趙東明
高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)存在的問題及解決策略
趙東明
為研究如何建設(shè)好高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地,分析了高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的功能、特征,介紹了高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地理論基礎(chǔ)和發(fā)展,并指出了高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地發(fā)展面臨的問題,認(rèn)為以混合所有制為基礎(chǔ),建立具有現(xiàn)代治理方式和運(yùn)行機(jī)制的高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地是問題解決的出路之一。最后,通過北方黃金珠寶產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)實(shí)踐,進(jìn)一步說明如何建設(shè)高職校企共建混合所有制型產(chǎn)學(xué)研基地。
高職;產(chǎn)學(xué)研基地;多主體;混合所有制
2014年,國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,突出職業(yè)院校辦學(xué)特色,強(qiáng)化校企協(xié)同育人,并提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。由于高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地能夠適應(yīng)高職學(xué)情的需要,有利于創(chuàng)新教學(xué)模式,把教、學(xué)、做結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和人才使用無縫銜接等特點(diǎn),加強(qiáng)高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)模式、治理方式與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,完善產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研基地的可持續(xù)發(fā)展,成為相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地是指在建設(shè)高職校企共建型產(chǎn)學(xué)研基地時(shí),采用由不同主體多元投資的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式。[1]
(一)高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的功能
高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地不僅僅包括教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技能大賽、實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)等基本功能,而且,還衍生出了生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)等新生功能,高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的核心功能是把生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)等價(jià)值創(chuàng)造過程轉(zhuǎn)變成價(jià)值創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的雙重過程。高職教育本質(zhì)要求學(xué)生在整個(gè)教育過程中既是教育的客體,同時(shí),又是自我教育的主體,具有雙重屬性[2],學(xué)生通過參加生產(chǎn)活動(dòng)、科研活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我教育和自我提升,同時(shí),高職院校的學(xué)生基于個(gè)人的“自主性”和“自我選擇性”,需要有足夠的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我選擇,正是由于高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地具有價(jià)值創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的雙重過程,能適應(yīng)學(xué)生既是教育的客體,又是自我教育的主體的雙重屬性和學(xué)生基于個(gè)人的“自主性”和“自我選擇性”的需要。
(二)高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的特征
高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地是校企合作4.0時(shí)代的典型合作形式。在校企合作4.0時(shí)代,學(xué)校和企業(yè)等相互融合,實(shí)現(xiàn)“多主體”辦學(xué),教師和學(xué)生具有“雙重身份”,生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)等價(jià)值創(chuàng)造過程轉(zhuǎn)變成價(jià)值創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的雙重過程。在校企合作4.0時(shí)代,學(xué)校和企業(yè)你中有我、我中有你、校企互補(bǔ),學(xué)校寄生在企業(yè)中,企業(yè)寄生在學(xué)校中,雙方共同發(fā)展、共同進(jìn)步,誰也離不開誰。
高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地由特定行業(yè)中實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)起到引領(lǐng)作用,把其先進(jìn)的文化、現(xiàn)代的管理理念、領(lǐng)先的、創(chuàng)新的技術(shù)技能整體移植到產(chǎn)學(xué)研基地內(nèi),并以現(xiàn)代學(xué)徒制等先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式為主要的人才培養(yǎng)模式,能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、持續(xù)的培養(yǎng)高等技能型人才,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要和工業(yè)4.0時(shí)代的到來對(duì)高等技能型人才的新要求。由于高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地采用由不同主體多元投資的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式,確立了辦學(xué)的“多主體”,同時(shí),高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地具有價(jià)值創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的雙重過程,以現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式為依托實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的“雙重身份”,學(xué)生可以通過參加生產(chǎn)活動(dòng)、科研活動(dòng)和技術(shù)服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)自我教育和自我提升,學(xué)生在表現(xiàn)出教育客體性的同時(shí),也表現(xiàn)出教育主體性,而且,學(xué)生也可以基于個(gè)人的“自主性”和“自我選擇性”,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我選擇。
