準確判斷黨的歷史方位，深刻把握“三大規(guī)律”，提出：“領(lǐng)導干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權(quán)力行使的過程作為為人民服務的過程，自覺接受人民監(jiān)督，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)?！?[9]127同時，把以糾正“四風”為主的黨風廉政建設(shè)、學習貫徹黨的群眾路線教育實踐活動和對權(quán)力觀的認識結(jié)合統(tǒng)一起來，切實貫徹到具體領(lǐng)導工作中，最終落實在為全面建成小康社會而奮斗的偉大實踐上，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了充實的精神準備。

（二）歷史依據(jù)

縱觀歷史長河，王朝興衰，什么時候權(quán)力不被濫用，而是直接或間接地運用于為百姓排憂解難，這種權(quán)力才能得到民心、贏得民意，這種權(quán)力才是更為持久的權(quán)力，這樣的政權(quán)才是更為昌盛的政權(quán)。而王朝的衰敗莫不與失去民心有著直接的關(guān)系。秦始皇統(tǒng)一了七國，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，權(quán)力不可謂不大矣，政權(quán)不可謂不強矣。然而，在巨大的功績和皇權(quán)統(tǒng)治之下，驕橫恣意叢生，權(quán)力揮霍無度，殘酷欺壓剝削無處不在，最終二世而亡，可以說，暴力用權(quán)是秦朝短命的根本原因；相形之下，一代明君唐太宗李世民對權(quán)力來源的認識，是比較清醒的，他曾告誡他的臣子“水能夠載舟，也能夠覆舟”。這種對權(quán)力清醒的認識，充分體現(xiàn)在他的執(zhí)政理念中，并真正落實到他的執(zhí)政實踐中，善于納諫就是一個很好的例子，也說明他對權(quán)力的運行是比較慎重的，是盡量考慮民情民意的。這樣我們也就不難理解唐王朝的開元盛世之功德。

“十月革命”勝利，前蘇聯(lián)成為第一個社會主義國家，其后的社會主義建設(shè)取得了輝煌的成就。但最終卻轟然坍塌，令人匪夷所思。其背后，有很多的原因，但誰也不會否認其根本原因是失去了民心。而失去民心的原因，就是前蘇共沒有掌好權(quán)、用好權(quán)，權(quán)力不是用來為民謀利，而是成為特權(quán)階層用來腐敗的工具，成為他們騎在人民頭上作威作福的利器，扭曲了權(quán)力的本性，歸根到底是權(quán)力觀出了問題。在延安邊區(qū)政府時期，民主人士黃炎培曾向毛澤東提出一個問題。他說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉，‘其亡也忽焉，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位沒有能跳出這周期律的支配力?！薄耙徊繗v史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有?？傊疀]有能跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找到一條新路，來跳出這周期律的支配?！盵10]148-149毛澤東回答說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。” [11]16這個回答明確而深刻，旗幟鮮明地闡釋了我們的政權(quán)是為人民服務的，權(quán)力的運行是有人民的話語權(quán)的。毛澤東的話絕不是空穴來風，歷史做了很好的印證，并且還將繼續(xù)證明這句話的真理性。新民主主義革命的勝利是在人民群眾的推動下取得的，毫無疑問，中共的政權(quán)是人民大眾賦予的。在社會主義的革命、改造、建設(shè)、改革、發(fā)展各個時期，中共從領(lǐng)導革命的黨到執(zhí)掌政權(quán)的黨，都始終如一貫徹群眾路線，牢記政權(quán)是人民賦予的，始終恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終堅決做到用權(quán)為民，謀利于民，始終秉承“如履薄冰，如臨深淵”的執(zhí)政自覺。這正是我國社會主義事業(yè)不斷繁榮昌盛的政治優(yōu)勢，更是我黨治國理政的一大“法寶”。

（三）現(xiàn)實需求

改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，社會轉(zhuǎn)型的日益加快，在取得巨大成就的同時，也積累了諸多矛盾，目前可謂是矛盾的凸顯期和高發(fā)期。領(lǐng)導干部是國家的公務人員，是直接和權(quán)力密切聯(lián)系的特殊群體，是權(quán)力執(zhí)行的主體，因此，領(lǐng)導干部有什么樣的權(quán)力觀就甚為重要。在這樣的大背景下，我們的領(lǐng)導干部正承受著前所未有的領(lǐng)導能力的挑戰(zhàn)和權(quán)力執(zhí)行的考驗。為迎接這些挑戰(zhàn)和考驗，我們黨的領(lǐng)導干部必須要樹立科學的權(quán)力觀，只有樹立起正確的、科學的權(quán)力觀，從思想上時刻銘記權(quán)力觀的人民性，才能保證權(quán)力實踐運行的陽光、正確、公正。

