許財華

摘 要 本文分析了林業(yè)現(xiàn)狀、存在問題，林業(yè)發(fā)展新思路。

關鍵詞 現(xiàn)狀 存在問題 新思路

中圖分類號：F326.27 文獻標識碼：A

近年來，在各級黨委、政府的正確決策和領導下，我區(qū)積極落實黨的各項林業(yè)政策，增加林業(yè)生產(chǎn)投入，大力推廣和應用先進科學技術、加大林業(yè)金融支持力度，我區(qū)林業(yè)取得了令人鼓舞的成果。

1 林業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

近年來，我區(qū)林業(yè)發(fā)展取得了一些的成績，但是還存在一些問題。一是林業(yè)資金投入不足，制約林業(yè)發(fā)展；二是種植技術不到位，林產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)跟不上；三是普遍林地面積較小，不具規(guī)模效應；四是森林資源保護意識不夠，造成森林資源的流失；四是基層林業(yè)隊伍專業(yè)技能參差不齊。

2 林業(yè)發(fā)展新思路

2.1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革

目前，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以九葉青花椒和園林花卉為主。實現(xiàn)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營、實體店銷售與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合將是我們下一步的工作思路。

（1）強化組織管理，確保管理技術落實到位。在產(chǎn)業(yè)管護中，強化組織管理，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對產(chǎn)業(yè)管護的重視程度，嚴格按照技術要求管理。

（2）積極整合項目資金，不斷加大資金投入，建議區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整合涉農(nóng)資金用于配套產(chǎn)業(yè)基礎設施，方便生產(chǎn)管理。通過建立穩(wěn)定的投入保障體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）培育新型經(jīng)營主體，更多地開展科技培訓。加大對專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的政策支持力度，積極促進家庭經(jīng)營與其他經(jīng)營形式的共同發(fā)展，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，開展專業(yè)化社會化服務，并積極開展科技培訓，提升專業(yè)隊員的管理技術水平，促進產(chǎn)業(yè)向標準化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（4）狠抓品牌打造，通過網(wǎng)絡、媒體、宣傳冊等方式不斷加大產(chǎn)品的宣傳力度 ，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向品牌之路。

（5）通過招商引資渠道，引進加工企業(yè)，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，帶動農(nóng)民增收致富。

（6）通過實體店銷售與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合的方式，不斷拓寬銷售渠道。林業(yè)改革發(fā)展在我區(qū)勢在必行，只有通過改革發(fā)展才能夠更好地推動我區(qū)經(jīng)濟邁向新的臺階。

2.2“一三”產(chǎn)業(yè)互動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

林業(yè)特色生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的最終方向，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。依托林業(yè)特色生態(tài)旅游項目發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展，只有進一步解放思想，明確森林生態(tài)旅游發(fā)展思路，以臥龍湖濕地公園、觀音壩濕地公園、仙市古鎮(zhèn)生態(tài)旅游、劉山櫻花基地為依托，以生態(tài)觀光、休閑渡假、為特色，以旅游開發(fā)為重點，以開發(fā)求發(fā)展，充分挖掘潛力，突出開發(fā)重點，整體推進，分期實施，加快重要景區(qū)基礎設施和服務設施建設，積極培育開拓客源市場，實現(xiàn)特色生態(tài)旅游規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，為拉動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2.3建立健全林業(yè)金融支持力度，提高林業(yè)服務能力

（1）推進林權抵押貸款，執(zhí)行“量價分離”的評估機制，做好林權抵押登記工作。

（2）積極推廣試點經(jīng)濟林木權證，解決在非林地上造林貸款難得問題。

（3）積極引導，做好協(xié)調(diào)，采取政府補貼的形式投入林業(yè)保險，提高林業(yè)應對自然災害的能力。

2.4大力鼓勵、支持龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

傳統(tǒng)的家庭式小規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)林業(yè)專業(yè)化、標準化、科技化的發(fā)展，同時資源配置效率不高，難以實現(xiàn)規(guī)模效應。林業(yè)的發(fā)展不僅受技術因素的影響，還要受制于規(guī)模、銷售渠道等因素。由于大部分農(nóng)戶文化層次普遍較低，僅僅通過種植技術培訓還不行，必須通過周圍龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動，才能夠起到實效。通過對龍頭企業(yè)等的扶持，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、加工的產(chǎn)業(yè)鏈接作用才能真正帶動林農(nóng)致富，才能推動我區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

2.5依法行政，做好林政資源管理

（1）依法加強森林資源管理。嚴格執(zhí)行我區(qū)林地保護利用規(guī)劃，層層落實林地保護各項目標、任務、措施和管理政策。嚴格林地用途管制，實行征占用林地定額制度，加強征占用林地審核審批。落實森林采伐限額，依法打擊非法采伐行為，規(guī)范木材運輸和加工管理。

（2）依法做好森林防火工作。加大森林防火宣傳力度，提升全民防火意識；加強火源管理，最大限度消除火災隱患；完善全區(qū)森林火險預警體系；加強森林防火隊伍技能培訓、相關法律知識培訓和實戰(zhàn)培訓，提高隊伍執(zhí)法、指揮撲救水平。

（3）依法做好森林病蟲害防治工作。依法做好調(diào)入檢疫、調(diào)出檢疫等相關工作，全面提高危險性林業(yè)有害生物的預防、檢測和除治水平，阻止危險性林業(yè)有害生物的傳入。

（4）依法做好野生動物管理工作。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，有效地預防、控制野生動物疫病。同時，加大野生動物執(zhí)法力度，保護野生動物。

2.6建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，推進依法治國

（1）提升林業(yè)執(zhí)法能力。積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步完善林業(yè)行政執(zhí)法考核制度，并加大對執(zhí)法活動中違法違紀行為的責任追究，預防重大執(zhí)法違法案件發(fā)生。加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷調(diào)查。做好行政復議工作，積極引導老百姓行使行政復議權。

（2）加強執(zhí)法隊伍建設。全面推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、與民關系和諧化建設。進一步規(guī)范管理體制，建立收支脫鉤的執(zhí)法經(jīng)費保障機制。加強信息化建設，不斷配備執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備。健全完善林區(qū)治安防控機制，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪活動。