毛雯茜

【摘 要】非稅收入是針對商品的價格而言，兩者之間有著較大的聯(lián)系，在不同的歷史時期，非稅收入的名目不同，相對產(chǎn)生的作用也不盡相同。非稅資金產(chǎn)生的金額相對較大時，為了完善資金的管理，應該加強對非稅收入的有效管理，以便更好的發(fā)揮非稅收入的重要作用，強化非稅收入的管理。一旦發(fā)生亂收和多收現(xiàn)象，就會造成收入不合理情況的產(chǎn)生，會引發(fā)一系列政治性的問題，導致行業(yè)出現(xiàn)一定的問題，給人民群眾造成極大的負擔，制約著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，為了發(fā)揮好非稅收入的積極作用，必須切實加強對行政事業(yè)性非稅收入的管理和監(jiān)督，保障其取之合法，用之合理。

【關鍵詞】非稅收入；財政收入；措施；作用

一、前言

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，在地方政府的財政收入中具有重要的作用。加強對政府非稅收入的管理，有利于促進政府改革的不斷深化，促進改革制度的創(chuàng)新，對健全公共財政體系和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要的作用，在當前收入分配關系中具有重要的意義，是當前政府收入管理中的必然要求。本文對非稅收入管理中存在的問題作出分析，并提出了加強非稅收入管理的措施，闡述了非稅收入在財政收入中的重要作用。

二、非稅收入管理存在的問題

第一，非稅收入的系統(tǒng)征繳率存在一定問題，在對國土、教育和公安等部門進行非稅收入調(diào)查分析可知，非稅收入中的重點項目非稅收入占總體收入的70%以上，不能實現(xiàn)對重點非稅收入的管理，導致非稅收入系統(tǒng)的征繳工作無法順利開展。第二，當前財政收入當中的非稅收入征繳系統(tǒng)的功能存在不完善的情況，由于銀行支付手段存在著多樣化的特點，缺乏網(wǎng)絡化監(jiān)控手段，不利于數(shù)據(jù)之間的有效傳輸。第三，政府中的各項資金、罰沒收入和成本性收入等，存在項目管理不規(guī)范的現(xiàn)象，對財政收入的完善性造成很大的影響。第四，非稅收入中的審核標準不嚴格，導致各種形式的收入沒有相關的法律依據(jù)可循，無法保障收入的合理性。

三、加強非稅收入管理的措施

首先，應該建立完善的非稅收入收繳制度，應該對每月非稅收入的基本情況做出有效的分析，應該對各項數(shù)據(jù)進行有效的對比，找出造成數(shù)據(jù)不合理的原因，提出解決的對策。同時還應該制定完善的征管措施，對各重點行業(yè)和重點項目進行有效的分析和檢查，按照相關的規(guī)范，將資源性收入和罰沒收入納入到非稅管理中來。其次，需要對政府的相關非稅收入項目進行全面的清理工作，以便實現(xiàn)對各項管理方式的完善，加強對信息的動態(tài)監(jiān)督，簡化支付手續(xù)和對支出的程序進行規(guī)范，加強對資金收入的管理工作，促進資金收入的改革。最后，需要加強對財政收入的管理工作，結(jié)合企業(yè)的財務情況，對財務票據(jù)的操作流程進行規(guī)范，細化操作的步驟，加強對財政票據(jù)體系的建設工作，通過對計算機票據(jù)的領購和保管等進行動態(tài)的管理形式，達到以票管收的目的。在對財政票據(jù)進行規(guī)范時，應該設置專業(yè)化的票據(jù)管理臺賬，完善票據(jù)的領購程序。

四、非稅收入在財政收入中的作用

1.在財政收入中舉足輕重

在政府的財政收入中，稅收收入是財政收入的主體，政府的非稅收入是財政收入的重要補充。結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，政府非稅收入作為我國財政收入的有機組成部分，是各級政府除稅收以外最重要的財政收入來源，尤其是在地方財政中占居舉足輕重的地位。直接影響財源結(jié)構(gòu)和財政收支結(jié)構(gòu)的合理化，是發(fā)展社會公益事業(yè)、加強宏觀調(diào)控的重要手段。

2.有利于推進財政改革

當前，我國財政改革的重點內(nèi)容是非稅收入管理，主要是加強部門預算、政府采購和國庫集中支付等制度，需要加強政府的非稅收入，對政府的財政管理具有重要的作用。如果政府沒有建立合理的非稅收入管理，就無法實現(xiàn)對部門預算工作的完善，也無法實現(xiàn)對整個財政工作的集中管理。政府應該堅持收入分配政策，對各項改革的措施進行有效的規(guī)劃，實現(xiàn)公平、公正，促進財政目標的快速實現(xiàn)。因此，加強對政府的非稅收入管理成為當前政府預算工作的重要組成部分，是財政改革的基礎工作。

3.有利于健全公共財政體系

政府公共財政管理體系主要分為公共財政體制、公共財政收入體系和公共財政支出體系。當前，我國已經(jīng)建立了完善的稅收體系制度，但由于管理的不完善，導致體系還存在較多的問題，對公共財政體系的構(gòu)建和政府宏觀水平的發(fā)展，產(chǎn)生了制約性的作用。政府的公共財政體系在建立過程中還在沿用傳統(tǒng)的資金管理模式，該模式在應用的過程中，通過對財政專業(yè)化的管理，促進了財政管理體系的不斷完善，應該將公共財政體系納入到財政體系的范疇中來，以便更快的提高財政管理能力。因此，在加快政府非稅收入的預算管理中，應該結(jié)合全國人大的相關要求，對各項政府財政收入的資金進行合理的安排，按照一定的程序進行集中管理，實現(xiàn)對各項財政資金的有效管理，加大政府財政公共支出的力度。

五、結(jié)論

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，同時也是政府財政收入的主體，對政府財政收入發(fā)揮著重要的作用。要想促進政府財政收入的穩(wěn)定，一定要加強對非稅收入的管理，通過建立完善的制度，對非稅收入做好全面的清理工作和加強財政收入的管理等措施，使非稅收入充分發(fā)揮作用。通過有效的管理非稅收入的形式，能夠看出非稅收入在政府財政中具有重要的作用，有利于推進財政改革，健全公共財政體系。

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