現(xiàn)實中迷信權(quán)力，崇拜權(quán)力，權(quán)力萬能論的論調(diào)還在一定程度上存在著；“替民做主”的思想還屢見不鮮；錢權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等權(quán)力尋租現(xiàn)象還在招搖過市。這些現(xiàn)象表面看是干部的作風問題，是某些干部的私欲和利益膨脹的結(jié)果，深究其實質(zhì)，我們就會發(fā)現(xiàn)這是他們的權(quán)力觀出了問題，是沒有理清權(quán)力的授受關(guān)系，是沒有擺正自己在權(quán)力鏈中的真實地位和角色，以至于在權(quán)力的運行上迷失方向，處處以“老爺”的姿態(tài)自居。這樣的權(quán)力觀是缺失“為民性”，富于“為己性”的；是缺失“可持續(xù)性”，富有“危險性”的。是非馬克思主義的權(quán)力觀，非為民性權(quán)力觀。

習近平在2012年中央經(jīng)濟工作會議上指出：“實干興邦，空談誤國。這個道理，我們都要牢記在心。各級領(lǐng)導干部要堅持為民務實清廉，切實轉(zhuǎn)變工作作風，做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果?！?[9]127這就要求黨的領(lǐng)導干部，要徹底改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，改變門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，糾正老爺作風，衙門習氣，提高工作效率和服務水平，提高政府的公信力和執(zhí)行力。真正樹立起為民性的權(quán)力觀。而這也正是領(lǐng)導干部在現(xiàn)實工作中所必須具備的正確的價值理念和工作作風。

二、領(lǐng)導干部怎樣樹立具有為民性的權(quán)力觀

權(quán)力觀源于世界觀，樹立為民性的權(quán)力觀，首先就要有端正的世界觀，其次要有良好的黨性修養(yǎng)，不斷學習提高自己內(nèi)在的素質(zhì)和能力。此外，從外因的角度看，良好的制度也是領(lǐng)導干部樹立科學的權(quán)力觀的重要外部保障。

（一）端正世界觀

世界觀是人們對世界的總的看法和根本觀點。領(lǐng)導干部只有把眼光放遠，把利益擺正，深刻把握歷史規(guī)律和現(xiàn)實要求，才能站得更高、看得更遠，才能真正把握和理解人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和歷史的推動著，才能深刻領(lǐng)會“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！?[5]790 在新的歷史時期黨員領(lǐng)導干部要樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”信念，踐行在為民謀利、為民謀福上，體現(xiàn)在講黨性、重品行、做表率上，突出在“為民、務實、清廉”上，落實到群眾工作中。因此，每位黨員干部，要高度重視樹立正確的世界觀。在世界觀上，要高于一般群眾標準，只有在這個邏輯前提下，才能保證有一個正確的權(quán)力觀，才能使樹立的權(quán)力觀是為民服務的，是能夠得到人民的支持和擁護的。

（二）增強黨性修養(yǎng)

黨性即是黨的階級性。黨員干部的黨性修養(yǎng)好壞，是正確權(quán)力觀形成的根本保障。黨性修養(yǎng)，首先就是宗旨性修養(yǎng)，要明確自己作為共產(chǎn)黨員的干部，一定要牢記的宗旨是全心全意為人民服務，明白自己是一名公仆，是為人民服務的，與人民群眾是“魚水關(guān)系”而不是“油水關(guān)系”，是“水乳關(guān)系”而不是“水火關(guān)系”，一定要守住做人、處事、用權(quán)，交友的底線，“守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值”。先進性是黨性修養(yǎng)的核心內(nèi)容，在戰(zhàn)爭年代，黨員的先進性表現(xiàn)在，為誰打仗為誰扛槍上，不怕犧牲的精神上；和平年代，黨員干部良好的黨性修養(yǎng)主要表現(xiàn)在為誰掌權(quán)、為誰服務上以及怎樣掌權(quán)、怎樣服務上，具體表現(xiàn)在如何處理個人利益與人民群眾的利益關(guān)系上。在個人利益和集體利益、人民群眾的利益發(fā)生矛盾時，能顧全大局，能為了人民的利益而犧牲一點個人利益。共產(chǎn)黨的干部必須在黨性修養(yǎng)上要過這個坎，否則永遠不會有良好的黨性修養(yǎng)。純潔性修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的根本性內(nèi)容，無論是黨員、黨的領(lǐng)導干部，抑或是整個黨都離不開純潔性修養(yǎng)。堡壘最容易在內(nèi)部被攻破，消極腐敗從來都是人民的大敵，一定要秉持“黨要管黨，從嚴治黨”的理念，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，矢志不移地為黨和人民的事業(yè)而艱苦奮斗。代表性修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容之一，這主要是指在權(quán)力的運行方面，黨員干部的黨性修養(yǎng)要有代表性意識，自己是代表人民來掌握和執(zhí)行權(quán)力的，怎樣去執(zhí)行不是個人的問題，應該想到權(quán)力的背后有千千萬萬的人民群眾的權(quán)力委托，權(quán)力的執(zhí)行是嚴肅的政治問題和責任問題，做到有權(quán)必有責，用權(quán)需謹慎。

