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        沅江市主要污染物減排形勢(shì)分析與對(duì)策

        2016-10-21 22:08:23曾莉
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2016年8期
        關(guān)鍵詞:分析與對(duì)策減排

        摘 要:主要污染物減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。近年來(lái),沅江市立足“生態(tài)立市、綠色興市、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,全面貫徹落實(shí)益陽(yáng)市第七次環(huán)保工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展,嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度,大力整治污染企業(yè),加快減排重點(diǎn)工程建設(shè),形成了市委決策,人大、政協(xié)監(jiān)督,政府負(fù)責(zé),部門(mén)齊抓共管的減排格局,取得良好實(shí)效。

        關(guān)鍵詞:主要污染物;減排;分析與對(duì)策

        沅江市政府根據(jù)今年益陽(yáng)市節(jié)能減排會(huì)議精神,及時(shí)調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法,把污染減排作為頭等大事。2015年全市完成減排項(xiàng)目14個(gè),削減化學(xué)需氧量1540噸,削減氨氮41噸,分別完成“十二五”削減任務(wù)的59.6%、17.4%。

        1 2016年污染減排目標(biāo)任務(wù)

        根據(jù)益陽(yáng)市下達(dá)我市的四項(xiàng)主要污染物總量指標(biāo)控制計(jì)劃,我市 2016年靜態(tài)減排任務(wù)為減排化學(xué)需氧量1200噸,氨氮120噸,二氧化硫1000噸,氮氧化物300噸。2016年預(yù)計(jì)新增化學(xué)需氧量40噸,氨氮10噸,二氧化硫90噸,氮氧化物6噸。動(dòng)態(tài)減排任務(wù)為化學(xué)需氧量1160噸,氨氮110噸,二氧化硫910噸,氮氧化物294噸。

        2 2015年主要污染物減排形勢(shì)

        2.1 在環(huán)境管理上實(shí)行“三個(gè)對(duì)接”

        一是污染減排指標(biāo)與具體承載項(xiàng)目對(duì)接。把化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)排污單位的具體減排項(xiàng)目,逐個(gè)落實(shí),督促完成減排任務(wù)。二是新上項(xiàng)目的排放增量與老項(xiàng)目的減排量對(duì)接。凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不符合生態(tài)功能區(qū)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目,一律不予批準(zhǔn)建設(shè),不予批準(zhǔn)用地。通過(guò)“以新帶老”,加快治污工程建設(shè),提高污染處理能力。做到增產(chǎn)不增污,增產(chǎn)減污。三是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境容量指標(biāo)對(duì)接。把總量控制落實(shí)到區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,所有新建項(xiàng)目必須取得總量控制指標(biāo),方可批準(zhǔn)辦理審批手續(xù),優(yōu)先保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和沅江市優(yōu)先培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè),優(yōu)化和支撐沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2.2 在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做到“三個(gè)堅(jiān)決”

        一是堅(jiān)決落實(shí)減量。今年我市對(duì)高投入、高能耗、高污染、低效益的化工等行業(yè)實(shí)行關(guān)閉。二是堅(jiān)決優(yōu)化存量。在造紙、苧麻脫膠、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備,鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。督促麻紡、造紙企業(yè)整合資源;進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)整治,淘汰落后工藝設(shè)備;強(qiáng)化麻紡企業(yè)采用生物脫膠等清潔生產(chǎn)工藝;推動(dòng)造紙企業(yè)采用廢水深度處理設(shè)施;加快燃煤鍋爐的脫硫設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。提高企業(yè)資源能源綜合利用效率,減少污染排放。三是堅(jiān)決降低增量。引進(jìn)和做強(qiáng)包括中聯(lián)重科等一批低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我市資源依托型工業(yè)向科技型、清潔型、節(jié)能型工業(yè)轉(zhuǎn)變。

        2.3 在環(huán)境監(jiān)管上抓住“三個(gè)重點(diǎn)”

        一是抓重點(diǎn)行業(yè)。造紙、苧麻紡織行業(yè)是我市兩個(gè)結(jié)構(gòu)性污染重點(diǎn)行業(yè),污染總量占全市工業(yè)污染總量的80%以上。為切實(shí)落實(shí)減排計(jì)劃,我們加強(qiáng)了對(duì)沅江污水處理廠、造紙、麻紡行業(yè)等列入我省全口徑核查核算的重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和督查,確保了污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。著重抓好了沅江紙業(yè)、林源紙業(yè)、金太陽(yáng)紙業(yè)煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管等。三是抓重點(diǎn)監(jiān)控。所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,嚴(yán)防污染反彈,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,確保企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全市有16臺(tái)(套)在線監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)11家國(guó)控企業(yè)重點(diǎn)污染源進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