(一)理論基礎(chǔ)
高職產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)以認(rèn)知過程理論、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論、技能形成過程理論和校企合作理論等為理論基礎(chǔ)。[3]
高等職業(yè)教育學(xué)情有其自身的特點(diǎn),學(xué)生入口門檻相對(duì)于本科教育比較低,學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏自主性,要想培養(yǎng)合格的高等技能型人才必須把教育和生產(chǎn)、科研和技術(shù)服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,利用認(rèn)識(shí)過程規(guī)律,教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論和技能形成過程理論,實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體,讓學(xué)生在學(xué)中做,在做中學(xué),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
由于受思想觀念和歷史等原因的影響,長(zhǎng)期以來職業(yè)教育不受重視,在職業(yè)教育中的投入明顯不足,職業(yè)教育擁有的資源相對(duì)匱乏,在這樣情況下,高等職業(yè)教育要想發(fā)展必須積極探索與企業(yè)合作,整合各方資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地在一定程度上也是這種需求的產(chǎn)物。
(二)發(fā)展
從高職層面,以認(rèn)知過程理論、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論、技能形成過程理論和校企合作理論等為基礎(chǔ)為高職產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。其大致經(jīng)歷資源共享型、項(xiàng)目研發(fā)型和校企共建型3個(gè)階段。其中,前2個(gè)階段的合作基礎(chǔ)是雙方依據(jù)各自需求,通過協(xié)議約束雙方的行為,合作形式簡(jiǎn)單。在第3個(gè)階段,雙方合作層次不斷深入,實(shí)現(xiàn)多主體共建、共管。
1.在資源共享型階段,主要以解決高職院校和企業(yè)各自的短板為目標(biāo),高職院校和企業(yè)依托各自資源的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享受,從企業(yè)的維度看,企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、實(shí)習(xí)基地,為教師提供實(shí)踐機(jī)會(huì),企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施,企業(yè)為學(xué)校提供兼職教師,企業(yè)向?qū)W校提供貧困生資助或教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助,企業(yè)為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備等,從學(xué)校的維度,學(xué)校滿足企業(yè)勞動(dòng)力需求,提供優(yōu)秀畢業(yè)生,與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng),學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題等。[5]
2.在項(xiàng)目研發(fā)型階段,高職院校和企業(yè)以項(xiàng)目依托和紐帶,松散的、臨時(shí)的結(jié)合在一起,共同解決校企雙方在生產(chǎn)、科研和教育教學(xué)上的難點(diǎn)問題。
3.在校企共建階段,由校企等共同出資,成立實(shí)體,實(shí)現(xiàn)“多主體”共建、共管、共同育人和成果共享。
(一)難點(diǎn)
1.高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)缺乏政府的政策支持。目前,雖然深化校企合作,創(chuàng)新合作模式,積極探索混合所有制等校企合作模式得到各級(jí)政府的極大重視,但具體的可實(shí)施的支持政策少。高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)更多依靠特定行業(yè)中的龍頭企業(yè)對(duì)于參與校企合作未來綜合收益的預(yù)期和高職院校為突破發(fā)展瓶頸進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐的結(jié)果,政府具體支持政策很少,造成在具體環(huán)節(jié)上政府缺位,給高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地發(fā)展的實(shí)踐帶來了難度。例如,很多高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地在成為獨(dú)立的法人實(shí)體上存在制度障礙,如果組成獨(dú)立的法人實(shí)體就沒有辦學(xué)權(quán),不組成獨(dú)立的法人實(shí)體就不能和其它獨(dú)立的法人實(shí)體一樣利用社會(huì)資本,直接融資困難,不能充分利用社會(huì)資源發(fā)展自己。
2.高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的發(fā)展易形式化。高職院校內(nèi)部管理行政化色彩強(qiáng),各地教育主管部門也把高職院??闯勺约旱南录?jí)行政單位,這會(huì)從兩個(gè)方面造成高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的形式化:(1)高職院校為了迎合上級(jí)行政部門積極倡導(dǎo)創(chuàng)新校企合作模式的需要,在條件不具備的情況下,強(qiáng)行塔建高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的臺(tái)子,而缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(2)由于行政管理的過多干涉,造成高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地作為實(shí)體不能獨(dú)立決策,校企利益難共贏,企業(yè)在參與合作過程中積極性下降,最終可能造成高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)形式化。