（三）加強教育學習

黨的知識素養(yǎng)也是科學權(quán)力觀形成的重要因素，領(lǐng)導干部學習黨的知識素養(yǎng)主要通過兩種渠道。一方面，要加強自身的學習，黨員干部要有良好的學習習慣，不斷加強對黨的知識學習的自覺性，把學習黨的歷史和黨的自身建設(shè)知識作為提升自身黨性修養(yǎng)的重要渠道，同時還要加強業(yè)務知識學習，因為黨員干部特殊的地位和重要的使命，要更好地為人民服務，更好地使用權(quán)力，有能力用好手中的權(quán)力，都需要不斷的學習。另一方面，各級黨的組織部門要加強對黨員干部的輪訓，充分利用黨校和行政學院等干部教育的主陣地，向各級黨員干部灌輸黨的理論知識，提高黨的理論素養(yǎng)，為黨員干部解決當前有關(guān)群眾利益的各種復雜問題，提供可資借鑒的參考和建議。

（四）完善體制機制

制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，黨員干部用權(quán)的制度保障和制度監(jiān)督，對于黨員干部樹立科學的權(quán)力觀具有重要的意義。鄧小平曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?[12]333要保證黨員領(lǐng)導干部正確用權(quán)，除了加強黨性修養(yǎng)，加強思想教育等“軟件”外，同時還要用外在的剛性的制度——“硬件”，進行規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力的正確運行。首先，要理順權(quán)力的授受關(guān)系，健全權(quán)力的授權(quán)機制，使每一項權(quán)力的授予，都必須合理、合法、科學，通過這樣的制度厘清權(quán)力的界限和責任，使行使權(quán)力的主體，不但有權(quán)而且有責，從而在權(quán)力的輸出源頭上體現(xiàn)出權(quán)責并重，使每一位手中有權(quán)的人都有風險意識和危機意識，不敢不能去濫用權(quán)力，對權(quán)力有一種敬畏感。其次，要加強對權(quán)力執(zhí)行的監(jiān)督力度，在權(quán)力的各個執(zhí)行環(huán)節(jié)中，都有監(jiān)督的制度存在，使權(quán)力的運行在陽光下，在群眾的視線里，在法律的約束中，不給任何的權(quán)力運行“跑偏”留下絲毫的余地。再次，還要完善權(quán)力運行的評價機制。習近平在2010年中央黨校秋季開學典禮中，提出領(lǐng)導干部德行評價“三觀論”——世界觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，要求各級領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力觀作為德行評價的一個標準提了出來，把權(quán)力觀的重要性提高到一個空前的高度，可見樹立正確的、科學的權(quán)力觀對領(lǐng)導干部的極端重要性。因此，我們要不斷的建立并完善領(lǐng)導干部用權(quán)的量化標準，使領(lǐng)導干部的權(quán)力觀評價有規(guī)范的標準依據(jù)。

三、領(lǐng)導干部樹立為民性權(quán)力觀的重要意義

在新的歷史時期，領(lǐng)導干部樹立為民性的權(quán)力觀，對于全面建成小康社會，從而最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。具體表現(xiàn)在，領(lǐng)導干部樹立為民性的權(quán)力觀，對于提升領(lǐng)導能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，乃至最終落實到促進社會經(jīng)濟的發(fā)展上，都有著重大的現(xiàn)實政治意義。

（一）提升領(lǐng)導力

樹立正確的為民性的權(quán)力觀，干部才會真正懂得權(quán)力是有界限的，用不好是可以枯竭的，要想做到“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，只有保護好人民群眾的利益，贏得人民群眾的信任，人民群眾才會把權(quán)力不斷地委托讓渡給執(zhí)行者，權(quán)力的源頭才不會干涸。如何取信于民，只有給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠、利益，為人民群眾解決切實的問題、困難，化解他們的矛盾、糾紛；靠說空話，不辦、不能辦或辦不成實事，是不會得到人民群眾信賴的。正如毛澤東同志所指出的：“一切空話都是無用的，必須給人民看得見的物質(zhì)福利。” [13]467鄧小平也認為：“黨的組織、黨員，都要永遠站在人民一邊，同人民在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護和爭取他們的利益?！?[14]685革命時期，我們靠“打土豪，分田地”贏得了人民，今天我們同樣要“為群眾服務，這就是要處處想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位?！?[15]1883而現(xiàn)實是：改革開放已進入深水區(qū)，矛盾日益復雜和多變，甚至民族、宗教、國際國內(nèi)等諸多矛盾盤根錯節(jié)地相互交織。這就對我們的干部各方面能力提出很高的要求，基于這種情勢，我們黨要不斷提升自己的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式，未雨綢繆、居安思危，這樣才會具有憂患意識，謹小慎微，把人民群眾的事，看成是天大的事，才會想方設(shè)法處理好事關(guān)人民群眾利益的各種問題、各種糾紛、各種矛盾、各種困難，而且只有這樣才能得到人民的支持，有了人民大眾的支持才能夠做到政令暢通、集思廣益，發(fā)揮人民群眾的集體智慧，從而提高執(zhí)政效率，形成一個權(quán)力運行的良性循環(huán)。

