壯國(guó)楨

高職教育如何辦到人民滿意

壯國(guó)楨

2016年4月9日，中共江蘇省委、省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見》（蘇發(fā)［2016］17號(hào)）。《意見》描繪了到2020年江蘇各類教育發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確黨的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、考試招生制度改革、信息化建設(shè)等各類保障措施?？v觀《意見》，有遺憾，有挑戰(zhàn)，但更有希望。

一、遺憾

2015年江蘇有獨(dú)立設(shè)置的高職院校87所，在校生近80萬人，其中國(guó)家級(jí)示范（骨干）校15所，位列全國(guó)之首。作為學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)占據(jù)全省高等教育“半壁江山”的高等職業(yè)教育，《意見》沒有對(duì)高職教育未來四年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑進(jìn)行系統(tǒng)闡述，雖然在職業(yè)教育和高等教育的篇章中有所涉及，但很不系統(tǒng)。這與高職教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用很不匹配，也與全國(guó)第一方陣的地位很不相稱。這不得不說是一大遺憾。

二、挑戰(zhàn)

客觀地講，高職教育要在未來四年左右的時(shí)間辦成人民滿意的一個(gè)類型教育，難度不小，困難不少，至少有五大挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)代職教體系“起先一公里”和“最后一公里”的貫通

《意見》提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。要統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，總體保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)，完善初中生畢業(yè)后5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度。義務(wù)教育后的分流，可以理解為現(xiàn)代職教體系的“起先一公里”。長(zhǎng)期以來，保持普職比大致相當(dāng)，是靠行政手段“強(qiáng)制”實(shí)行得來的，而一般來講，“強(qiáng)買強(qiáng)賣”是不會(huì)令人滿意的。因此，如何把中職學(xué)校辦好、讓中職生有較好的就業(yè)和升學(xué)前景是建好“起先一公里”的重要工作。“最后一公里”則是指目前的職教體系還是“斷頭”的教育，全省每年只有15000名左右高職學(xué)生能夠升入本科學(xué)習(xí)，比例還很低，且大多是進(jìn)入普通本科院校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)目標(biāo)和生源很不匹配，造成一定的資源浪費(fèi)。雖然教育主管部門想通過普通本科院校轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大中高職升入本科的比例等途徑解決這一問題，但目前來看效果并不明顯。

（二）院校發(fā)展“高原”與“高峰”的同現(xiàn)

《意見》指出，要實(shí)施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，打造若干所全國(guó)一流、世界有影響的高職院校。江蘇高職院校和國(guó)家級(jí)示范（骨干）校數(shù)量位列各省市區(qū)之首。擁有國(guó)家級(jí)資源庫13個(gè)，占全國(guó)的24%；國(guó)家級(jí)精品資源課78門，占全國(guó)的10%；2014年江蘇高職院校獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，二等獎(jiǎng)26項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全國(guó)首位；連續(xù)6年在全國(guó)職業(yè)技能大賽中獲得高職組一等獎(jiǎng)團(tuán)體第一。①但目前真正能夠形成“蘇派”特色、在世界有影響的高職院校幾乎沒有，存在生源危機(jī)、“等米下鍋”的示范（骨干）高職院校不在少數(shù)。這與高職院校建校時(shí)間短、政策不到位等關(guān)系密切，但想通過短短四年的建設(shè)就能達(dá)成這一目標(biāo)，似乎不切實(shí)際。