        2.4 拓展領(lǐng)域,發(fā)揮減排效益

        持強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的減排工作,不斷拓寬減排的廣度,挖掘減排的深度。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,為好項(xiàng)目、大項(xiàng)目騰出環(huán)境空間,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核,從源頭上減少污染排放。加大了畜禽養(yǎng)殖減排,推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù),不斷提高污染治理水平。

        3 當(dāng)前存在的主要困難和問(wèn)題

        3.1 對(duì)污染物減排的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

        有的人對(duì)主要污染物減排的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠到位,依然存在被動(dòng)應(yīng)付、畏難發(fā)愁情緒。尤其是少數(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人受利益驅(qū)動(dòng),對(duì)污染物減排的積極性不高,只顧經(jīng)濟(jì)利益、當(dāng)前利益,不顧環(huán)境效益、社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題比較突出。

        3.2 核算污染物新增量大,擴(kuò)大了減排指標(biāo),增加了減排壓力

        目前我市排污量大的造紙、麻紡行業(yè)通過(guò)整治已取得很大成績(jī),污染物排放強(qiáng)度顯著降低。但因污染減排新核算方法以統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)的年產(chǎn)量,工業(yè)增加值數(shù)據(jù)為準(zhǔn),導(dǎo)致新增污染排放量增大。

        3.3 部分企業(yè)工程減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,影響減排計(jì)劃完成

        在“十二五”列入的工程減排項(xiàng)目中,部分減排責(zé)任企業(yè)因各種因素,導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢,沒(méi)有在計(jì)劃要求的期限內(nèi)形成可以認(rèn)定的減排能力,可能影響年度減排任務(wù)完成。

        3.4 已形成減排能力的部分企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和減排設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)中存在多種因素,導(dǎo)致在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不穩(wěn)定或者個(gè)別超標(biāo),影響減排監(jiān)察系數(shù)的確定和減排量的認(rèn)定。

        4 對(duì)策及建議

        4.1 加大宣傳力度,努力提高全民環(huán)保意識(shí)

        要充分發(fā)揮各種媒體的作用,采取多種形式,廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)保法律法規(guī),宣傳我市污染物減排的重要意義及取得的成效,進(jìn)一步提高全民的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)決反對(duì)以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。轉(zhuǎn)變思路,下大氣力搞好污染物減排工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

        4.2 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,有效控制排污增量

        針對(duì)主要污染物新增量較大的狀況,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入的規(guī)定,把污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件,強(qiáng)化對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的環(huán)境管理,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求,以及無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的項(xiàng)目一律不予審批,通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,控制排污增量,推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)。

        4.3 強(qiáng)化三大減排措施,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)

        加大對(duì)造紙、苧麻等污染企業(yè)以及落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能力和產(chǎn)品的淘汰力度。積極推進(jìn)科技進(jìn)步,大力發(fā)展“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型“兩高兩低”產(chǎn)業(yè),推行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)廢物資源化利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。與交通、能源、公安部門(mén)聯(lián)系銜接,開(kāi)展機(jī)動(dòng)車輛尾氣監(jiān)測(cè)和標(biāo)志論證工作,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛尾氣減排工作。抓好全市8個(gè)重點(diǎn)減排工程,把城鎮(zhèn)生活污水、造紙、畜禽養(yǎng)殖廢水作為工程減排的重要領(lǐng)域,確保形成減排效益。以污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施、工業(yè)廢水處理設(shè)施以及鍋爐煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

        4.4 強(qiáng)化污染減排“三大體系”建設(shè)

        加強(qiáng)總量減排的統(tǒng)計(jì)和核算,加大污染減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)力度,加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè),建立污染減排臺(tái)帳,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查考核和環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析,確保各項(xiàng)污染減排指標(biāo)的科學(xué)性、真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

        作者簡(jiǎn)介:曾莉(1978-),女,籍貫:湖南沅江人,職稱:工程師,學(xué)歷:本科,主要研究方向:環(huán)境工程。

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