楊紅星

近日，貴州省貞豐縣紀(jì)委通報(bào)，該縣某中學(xué)擠占學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐用于“陪餐教師”加餐，該事件相關(guān)責(zé)任人已受處理。據(jù)通報(bào)，2015年3月，貞豐縣魯容鄉(xiāng)魯容中學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)會(huì)決定，用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)購(gòu)買牛肉、雞肉等，用于“陪餐教師”加餐，并由該校負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的政教主任具體實(shí)施。（4月23日〓新華網(wǎng)）

該校領(lǐng)導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)是想改善可能并不富裕的“陪餐教師”的膳食待遇，以便其能夠更好地投入教育教學(xué)工作，但囿于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，“無(wú)奈”之下采取了擠占學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的“下策”。

學(xué)校的做法明顯是違法違規(guī)的，必須對(duì)其做出應(yīng)有的處理。但一個(gè)不得不引起重視的現(xiàn)狀是，旨在讓農(nóng)村學(xué)生受惠的營(yíng)養(yǎng)餐，為何總會(huì)爆出各種問(wèn)題？又該如何解決這些問(wèn)題呢？

要想更好地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，需要為該計(jì)劃提供相關(guān)的制度保障，這是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和落實(shí)，明確流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保用制度來(lái)“管人、管權(quán)、管事”，用制度為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

一是要進(jìn)一步加大“四統(tǒng)一”制度的落實(shí)力度。將學(xué)生食堂的糧油、蔬菜等大宗原材料由政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送，全面實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，確保原材料質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這一制度執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和受益學(xué)生實(shí)名管理制度。要確保用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)“?？顚Ｓ谩?，不被挪作他用，增加財(cái)務(wù)管理透明度。除了定期公示相關(guān)費(fèi)用支出外，還可嘗試引入第三方監(jiān)督機(jī)制，確保營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)落實(shí)到受益學(xué)生身上，不被截留。

三是探索實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)情況的信息公開(kāi)、督導(dǎo)、抽查等制度。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施效果究竟如何，不能止步于相關(guān)學(xué)?；蛑鞴懿块T的匯報(bào)材料。要通過(guò)建立完善和落實(shí)相應(yīng)的信息公開(kāi)、督導(dǎo)、抽查等制度，使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施形成“閉環(huán)”，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

四是地方教育主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，因地制宜制定和落實(shí)符合本地實(shí)際的制度。當(dāng)前，一些地區(qū)在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中摸索出了一些有益的做法，如：河北、湖南建立學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目倒排工期制度；廣西實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制度，做到“人盯項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)到人”，督促加快食堂建設(shè)進(jìn)度；等等。這些相對(duì)成熟的制度設(shè)計(jì)，可供其他地區(qū)參考借鑒。

（責(zé)編 歐金昌）

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