（二）增強執(zhí)政力

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨就有誰來掌權(quán)，如何掌權(quán)的問題。舊思想中的“打天下，坐天下”的權(quán)力思想已經(jīng)式微。新的現(xiàn)實要求黨要以執(zhí)政黨的理性思維來審視政權(quán)的運行，破除傳統(tǒng)權(quán)力運行的神秘主義——權(quán)力運行的祛魅，遵從執(zhí)政黨權(quán)力運行的普世規(guī)則，讓權(quán)力的運行充分體現(xiàn)出人民性本質(zhì)。胡錦濤同志深刻地指出：“以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求?！?[16]101新形勢下執(zhí)政地位的鞏固，要靠執(zhí)政合法性的增強，執(zhí)政績效的提高。如何提高執(zhí)政績效？作為執(zhí)政黨，首先，要解決權(quán)力觀的問題，領(lǐng)導干部只有樹立為民性的權(quán)力觀，才會謹慎用權(quán)，自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、領(lǐng)導方式，不斷提高領(lǐng)導能力、領(lǐng)導水平，從而形成良好的權(quán)力運行生態(tài)和權(quán)力運行氛圍，降低權(quán)力運行的風險和失誤。其次，樹立為民性權(quán)力觀后，各級領(lǐng)導干部對權(quán)力認識就比較清醒和理智，就不會盛氣凌人，遇事就會更容易發(fā)揚民主，民主集中制的原則就會得到更好的貫徹落實，黨內(nèi)民主就會進步、發(fā)展，人民民主就會被帶動，人民民主的發(fā)展又會反過來鞏固黨的執(zhí)政地位和政治基礎(chǔ)。再次，領(lǐng)導干部普遍樹立為民性的權(quán)力觀，黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督就會更加深入貫徹落實，黨員干部腐敗問題就會得到一定程度的遏制，這既保護了一大批干部，也使人民利益少受損失，更會進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，因為，腐敗問題歷來都是執(zhí)政黨喪失政治合法性的重要原因?？傊I(lǐng)導干部樹立為民性的權(quán)力觀，不僅能促進干部與干部之間的關(guān)系，還能密切干部與群眾之間的關(guān)系，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位和增強執(zhí)政的合法性。

（三）帶動發(fā)展力

黨的權(quán)力運行的最終著眼點是人民利益的最大化，而領(lǐng)導能力的提高，執(zhí)政地位的鞏固最終也就是為了實現(xiàn)社會主義的最終目標——解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕。實現(xiàn)這一目標的根本依靠力量是廣大的人民群眾，因為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力，”[5]1094-1095失去了人民的政權(quán)必將寸步難行。領(lǐng)導干部樹立為民性的權(quán)力觀，是直接的政治問題，也是間接的經(jīng)濟問題。權(quán)力的執(zhí)行與運用，本身屬于直接的政治問題，但多數(shù)時候又和經(jīng)濟問題密切相關(guān)，良好的權(quán)力把握和運行，就會為經(jīng)濟的發(fā)展提供較好的政治環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展，因此，也是間接的經(jīng)濟問題。黨的歷史上，有過深刻的經(jīng)驗教訓，文化大革命時期，權(quán)力被濫用，社會秩序極度混亂，經(jīng)濟嚴重倒退，從而導致廣大人民群眾的生活水平一落千丈。十一屆三中全會以來，權(quán)力關(guān)系得到有效的規(guī)范，權(quán)力運行機制得以理順，這正是改革開放以來經(jīng)濟良好發(fā)展的深層政治根源。更進一步說，良好政治和經(jīng)濟環(huán)境的形成，就會消減社會發(fā)展所帶來的各種矛盾的張力，促進社會各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，推進和諧社會的良性構(gòu)建，最終會體現(xiàn)在生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展當中。此外，馬克思主義政治經(jīng)濟學告訴我們：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。良好的政治環(huán)境必定會推動整個社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展。而良好的政治環(huán)境產(chǎn)生很大程度上有賴于領(lǐng)導干部為民性權(quán)力觀的樹立。因此，習近平同志指出：“我們要與人民群眾心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。現(xiàn)在我們談不上說一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把工作做好?！盵9]125

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[責任編輯、校對：楊栓保]