3.在具體操作環(huán)節(jié)上,高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的發(fā)展面臨創(chuàng)新能力弱,經(jīng)費(fèi)來源單一,運(yùn)行成本高,科技成果轉(zhuǎn)化難等問題。高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建立之初,整合企業(yè)和高職院?,F(xiàn)有資源組建初創(chuàng)型的生產(chǎn)、科研實(shí)體進(jìn)入基地,由于其缺乏經(jīng)驗(yàn),并在經(jīng)營模式、技術(shù)研發(fā)等的創(chuàng)新能力薄弱,只能苦苦支撐,甚至無自我造血功能,缺乏基本的持續(xù)發(fā)展能力?;氐慕?jīng)費(fèi)一般也來自企業(yè)和高職院校等的先期投入,由于自我造血能力不足,經(jīng)費(fèi)來源非常單一,普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地具體的生產(chǎn)、科研和技術(shù)服務(wù)需要學(xué)徒這樣的非技術(shù)和科研能手參與,在生產(chǎn)和科研環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消耗就高于正常的消耗,加之教學(xué)資源的開發(fā)等原因,造成基地內(nèi)的生產(chǎn)和科研實(shí)體運(yùn)行成本高。高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地自身的創(chuàng)新成果想靠基地完全吸收,并轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品困難非常大,科技成果轉(zhuǎn)化難是高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的致命傷。
(二)解決策略
為了解決高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地面臨的各種難點(diǎn),依托混合所有制形式,建立具有現(xiàn)代治理方式和運(yùn)行方式的高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地等是出路之一。高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地由學(xué)校和企業(yè)等多方共同出資,以混合所有制的形式,通過理事會(huì)和董事會(huì)等具體的管理模式,建立的集生產(chǎn)、教學(xué)和科研為一體的實(shí)體機(jī)構(gòu)。
1.建立以混合所有制為基礎(chǔ)的,適應(yīng)這種不同主體多元投資的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式需要的高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地和其現(xiàn)代化治理方式。打破行政管理的隨意的、過多的干涉,適應(yīng)投資主體多元化的需要,保護(hù)不同投資主體的利益,注重決策的民主性、科學(xué)性、互動(dòng)性和廣泛參與性,形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者權(quán)利相互制衡的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。這需要政府打破制度障礙,允許高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地組建成獨(dú)立的法人,并擁有繼續(xù)使用合作高職院校的辦學(xué)權(quán)的權(quán)力,也為高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地直接融資,利用社會(huì)資本發(fā)展自己創(chuàng)造條件。
2.建立以混合所有制為基礎(chǔ)的,適應(yīng)這種不同主體多元投資的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式需要的高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地及其市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。過度的行政管理和對(duì)政府資源的過度依賴導(dǎo)致高職院校主要依據(jù)政府指令辦事,極大地抑制了高職院校的活力,在建設(shè)高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地過程中,要采用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地,只有通過市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,才能使得高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地得以持續(xù)發(fā)展,同時(shí),也是高職院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的需要。如在高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地內(nèi)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、建立基地內(nèi)企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要由特定行業(yè)中的龍頭企業(yè)、高職院校和其它投資主體,建設(shè)高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,在基地內(nèi)通過整合企業(yè)和高職院?,F(xiàn)有資源組建生產(chǎn)和科研實(shí)體基礎(chǔ)上,更多依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,吸納有實(shí)力的生產(chǎn)和科研實(shí)體進(jìn)入基地進(jìn)行經(jīng)營,通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)加速成長(zhǎng),而且,建立嚴(yán)格的基地內(nèi)生產(chǎn)和科研實(shí)體的準(zhǔn)入制度,并完善退出機(jī)制,使基地不斷更新,保持活力。
