王東梅，王啟龍

職業(yè)教育集團(tuán)的組織與運行架構(gòu)創(chuàng)新——以遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例

王東梅，王啟龍

職業(yè)教育集團(tuán)的組織與運行架構(gòu)是體現(xiàn)集團(tuán)系統(tǒng)各個構(gòu)成要素分工與聯(lián)系的靜態(tài)形式。集團(tuán)化辦學(xué)的組織與運行架構(gòu)的搭建應(yīng)堅持整體性、共享性和目的性等原則。遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過構(gòu)建“五位一體”理事會制的職教集團(tuán)組織架構(gòu)；明晰“政校行企研”五大行為主體之間的關(guān)系，建立相應(yīng)的運行架構(gòu)；打造集團(tuán)化辦學(xué)多平臺，開發(fā)運行項目載體等途徑，初步實現(xiàn)了集團(tuán)規(guī)范高效運行。

職業(yè)教育集團(tuán)；組織架構(gòu)；運行架構(gòu)；遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)

集團(tuán)化辦學(xué)是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，是我國當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。但是，就目前職教集團(tuán)化辦學(xué)來講，普遍存在著成員關(guān)系松散、合作冷熱不均、運作資金缺乏等問題，其關(guān)鍵原因在于集團(tuán)的組織和運行架構(gòu)尚不完善。因此，有必要探索職教集團(tuán)組織和運行架構(gòu)的改良途徑，解決集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展難題。

一、職教集團(tuán)的組織與運行架構(gòu)內(nèi)涵

構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的組織與運行架構(gòu)，需要首先對其內(nèi)涵進(jìn)行明晰。架構(gòu)一詞意指對一個結(jié)構(gòu)內(nèi)的元素及元素間關(guān)系的一種主觀映射的產(chǎn)物，被廣泛應(yīng)用于計算機(jī)領(lǐng)域中。在職業(yè)教育集團(tuán)中，“政、校、行、企、研”等行為主體作為集團(tuán)的構(gòu)成要素，彼此之間的相互關(guān)系構(gòu)成了集團(tuán)的組織架構(gòu)，而各行為主體之間的關(guān)系形成、相互作用機(jī)理，則是系統(tǒng)本身結(jié)構(gòu)的重要信息，即運行架構(gòu)。

組織與運行架構(gòu)與運行機(jī)制具有密不可分的聯(lián)系。運行機(jī)制是指在一個組織機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)中，各管理要素發(fā)揮管理效能的動態(tài)過程以及反映它們整體作用的分工與聯(lián)系，是在一定的管理體制下把與之相適應(yīng)的一整套政策和制度付諸實踐的動態(tài)過程。在運行機(jī)制確定之后，其對組織與運行架構(gòu)的優(yōu)化運行具有決定意義。同時，在組織與運行架構(gòu)確定之后，不斷優(yōu)化、協(xié)調(diào)運行、自我發(fā)展和自我約束的運行機(jī)制又成為組織與運行架構(gòu)更加完善、運行更加高效、有序、充滿活力的持續(xù)動力。也就是說，職業(yè)教育集團(tuán)的組織與運行架構(gòu)是體現(xiàn)集團(tuán)系統(tǒng)各個構(gòu)成要素分工與聯(lián)系的靜態(tài)形式，而運行機(jī)制是在一定的組織與運行架構(gòu)基礎(chǔ)上將規(guī)章制度付諸實踐的動態(tài)過程。所以，構(gòu)建組織與運行架構(gòu)是實現(xiàn)職教集團(tuán)機(jī)制流暢運行的前提和基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建思路與原則

那么，如何構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)組織與運行架構(gòu)？筆者認(rèn)為，應(yīng)遵循以下思路：在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，將政府、中高等院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所作為整體進(jìn)行研究，納入到一個系統(tǒng)中，搭建職教集團(tuán)組織架構(gòu)，設(shè)計聯(lián)系政府、中高等院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所聯(lián)動發(fā)展的項目，通過項目載體實現(xiàn)職教集團(tuán)順利運行。從而構(gòu)建具有“以五方主體合一的組織架構(gòu)、平臺項目建構(gòu)為載體、多方聯(lián)動發(fā)展”為特征的運行架構(gòu)。具體來說，應(yīng)堅持以下三個原則。

