王琳

摘要：通過問卷調(diào)查成都市18所中學(xué)的40名教師以及660名學(xué)生，了解師資配備情況、足球教學(xué)、課外足球活動和競賽情況、學(xué)生參與足球運(yùn)動的情況以及相關(guān)保障機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：學(xué)校參與校園足球的教師趨于年輕化、有干勁，但教師的專業(yè)水平低、參加培訓(xùn)的次數(shù)比較少、帶隊(duì)訓(xùn)練的補(bǔ)助比較少，不僅影響了教師的積極性，也影響足球的發(fā)展水平。成都市各個中學(xué)足球的足球課教學(xué)質(zhì)量仍有提升空間，學(xué)校開設(shè)了足球課，但教學(xué)內(nèi)容卻不夠全面、系統(tǒng)，影響了教學(xué)效果；課外活動開展的次數(shù)少、時間短；足球教學(xué)沒有制定教學(xué)計劃，阻礙了校園足球的發(fā)展。中學(xué)生參加足球的積極性比較高，大部分學(xué)生愿意參加。但有部分家長過分重視文化課的學(xué)習(xí)，影響校園足球的發(fā)展。學(xué)校怕影響學(xué)生的升學(xué)率，部分領(lǐng)導(dǎo)對足球活動不夠重視。

建議政府簡政放權(quán)，學(xué)校重視常規(guī)教學(xué)，不斷深化學(xué)校體育改革；以學(xué)習(xí)為主、合理安排訓(xùn)練時間，解除家長的后顧之憂；完善比賽的組織形式，以比賽帶動校園足球的發(fā)展；建立系統(tǒng)的教學(xué)計劃，合理的開設(shè)足球課程；加強(qiáng)體育教師的培訓(xùn)力度，使其成為普及者；改革校園足球教育教學(xué)評價機(jī)制，提高各方面的積極性。

關(guān)鍵詞： 成都市；中學(xué)；足球運(yùn)動；教育功能

成都市早在2006年就已經(jīng)全面啟動校園足球發(fā)展計劃；2009年，成都市成功舉辦首屆校園足球聯(lián)賽；2012年成都市成為中國首批“足球試點(diǎn)城市”；在2014年12月公布的全國50多個國家級布局校園足球的評估結(jié)果中，成都市以98分力壓大連和北京名列第一。目前成都市各中小學(xué)均分學(xué)段落實(shí)足球教學(xué)目標(biāo)：小學(xué)圍繞興趣激發(fā)與素質(zhì)發(fā)展、初中圍繞技能提高與體能促進(jìn)、高中圍繞共性追求與個性張揚(yáng)分別開展教學(xué)。下一步，成都將加快校園足球教育模式改革，推進(jìn)校園足球課外向課內(nèi)轉(zhuǎn)變、活動向課程轉(zhuǎn)變、技能訓(xùn)練向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。從2015年起，成都市在現(xiàn)有校園足球布局的基礎(chǔ)上，啟動校園足球定點(diǎn)學(xué)校布局，同時還將構(gòu)建課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合的校園足球定點(diǎn)校的教育教學(xué)、訓(xùn)練課程和競賽活動體系，通過年級聯(lián)賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽、循環(huán)賽等形式，形成“人人都參與、班班有足球、校校有特色”的局面。

盡管如此，成都市校園足球的開展仍然面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。例如足球課激增導(dǎo)致的師資力量不足，已經(jīng)有學(xué)校在現(xiàn)有條件下讓原有非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，但難解當(dāng)前的迫切問題；再就是大量足球發(fā)達(dá)國家足球課教材的引進(jìn)，是否過分躍進(jìn)有可能導(dǎo)致某些學(xué)校忽視自身的校本資源；另外，傳統(tǒng)教育觀念的掣肘，很多家長在小學(xué)階段還愿意讓孩子參加足球運(yùn)動甚至專業(yè)培訓(xùn)，可一旦進(jìn)入中學(xué)有了分?jǐn)?shù)的壓力，就會讓孩子中斷足球訓(xùn)練甚至日常的足球活動。最后還有政策執(zhí)行中的形式化、奢侈化傾向，如一些受到詬病的足球大課間等。從以上幾點(diǎn)可以看出，和國家總體情況相似，目前成都市校園足球運(yùn)動的展開，仍然面臨著如何真正將校園足球工作的效益體現(xiàn)在學(xué)生身上，也就是如何實(shí)現(xiàn)校園足球的教育功能這一根本訴求上。因此，有必要調(diào)查了解成都市校園足球運(yùn)動開展的現(xiàn)狀，并從如何實(shí)現(xiàn)足球的教育功能這一基本點(diǎn)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。