（三）招生考試“一廂情愿”與“雙向選擇”的取舍

《意見》指出，要實(shí)施普通本科和高職院校分類考試、分類錄取，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的高職院校招生評(píng)價(jià)方式。高職升入本科高校的比例達(dá)30%左右，中職升入高職的比例達(dá)50%左右。2014年，江蘇全省中職畢業(yè)生中有意愿報(bào)考高職院校的學(xué)生數(shù)只有8.5%，升學(xué)比例為7.7%。另外，2014年，中職與本科3+4分段培養(yǎng)項(xiàng)目占中職招生總?cè)藬?shù)的比例不足1.8%，?？聘呗毰c本科3+2分段培養(yǎng)項(xiàng)目招生占高職院校招生總?cè)藬?shù)的4.1%，?？聘呗毰c本科聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目招生只占高職院校招生總?cè)藬?shù)的0.4%。②從這些數(shù)據(jù)可以看出，如果還是沿用這一政策，不僅這些比例無法達(dá)成，還會(huì)使高職教育“雪上加霜”。通過提前單招錄取和注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生，由于文化基礎(chǔ)普遍較低，很難達(dá)到高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。這些政策雖然降低了進(jìn)入“大學(xué)”的門檻，提高了毛入學(xué)率，但也帶來了質(zhì)量的普遍低下?！皩掃M(jìn)寬出”雖然能博得考生及家長(zhǎng)一時(shí)滿意，但卻使用人單位對(duì)高職畢業(yè)生的質(zhì)量頗感不滿。

（四）中外合作“出不去”和“進(jìn)不來”的尷尬

《意見》指出，示范（骨干）高職院校中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)30%以上。據(jù)江蘇省教育廳國(guó)際交流與合作處處長(zhǎng)林躍介紹，江蘇每年從28家留學(xué)中介出去的學(xué)生多達(dá)6 000多人，而這個(gè)數(shù)字可能不到全省出國(guó)留學(xué)生的三分之一，因?yàn)檫€有很多學(xué)生是從高校、中學(xué)以及個(gè)人申請(qǐng)出去的?！氨Ｊ毓烙?jì)，全省一年出去的留學(xué)生在兩萬人左右?！雹勰壳?，全省有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目333個(gè)，2.3萬余名外國(guó)學(xué)生在江蘇學(xué)習(xí)。④上述數(shù)據(jù)雖然沒有對(duì)各類高校進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，但高職院校占據(jù)的份額并不是很大，“出不去”和“進(jìn)不來”的情況普遍存在。對(duì)于高職學(xué)生來說，語言和經(jīng)費(fèi)成為“出去”的“攔路虎”，而專業(yè)水平則成為“進(jìn)來”的瓶頸，而這一狀況非短期內(nèi)能夠解決。

（五）“無手機(jī)課堂”和“智慧校園”的沖突

《意見》提出，未來四年，100%的高校要基本建成智慧校園。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已然成為大學(xué)生須臾不可或缺的“伙伴”，然而許多高校視手機(jī)為“天敵”，采取各種方式禁止手機(jī)進(jìn)入課堂，不過禁而不止，效果并不明顯。因此，與其禁而不止，不如疏而導(dǎo)之。恰恰相反，要充分發(fā)揮手機(jī)等積極作用，把手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)作為建設(shè)智慧校園的“前哨”，把“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作為課程改革的核心要素。

三、希望

今年是“十三五”的開局之年，中共江蘇省委、省政府就迅速提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，明確了努力辦好人民滿意的教育這一宏偉目標(biāo)?！兑庖姟犯呶萁?，目標(biāo)明確，而推進(jìn)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)，確保各項(xiàng)措施迅速“落地”，這不僅是《意見》得以實(shí)施的關(guān)鍵，也是人民滿意的真正希望所在。

注釋：

①2015年10月16日第三屆海峽兩岸高等職業(yè)教育校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議報(bào)道.

②張健.職業(yè)教育是否“過度”追求了升學(xué)，中國(guó)教育報(bào)，2015-04-16.

③《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布，南京晨報(bào)，2014-12-19.

④2015年10月21日丁曉昌副廳長(zhǎng)會(huì)見英國(guó)埃塞克斯大學(xué)校長(zhǎng)安東尼·福斯特一行報(bào)道.

［責(zé)任編輯張棟梁］

壯國(guó)楨，男，江蘇常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，研究員，博士，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃芾砗痛髮W(xué)生思想政治教育。