（一）整體性原則

將政府、中高等院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所等要素納入到職教集團(tuán)系統(tǒng)中，職教集團(tuán)作為一個整體，各要素相互聯(lián)系，相互影響，相互依賴，相互作用，同時，職教集團(tuán)整體會出現(xiàn)各要素未有的新功能，實現(xiàn)1+1+1+1+1＞5的功能。

（二）共享性原則

職教集團(tuán)化辦學(xué)是區(qū)域內(nèi)的政府、中高等院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所集各要素優(yōu)勢而進(jìn)行的人才培養(yǎng)活動，他們根據(jù)自身特點，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。那么，應(yīng)該本著共享性原則，實現(xiàn)資源共享，人才共享，成果共享等，提高區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）目的性原則

政府、中高職院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所之所以加入職教集團(tuán)，其目的是通過職教集團(tuán)化辦學(xué)實現(xiàn)自身功能和謀取相關(guān)利益，為社會培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步。

三、構(gòu)建”五位一體項目載體聯(lián)動發(fā)展”的組織與運行架構(gòu)

為了實現(xiàn)實現(xiàn)職教集團(tuán)機(jī)制流暢運行，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)從建設(shè)之初即遵照上述原則，從搭建集團(tuán)的組織架構(gòu)和運行架構(gòu)入手，構(gòu)建了“五位一體”理事會制的組織架構(gòu)，將政、校、行、企、研納入一個系統(tǒng)，進(jìn)一步明晰了“政校行企研”五大行為主體之間的關(guān)系，建立了相應(yīng)的運行架構(gòu)，并且通過打造集團(tuán)化辦學(xué)多平臺，開發(fā)運行項目載體，初步實現(xiàn)了集團(tuán)規(guī)范高效運行。

（一）構(gòu)建“五位一體”理事會制的職教集團(tuán)組織架構(gòu)

遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是由遼寧省服務(wù)業(yè)委員會牽頭，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭院校，聯(lián)合省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、開設(shè)現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)的中高等院校、科研院所等，以契約為基礎(chǔ)組成的行業(yè)性職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)以服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)競爭力為根本目的，全方位開展集團(tuán)化辦學(xué)的研究與實踐。

首先，將政、校、行、企、研納入一個系統(tǒng)?！拔逦灰惑w”是將政府，現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)類相關(guān)行業(yè)協(xié)會、開設(shè)現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)的中高等院校、科研院所五大職教集團(tuán)行為主體納入到一個運行體系中研究，運用系統(tǒng)性思維解決職教集團(tuán)運行難題。亞當(dāng)·斯密在《國民財富的性質(zhì)和原因研究》中曾論述：“有了分工，同數(shù)勞動者就能完成比過去多得多的工作量。”職教集團(tuán)就是有著明確專業(yè)分工和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的功能集合體，通過五大行為主體的分工和合作，實現(xiàn)集團(tuán)化規(guī)模辦學(xué)的社會功能（見圖1）。

圖1　職教集團(tuán)“五位一體”模型

其次，明確集團(tuán)組織架構(gòu)。遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)在遼寧省服務(wù)業(yè)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，在遼寧省教育廳等政府部門的指導(dǎo)和支持下開展工作。集團(tuán)實行會員理事會制，設(shè)理事大會、常務(wù)理事會和秘書處等機(jī)構(gòu)，理事大會是集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會是理事大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處設(shè)在遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作事務(wù)。理事會按行業(yè)設(shè)立職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，即商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化藝術(shù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等5個行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會（如圖2所示）。

職教集團(tuán)的組織架構(gòu)責(zé)權(quán)分工明細(xì)，既便于集團(tuán)整體領(lǐng)導(dǎo)，又便于各行業(yè)分項開展工作。以行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會為活動單位，有針對性的開展各行業(yè)內(nèi)的教學(xué)改革事項，既便于執(zhí)行又便于管理。

（二）明晰“政校行企研”五大行為主體之間的關(guān)系，建立運行架構(gòu)

遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的“政校行企研”五大行為主體以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)與教育互動發(fā)展為根本，以人才培養(yǎng)為核心，整合各方資源優(yōu)勢，探索多元化集團(tuán)辦學(xué)模式，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展，為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送合格人才。為了這一宗旨，五大行為主體以“自愿、平等、合作、共贏”為原則，納入職教集團(tuán)系統(tǒng)中，明確各自的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，履行自己的職責(zé)，享受各自的權(quán)力，獲取各自的利益，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的品牌與優(yōu)勢，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育新模式（見表1）。