本研究將以成都市中學(xué)為調(diào)查范圍，對其足球課、學(xué)生參與足球情況、足球師資力量、校園足球保障等方面的情況進(jìn)行分析，立足于足球教育功能的實(shí)現(xiàn)，探討成都市中學(xué)足球運(yùn)動開展中所存在的問題，并提出相應(yīng)的對策性建議。

成都市中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示，成都市中學(xué)師資隊(duì)伍比較年輕化，以青年教師為主，青年教師比較有活力，能與學(xué)生打成一片，而且有遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)、接受能力也比較強(qiáng)，該市應(yīng)該利用好這一點(diǎn)，加強(qiáng)對青年教師的培訓(xùn)，這在一定程度上有利于促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

對成都市中學(xué)教師職稱的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師的職稱以初級階段及以下的為多，處于中高級職稱水平階段的教師比較少，一方面是由于教師的年齡趨于年輕化，另一方面是由于自身各方面的能力，教師自身的能力低不利于校園足球的開展。

根據(jù)成都市中學(xué)體育教師的學(xué)歷調(diào)查顯示，成都市體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理，擁有著較高的教育背景，有著先進(jìn)的上課理念，這對校園足球的發(fā)展具有積極的作用，但是成都市擁有研究生學(xué)歷的人才較少，表明成都市對高學(xué)歷人才的引進(jìn)還不夠重視。

參加足球培訓(xùn)根據(jù)調(diào)查顯示，成都市中學(xué)教師執(zhí)教年限在6-10年及以上的教師超出總?cè)藬?shù)的一半，說明該地區(qū)的教師經(jīng)驗(yàn)較豐富。年輕教師擁有比較豐富的專業(yè)理論知識和身體素質(zhì)。因此，該市應(yīng)該發(fā)揮中青年教師的優(yōu)勢，提高教學(xué)能力，滿足學(xué)生對足球的需求。能夠幫助教師不斷地更新教育觀念、不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題、不斷變革教學(xué)方式，獲得最新的專業(yè)知識。

根據(jù)調(diào)查結(jié)合訪談得知，成都市教師參加足球培訓(xùn)的人和培訓(xùn)的機(jī)會比較少，近一半的老師沒有接受過培訓(xùn)，足球特色學(xué)校的老師每年培訓(xùn)1次，體育負(fù)責(zé)人每年接受2次。相關(guān)部門與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對體育老師的培訓(xùn)力度并制定相關(guān)的規(guī)章制度，使體育教師更好地掌握最新的足球知識，教師的專業(yè)知識和技術(shù)水準(zhǔn)直接影響校園足球活動開展的效果。

根據(jù)調(diào)查顯示，超過一半的體育老師比較熱愛體育教學(xué)工作，可能與教師的結(jié)構(gòu)有關(guān)，年輕教師比較有干勁、有理想。另一部分教師持中立的態(tài)度，據(jù)訪談所知，這部分老師剛開始上班的時候比較有理想有抱負(fù)，工作幾年之后，開始對自己的工作感到不滿意，主要原因有：工資以及福利比較低；學(xué)校不太重體育教學(xué)工作；教學(xué)環(huán)境差；每個學(xué)校體育教師人數(shù)少，教學(xué)任務(wù)比較繁重；這些原因直接影響了校園足球的開展。

調(diào)查成都市中學(xué)教師帶隊(duì)訓(xùn)練的動機(jī)發(fā)現(xiàn)，排在第一的是熱愛足球教學(xué)活動；排在第二的是實(shí)現(xiàn)自我價值；排在第三的是領(lǐng)導(dǎo)的要求；排在第四的是提高知名度。由此可以得出，教師隊(duì)伍中大部分教師喜歡足球、并對足球感興趣，通過帶隊(duì)訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)自我價值。學(xué)校沒有積極地發(fā)放補(bǔ)助，激發(fā)教師的積極性，教師積極性減弱，阻礙足球的開展。

成都市中學(xué)聘請教練員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，成都市足球教練員的聘請較少，對足球活動的開展起阻礙的作用。成都市聘請的足球教練員來自該市由5-10組成的兩個小規(guī)模的足球俱樂部，其中一個是足球愛好者組成的公益的俱樂部，一個是由在校大學(xué)生和待就業(yè)的體育愛好者組成的俱樂部，學(xué)校應(yīng)該利用這一優(yōu)勢，促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

