王朝俊

摘要：在我國，刑事被害人的法律救助問題一直都是一個(gè)較為新型的課題，在2009年我國政法委、人民法院、檢察院、公安部等出臺了對該問題的若干意見。截止到2012年下半年，我國已經(jīng)有二十多個(gè)省和自治區(qū)以及一百三十多個(gè)地、市具體出臺了專門的實(shí)施意見，形成了一個(gè)有效的工作機(jī)制。在這樣的發(fā)展形勢下，為了對刑事救援工作的完善貢獻(xiàn)一份力量，本文對刑事救援工作進(jìn)行了相應(yīng)的分析，并且針對其存在的問題及相應(yīng)對策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：刑事 被害人 法律救助 問題研究

在我國刑事犯罪案件中，不管是被害人還是案件被告人，出于對公民權(quán)利的尊重，國家相應(yīng)部門機(jī)關(guān)以及社會各界都需要對其雙方給予基本權(quán)利，以此讓其對自身的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。這不僅是對人權(quán)的一種保護(hù)，也是法制精神的一種彰顯。

一、法律救援政策對社會秩序維護(hù)的意義

在法制國家里，公民遭到非法的侵害和災(zāi)難時(shí)，國家有責(zé)任、義務(wù)給予其一定的救助，這種救助不僅要在重大自然災(zāi)害中得以體現(xiàn)，而且在刑事被害案件中更應(yīng)該得到體現(xiàn)。因此，針對刑事被害人進(jìn)行相應(yīng)的救援工作，是體現(xiàn)國家關(guān)懷、化解糾紛矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、落實(shí)刑事政策的有效推動力。首先，法律救援工作可以在很大程度上增加案件被害人對國家司法部門的信任，進(jìn)而加大其對司法部門的配合程度，從而提升破案的效率，有效的避免嫌疑人與案件被告人以及被害人進(jìn)行私下的交易逃避責(zé)任。其次，法律救援可以使案件被害人在心理上得到一定的滿足和平衡，不會因?yàn)榈貌坏叫睦砩系钠胶舛l(fā)新的非法行為。從以上的兩個(gè)方面來看，建立完善的刑事案件受害人法律救助制度，對建立和諧社會以及穩(wěn)定社會秩序具有重大的意義。在1996年，就建立了全國性的法律咨詢服務(wù)類專線，在2004年法律咨詢熱線與十四家律師事務(wù)所進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)連接，并且安排專業(yè)律師進(jìn)行相關(guān)法律問題的解答，這是對法律救援工作實(shí)質(zhì)性完善。

二、目前刑事救援制度中存在問題分析

1.法律依據(jù)的缺失

刑事案件受害人的法律救助工作在我國仍然處于一個(gè)起步的階段，目前我國沒有較為完備的救援制度，也沒有較為統(tǒng)一的刑事案件受害人法律救援的具體實(shí)施方案，僅是通過黨委政府依據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，對設(shè)計(jì)法律訴訟的救援資金進(jìn)行使用管理的一般規(guī)定，這導(dǎo)致在刑事案件被害人的具體救援中，缺乏統(tǒng)一且規(guī)范的管理程序，而只局限于個(gè)別的案件隨機(jī)的進(jìn)行救助。

2.救援的目的存在偏離

刑事案件的救助政策最重要的作用之一即為息訴罷訪，各地區(qū)實(shí)行被害人救助的法律程序主要是因?yàn)槭芎θ说纳显L以及信訪等行為。由于法律救助程序的實(shí)行大多依據(jù)信訪的案件，這就導(dǎo)致了一些本來不應(yīng)得到法律救援的刑事案件被害人同樣想通過案件信訪以及上訪的方式得到政府的救援。任由這樣的情況發(fā)生，將會導(dǎo)致救援制度缺乏基本的公正性以及公平性，從而形成救援工作目的的偏離。

3.一次性的救助作用不大

一次性的法律救援，從根本上來講是無法滿足嚴(yán)重刑事案件被害人現(xiàn)有的境況的。如果刑事案件的被害人是其家庭主要的經(jīng)濟(jì)來源，那么其受害將會直接導(dǎo)致這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)來源出來問題，那么對這個(gè)家庭來說，案件所造成的傷害將會是長期的。在這樣的情況下，一次性的救助無法解決根本性的問題，只能是杯水車薪。

4.程序較為繁瑣

根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前的刑事案件被害人救援的具體程序繁多，涉及到的手續(xù)復(fù)雜，核實(shí)、審批、撥款等程序期限較長。在刑事案件中，往往救助的對象對救助的需求都很緊迫，因此在具體的程序上應(yīng)該盡量的簡化，在保證對需要救助人員實(shí)施及時(shí)的幫助下，加大對工作效率的關(guān)注，簡化不必要的程序。