3.依靠人才和重視創(chuàng)新激發(fā)高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地的活力。人才是高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地能夠發(fā)展的最基礎(chǔ)性條件,基地要引導(dǎo)基地內(nèi)的生產(chǎn)和科研實(shí)體重視人才引進(jìn),并給予各種優(yōu)惠,促進(jìn)優(yōu)秀人才的流入,提升基地的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。依靠特定行業(yè)的龍頭企業(yè)在行業(yè)中的特殊地位,創(chuàng)新工作,建立以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),依據(jù)市場(chǎng)化的原則,促進(jìn)積極內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及和電子商務(wù)的快速發(fā)展,商業(yè)模式不斷推陳出新,成為利潤的重要源泉,高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地的實(shí)體應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì),大力推廣B2B模式、B2C模式和C2B等模式,并可以開展移動(dòng)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù),面向更廣闊的空間,增加市場(chǎng)的占有能力。
(一)建設(shè)背景
在中國珠寶首飾行業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)下,作為行業(yè)內(nèi)東北地區(qū)的龍頭企業(yè),丹東中金投資實(shí)業(yè)有限公司為促進(jìn)北方珠寶產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)自身的持續(xù)發(fā)展,在遼寧省丹東市新城區(qū)儀表工業(yè)園內(nèi)與遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)劃共同投資創(chuàng)建了混合所有制形式的北方黃金珠寶產(chǎn)學(xué)研基地。
(二)建設(shè)方案
以遵循市場(chǎng)規(guī)律的原則,本著“整體規(guī)劃、積極探索、大膽創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作”的基本工作思路,充分挖掘社會(huì)資源,有效利用各類平臺(tái),努力探索“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)”三位一體的工作機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根本,以技術(shù)研發(fā)為支撐,以人才培養(yǎng)為目標(biāo),充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研基地集商貿(mào)、研發(fā)、服務(wù)于一體的高端珠寶產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用。
1.在治理方式上,由各投資主體組成董事會(huì),通過董事會(huì)選舉出監(jiān)事會(huì),并通過董事會(huì)聘任管理層,在北方黃金珠寶產(chǎn)學(xué)研基地建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者權(quán)利相互制衡的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
2.在運(yùn)行機(jī)制上,采用市場(chǎng)化方法,在基地內(nèi)組建營銷中心、加工中心、設(shè)計(jì)中心、科研中心、鑒定中心和培訓(xùn)中心,面向全社會(huì)招商或者由經(jīng)過整合丹東中金投資實(shí)業(yè)有限公司和遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有資源組建實(shí)體,進(jìn)入各中心運(yùn)營,各實(shí)體實(shí)行自主經(jīng)營,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。
3.在具體運(yùn)行上,基地實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,進(jìn)入基地的企業(yè)在人才儲(chǔ)備、研發(fā)能力和財(cái)務(wù)狀況等方面有嚴(yán)格的要求,并積極努力與基地共同通過現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)人才。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入基地,在經(jīng)營過程中,失去了準(zhǔn)入資格的基本要求的實(shí)體,實(shí)行強(qiáng)制退出制,保持基地的活力。
4.在科研成果轉(zhuǎn)化上,基地計(jì)劃與行業(yè)龍頭企業(yè)中國黃金北方國際珠寶批發(fā)城合作,建立科技成果交易平臺(tái),以中國黃金北方國際珠寶批發(fā)城為媒介,面向全行業(yè)各企業(yè)銷售和轉(zhuǎn)化北方珠寶產(chǎn)學(xué)研基地的成果,促進(jìn)成果盡快轉(zhuǎn)化。
5.在商業(yè)模式創(chuàng)新上,基地將積極利用電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)開展B2B、B2C和C2B模式的交易,特別是能面向全世界的消費(fèi)者開展定制服務(wù),在C2B模式下消費(fèi)者不但可以主動(dòng)根據(jù)自身需求定制產(chǎn)品和價(jià)格,而且,可以主動(dòng)參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和定價(jià),使消費(fèi)者的個(gè)性需求得到充分釋放。
總之,高職校企共建混合所有制產(chǎn)學(xué)研基地是高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地的出路之一,只有通過建立適應(yīng)混合所有制這種不同主體多元投資的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式需要的現(xiàn)代治理方式和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,并重視人才,大膽進(jìn)行各種創(chuàng)新,高職多主體產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)才能充滿活力。
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[責(zé)任編輯金蓮順]
遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題“校企混合所有制型產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):JG15EB068);遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年院級(jí)教研課題“校企共建示范性生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的功能、建設(shè)、運(yùn)行和管理研究”(項(xiàng)目編號(hào):JYLX2015010)
趙東明,男,滿族,遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。
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A
1674-7747(2016)19-0066-04