根據(jù)調(diào)查顯示，在新一輪的足球改革總體方案出臺后，校園足球雖然受到了更多的重視，但是在足球課的核心要素——教材方面，還沒有成果顯現(xiàn)，缺少專門的有針對性的足球教材也在一定程度上反映了目前成都市校園足球開展所受到的掣肘。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生沒有參與課外足球活動，只有少數(shù)學(xué)生參與課外足球活動。即使參與了課外活動，活動的時間也是少之又少。訪談得知，參與課外活動次數(shù)多的中學(xué)生中，大部分是校足球隊(duì)的學(xué)生。各個學(xué)校應(yīng)該大力加強(qiáng)足球課外活動的開展，使更多的中學(xué)生參加到足球活動中來。

調(diào)查顯示，許多學(xué)校沒有組建校足球隊(duì)。組建校足球隊(duì)的幾所中學(xué)是剛剛申請足球特色學(xué)校，足球一直是這幾所中學(xué)開展比較好的項(xiàng)目，比較重視足球運(yùn)動。另外幾所中學(xué)組建足球隊(duì)是因?yàn)槭欣锱e辦比賽，市教育局要求各學(xué)校必須有參賽隊(duì)伍，各個學(xué)校為了應(yīng)付比賽臨時組建的。

總的來說，在政策頒布之后，有關(guān)部門響應(yīng)號召在實(shí)行，但過程卻不如人意，各個學(xué)校只是隨便的應(yīng)付一下。出現(xiàn)這樣的原因主要有很多如；有沒有足球隊(duì)不會作為評價一個學(xué)校好與壞的評價標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)在學(xué)校都是以應(yīng)試教育為主，注重升學(xué)與考試；平時學(xué)校里沒有上過課，學(xué)生沒有基礎(chǔ)，比賽踢不起來等等都會造成這樣的結(jié)果等等。

足球比賽的開展是發(fā)展校園足球的一個突破口，是對各個中學(xué)校園足球開展情況的回饋，也是對各個中學(xué)足球隊(duì)的考察與檢驗(yàn)。根據(jù)成都市中學(xué)參加市區(qū)比賽的情況調(diào)查顯示，有7所中學(xué)參加市區(qū)足球比賽，所占比例為38.9%；有11所中學(xué)沒有參加市區(qū)的足球比賽，所占比例為61.1%。在參加的7所中學(xué)中有4所中學(xué)是足球特色學(xué)校，非足球特色學(xué)校參加的較少。

根據(jù)組織校園足球校內(nèi)比賽的調(diào)查顯示，成都各個學(xué)校組織學(xué)生參加比賽的次數(shù)少之又少。大部分學(xué)校沒有進(jìn)行足球比賽。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分學(xué)生愿意參加足球隊(duì)的選拔，說明學(xué)生對足球比較感興趣，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的喜好積極的開展足球運(yùn)動。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生參加足球運(yùn)動的動機(jī)排在第一的是鍛煉身體，中學(xué)生處于活潑好動的階段，大多數(shù)以玩為主?，F(xiàn)如今各個學(xué)校剛剛開始開設(shè)足球課，學(xué)生也對足球感興趣，這對校園足球的開設(shè)提供了有利的條件。

根據(jù)調(diào)查顯示，成都市各中學(xué)參加足球活動的人數(shù)比例在20%以下的人數(shù)較多，沒有讓更多的孩子參與到足球活動中來。對學(xué)校來說，首先擔(dān)心學(xué)生會受傷，現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女；其次是小孩比較活潑好動、喜歡玩，擔(dān)心影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)合實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，成都市中學(xué)校園足球的場地以人工草坪為主，是近兩年才建的，都是市中心的中學(xué)。這樣看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市中心的學(xué)校都屬于市區(qū)的學(xué)校，但兩者之間存在不小的差距，這些差距反應(yīng)了校園足球開展的不平衡、普及度不高，有待進(jìn)一步的提高。成都市中學(xué)場地大小的情況調(diào)查表明，成都市中學(xué)以200米場地為主， 場地所占面積比較小，不能滿足每個學(xué)校的足球教學(xué)活動，不利于校園足球的開展。近三分之一的教師認(rèn)為該場地不能滿足教學(xué)、訓(xùn)練活動。得據(jù)訪談知，這與每個學(xué)校的規(guī)模有關(guān)，學(xué)校人數(shù)多幾個班同時上課且中學(xué)生活潑好動，足球場地太小不能滿足。學(xué)生人數(shù)少的學(xué)校，場地小沒有太大的影響。因此，學(xué)校在安排足球課時應(yīng)該注意不能同時安排過多的班級進(jìn)行上課，盡量避免多個班級同時上足球課的現(xiàn)象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，支持校園足球開展的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)比較多，但大部分領(lǐng)導(dǎo)只是持支持的態(tài)度，卻沒有實(shí)際的行動。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不支持開展是因?yàn)榘呀虒W(xué)放在首位，這與擔(dān)心學(xué)生的安全、重視學(xué)生的文化課程度是分不開的，甚至認(rèn)為減少學(xué)生的體育參與就能保障學(xué)生的安全。