三、刑事被害人救助制度問題對策

1.對救助制度進(jìn)行完善

為了提高目前我國刑事案件法律救援的效率，首次需要做到的就是加大立法機(jī)構(gòu)對救助立法制度的完善。針對我國目前的刑事案件救援的標(biāo)準(zhǔn)與程序不一致的現(xiàn)象，可以制定具有全國性質(zhì)的救助法律法規(guī)，對具體涉及到的救助機(jī)構(gòu)、救助的對象、救助需具備的條件、救助的主要方式、救助的法律程序以及主要的資金來源進(jìn)行明確的規(guī)定。各地區(qū)的立法機(jī)關(guān)需要在國家正式救援法律政策出臺之前，根據(jù)自身實(shí)際的情況，對救援工作進(jìn)行不斷地分析和完善，確保地方刑事救援工作的有序進(jìn)行。例如，針對某一刑事案件，被害人救助無效死亡，對于喪葬費(fèi)用可以進(jìn)行一次性的援助給付的方式，這樣做可以對因救助資金支付過長而產(chǎn)生的延誤或者是降低救援金的實(shí)際救濟(jì)作用等問題進(jìn)行有效的解決。

2.對救助的對象以及內(nèi)容進(jìn)行明確

有效的開展刑事案件的法律救援工作，還需要做到對救援內(nèi)容以及主要救援對象的明確，進(jìn)而體現(xiàn)出我國救援制度的公正和公平，對救援的具體對象既不擴(kuò)大但是也不縮小，以此來得到真正的救助受害者的目的。眾多國家都將犯罪的主要被害人作為援助的對象，例如，英國、美國、德國等；有些國家則是把所有類型的案件被害人都當(dāng)做補(bǔ)償以及救助的對象，例如，加拿大；而我國則主要對刑事被害人以及其近親屬或者與其有撫養(yǎng)關(guān)系的人進(jìn)行救助，并且只有符合以上條件的才可以實(shí)行救助的相關(guān)程序。

針對刑事案件的受害人來說，當(dāng)然無法全部實(shí)行救助，而是需要以被害人的實(shí)際情況為依據(jù)，以相關(guān)的法律法規(guī)作為具體情況的界定。首先，每一個(gè)案件情況都不同，并不是與案件所有相關(guān)的被害人都需要進(jìn)行救援；其次，無根據(jù)的擴(kuò)大救助的對象以及范圍，勢必會減弱社會公民與非法犯罪人之間的斗爭態(tài)勢；再者，如果刑事案件受害者數(shù)量加大，那么將會導(dǎo)致保障能力的限制。因此針對以上幾種的形式來看，對救助的對象以及內(nèi)容進(jìn)行明確是十分必要的。

3.對救助的方式進(jìn)行完善，加強(qiáng)救助效果

對于刑事受害者的救助不應(yīng)該局限于純物質(zhì)的援助，當(dāng)出現(xiàn)物質(zhì)救援無法更好的去緩解受害者以及其家屬的日?；旧顣r(shí)，實(shí)施救援的相關(guān)單位可以以實(shí)際的情況為依據(jù)，采取其他形式的救援措施。而且要在實(shí)現(xiàn)救援的基礎(chǔ)上，加大對被害人心靈上的關(guān)注，必要的時(shí)候也可以給予其一定的心理撫慰和咨詢，并且呼吁社會各界對刑事案件被害家庭進(jìn)行幫扶。另外，針對一些較為特殊的被害群體，例如，性侵案件或者是未成年人案件，應(yīng)該積極開展援助工作，由于救援對象都較為脆弱，如果處理不當(dāng)會使被害人受到來自身體及心靈等各個(gè)方面的嚴(yán)重創(chuàng)傷，因此救援工作應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行。救援工作不僅是一個(gè)法律上的問題，同時(shí)也是一個(gè)與我們密切相關(guān)的社會問題。法律可以在一定程度上給予制約和管理的作用，但是其本身的性質(zhì)也決定了其存在一定的局限，對社會上的問題以及相應(yīng)關(guān)系的調(diào)整工作無法做到面面俱到，這就需要社會各界共同的努力。

4.簡化救助的程序

針對目前刑事救援程序復(fù)雜的現(xiàn)象，可以設(shè)立相應(yīng)的救助部門進(jìn)行專門的刑事案件被害人救助工作，該部門主要負(fù)責(zé)救助基金的專項(xiàng)管理、案件的審批以及調(diào)查研究、政策制定等工作。而要想真正的做到被害人救援工作的制度化、有效化，還需要對現(xiàn)有的救援制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，拓展救援的具體渠道，從而形成一個(gè)全面科學(xué)的救援機(jī)制，推動我國救援制度的健康、有序發(fā)展。

綜上所述，針對刑事案件被害人的法律救援，不僅僅是針對被害人本身，而是對我們每一位公民人身財(cái)產(chǎn)安全的一種保障，因此需要得到國家機(jī)關(guān)以及社會各界的廣泛關(guān)注。

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