圖2　職教集團(tuán)運行機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)

表1　“政校行企研”五大行為主體責(zé)權(quán)利關(guān)系分析

如圖3所示，“政、校、行、企、研”五大行為主體，共同搭建校企合作，產(chǎn)教融合平臺，通過開展項目，帶動五大行為主體參與到項目之中。使政府、科研、院校、行業(yè)、企業(yè)處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，在職教集團(tuán)系統(tǒng)中，通過職教集團(tuán)開展的項目聯(lián)結(jié)起來，互相促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，五大行為主體承擔(dān)著各自的責(zé)任，履行各自的義務(wù)，從而發(fā)揮最大效能。

同時，以構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為例，嘗試解析集團(tuán)的運行過程。集團(tuán)首先提出構(gòu)建遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系相銜接的人才培養(yǎng)方案。職教集團(tuán)組織成員單位中的五大主體，即政、校、行、企、研開展構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育體系相銜接的人才培養(yǎng)方案的專題研討。強(qiáng)調(diào)五方共同參與，充分發(fā)揮五大主體力量，五大主體分工合作，共同建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育體系相銜接的人才培養(yǎng)方案。在體系構(gòu)建中，科研院所依據(jù)自身優(yōu)勢，提出體系構(gòu)建的理論支撐和實踐的具體措施，為體系構(gòu)建提供智力支持；行業(yè)、企業(yè)提出職業(yè)教育體系各階段專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)規(guī)格和數(shù)量；在科研院所的指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定下，中職院校、高職院校和本科院校會同企業(yè)，建立各階段銜接的人才培養(yǎng)方案；將銜接的人才培養(yǎng)方案會同政府部門，科研院所，行業(yè)，企業(yè)，院校人員共同審定人才培養(yǎng)方案科學(xué)性、合理性和可操作性，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系與之相適應(yīng)的統(tǒng)一人才培養(yǎng)方案。通過整套人才培養(yǎng)方案的制訂，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)五大主體的優(yōu)勢，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教育資源的整合和共享，提高人才培養(yǎng)的對口率，打造集團(tuán)院校合作育人鏈。

圖3　“五位一體”，項目為載體，聯(lián)動發(fā)展運行架構(gòu)模型

（三）打造集團(tuán)化辦學(xué)多平臺，開發(fā)運行項目載體

1.響應(yīng)政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)建遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。在當(dāng)下“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，集團(tuán)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育孵化工程，建立遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標(biāo)，立足于公益性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、示范性，以“全程化、全員化、個性化、技術(shù)化”為主要特征，以搭建“六個平臺”——創(chuàng)業(yè)教育平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)業(yè)理論研究與交流平臺——為主要形式，以實施“六個一工程”——開發(fā)一個創(chuàng)業(yè)教育模式、組建一支導(dǎo)師隊伍、整合一批創(chuàng)投資金、培育一批創(chuàng)業(yè)骨干、形成一套幫帶機(jī)制、構(gòu)筑一個創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——為載體，建設(shè)具有顯著高職特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力為遼寧省經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷提高職教集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

2.發(fā)揮行業(yè)、科研院所作用，推進(jìn)課程體系建設(shè)。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，共同推進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革，集團(tuán)旅游服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)委員會組織成員內(nèi)行業(yè)專家、科研院所職業(yè)教育專家、一線的企業(yè)人員、職業(yè)院校的專業(yè)主任召開了旅游與酒店類專業(yè)教育教學(xué)改革研討會，交流教學(xué)改革及專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，共同研討了教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)等相關(guān)事項。在新的職教理念和職教體系的背景下，在國家新的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頒布、鼓勵三個對接和構(gòu)建學(xué)徒制等政策下，重構(gòu)了遼寧省旅游專業(yè)，酒店專業(yè)課程體系，高職院校進(jìn)行旅游與酒店專業(yè)新課程體系的教材編寫工作。