通過訪談教育局負(fù)責(zé)校園足球方面的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，教育局非常重視校園足球的開展。目前，全市有15所中小足球特色學(xué)校，他們計劃在3年內(nèi)發(fā)展50所足球特色學(xué)校，并在5年內(nèi)能將四級聯(lián)賽組織起來。該市不能光有口號，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，把校園足球很好的開展下去。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市超過一半的家長支持孩子參加足球運(yùn)動，對于持中立態(tài)度的家長可能不太清楚足球運(yùn)動所帶來的好處，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓家長支持孩子參加足球活動。

根據(jù)調(diào)查顯示，校園足球開展的經(jīng)費(fèi)來源排在第一位的是學(xué)校投入，所占比例為70%，說明足球活動的開展以學(xué)校投入為主，學(xué)校比較重視足球活動的開展；排在第二的是教育部門的劃撥，所占比例為25%，說明教學(xué)部門的投入不大，主要是對足球特色學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的劃撥，而其它非足球特色學(xué)校幾乎沒有，教育部門應(yīng)該加大對各個學(xué)校的投入并且每個學(xué)校要投入均衡；排在第三、第四分別是家庭投入和企業(yè)贊助，許多家長喜歡踢足球，愿意對孩子的足球活動進(jìn)行投資。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資比較少，只有個別學(xué)校有企業(yè)贊助?，F(xiàn)在想要大力發(fā)展校園足球，資金必須要充足，資金不充足不僅會影響教師的積極性，還會影響足球的開展。

成都市中學(xué)教師對經(jīng)費(fèi)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練沒有資助，個別學(xué)校雖然說有經(jīng)費(fèi)資助，但是補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)總是遲遲下不來，最后下來的經(jīng)費(fèi)少之又少。

研究結(jié)果顯示：學(xué)校教師的趨于年輕化、有干勁，但教師的專業(yè)水平低、參加培訓(xùn)的次數(shù)比較少、帶隊(duì)訓(xùn)練的補(bǔ)助比較少，不僅影響了教師的積極性，也影響足球的發(fā)展水平。成都市各個中學(xué)足球的課的教學(xué)質(zhì)量有提升的空間，相關(guān)學(xué)校開設(shè)了足球課，卻只是帶學(xué)生“玩玩而已”不夠全面、系統(tǒng)，影響了教學(xué)效果；課外活動開展的次數(shù)少、時間短；足球教學(xué)沒有制定教學(xué)計劃，阻礙了校園足球的發(fā)展。 中學(xué)生參加足球的積極性比較高，大部分學(xué)生愿意參加。但有部分家長重視文化課的學(xué)習(xí)，忽視其鍛煉不讓孩子參加，影響校園足球的發(fā)展。學(xué)校的場地設(shè)施比較完善，具備了足球開展的條件，但幾個班同時開展存在問題，也存在一定的城鄉(xiāng)差距，影響校園足球的普及力度。受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，學(xué)校怕影響學(xué)生的升學(xué)率，部分領(lǐng)導(dǎo)對足球活動不夠重視。

究其原因，其根源主要有以下幾個方面：

一是校園足球的管理決策缺少適度分權(quán)。校園足球管理決策在理論上是公共部門和私人的個人和機(jī)構(gòu)共同管理，是全社會共同關(guān)注和努力的一項(xiàng)公共事務(wù)。但是，在校園足球開展的過程中，由于存在利益調(diào)和甚至利益沖突的問題，使得這種互動逐漸失去平衡?？傮w來看，目前成都市中學(xué)足球運(yùn)動的開展，主要是依托教育行政部門、體育部門、學(xué)校為管理決策主體。