3.校企共建人才培養(yǎng)模式，實行“訂單”培養(yǎng)。集團(tuán)堅持“政校行企研，五方聯(lián)動”機(jī)制，不斷創(chuàng)新與完善“專業(yè)與職業(yè)一體、學(xué)業(yè)與崗位融通”的人才培養(yǎng)模式。在集團(tuán)行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)和參與下，緊密結(jié)合行業(yè)企業(yè)實際，探索各具特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。在校企合作委員會指導(dǎo)下，通過冠名班形式和定向委托培養(yǎng)形式加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，充分利用企業(yè)的物質(zhì)資源和智力資源，創(chuàng)新訂單人才培養(yǎng)模式改革。如酒店管理專業(yè)和人物形象設(shè)計專業(yè)通過開設(shè)“冠名班”形式開展訂單培養(yǎng)；開設(shè)“藍(lán)海班”“洲際酒店集團(tuán)-皇冠英才班”“萬豪國際集團(tuán)班”“凱賓斯基班”“伽藍(lán)班”等。企業(yè)與學(xué)院全程合作，企業(yè)的文化理念深植學(xué)生心中，企業(yè)的工作氛圍不僅培養(yǎng)學(xué)生工作態(tài)度、職業(yè)道德、企業(yè)文化和企業(yè)精神等，而且使學(xué)生真正樹立起市場意識、競爭意識、效率意識，職業(yè)技能對接企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與企業(yè)零距離對接。連鎖經(jīng)營管理專業(yè)面向tesco樂購集團(tuán)、山田電機(jī)（沈陽）商貿(mào)有限公司，物流管理專業(yè)面向中外運沈陽長航物流發(fā)展有限責(zé)任公司等企業(yè)進(jìn)行定向委托培養(yǎng)。

4.企業(yè)出人出力，校企共同開展技能大賽活動。組織集團(tuán)內(nèi)成員單位開展技能大賽活動，為學(xué)校師生和企業(yè)員工搭建競技平臺。以行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會為單位，開展集團(tuán)內(nèi)行業(yè)技能大賽和院校學(xué)生技能大賽。職教集團(tuán)憑借優(yōu)勢，承辦遼寧省職業(yè)院校技能大賽中餐主題宴會設(shè)計、導(dǎo)游服務(wù)、汽車營銷等，得到了集團(tuán)內(nèi)成員的大力支持和一致好評。與行業(yè)知名企業(yè)共同舉辦技能大賽。李錦記集團(tuán)、伽藍(lán)集團(tuán)股份有限公司舉辦“李錦記杯”中餐烹飪大賽、“伽藍(lán)杯”美容美發(fā)大賽，企業(yè)全程參與大賽的設(shè)計與實施，比賽內(nèi)容對接產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)校園，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。通過技能大賽平臺，將高職學(xué)生、企業(yè)一線員工融入同一競技平臺，將企業(yè)前沿技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶進(jìn)校園，拓寬了學(xué)生視野，激發(fā)了員工競技熱情，為促進(jìn)本行業(yè)技能提升起到了積極推動作用。

5.企業(yè)、科研院所專家參與，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)師資培訓(xùn)。發(fā)揮省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)優(yōu)勢，搭建遼寧省職教師資培訓(xùn)基地。舉辦遼寧省“酒店類專業(yè)骨干教師實踐教學(xué)能力提升”和“旅游管理專業(yè)骨干教師培訓(xùn)”職業(yè)院校師資培訓(xùn)班，為全省高職、中職院校教師搭建交流學(xué)習(xí)平臺，提高教師專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)期間，邀請企業(yè)專家進(jìn)課堂講授企業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識，邀請職業(yè)教育專家講授職業(yè)教育的理論知識，通過企業(yè)和科研院所人員的參與，提高師資培訓(xùn)的水平。

四、反思與展望

遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)實行“五方主體合一的組織架構(gòu)、平臺項目建構(gòu)為載體、多方聯(lián)動發(fā)展”為特征的組織與運行機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了成員之間的聯(lián)系。集團(tuán)夯實基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新集團(tuán)運行機(jī)制，堅持產(chǎn)教融合，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，發(fā)揮集團(tuán)平臺作用，提高服務(wù)社會能力，增強(qiáng)了集團(tuán)的知名度。但是，政策支持疲軟，集團(tuán)化辦學(xué)難度大。就要求國家、各省研究出臺相關(guān)政策，建章立制，配套資金，指導(dǎo)與監(jiān)管同步，以此保證職教集團(tuán)以類似法人主體身份，整合資源，全方位實施集團(tuán)化辦學(xué)。

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［8］翟志華.依托商貿(mào)物流職教集團(tuán)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)深度融合機(jī)制［J］.無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（2）：49-53.

［責(zé)任編輯曹穩(wěn)］

王東梅，女，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處教師，主要研究方向為高等職業(yè)技術(shù)教育；王啟龍，男，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所2013級博士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論。

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1674-7747（2016）19-0014-05