馮志

摘 要：被裝作為重要的后勤物資，其供應(yīng)與保障效益直接制約著后勤保障力的生成與提高。長期以來，被裝物流既是被裝供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點，也是軍事物流的難點。要提高被裝物流建設(shè)水平，必須深入分析被裝物流現(xiàn)狀，找清問題，從機制、硬件、軟件、程序上進行優(yōu)化設(shè)計。通過研究，完善被裝物流管理機制，配送機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建信息化系統(tǒng)，優(yōu)化了各物流環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：被裝物流；存在問題；對策措施

中圖分類號：E233 文獻標識碼：A

Abstract： As an important logistics supplies， the security benefits of clothing and equipment is a significance factor of logistical support. Clothing and equipment is the basis and difficulty of military logistics. We should in-depth analysis the status quo and problems in order to improve the level of construction. By studying the subject， improving the clothing and equipment management mechanism， distribution institution building and building information system.

Key words： clothing and equipmen logisticst； problem analysis； countermenasure research

目前，我們在被裝物流建設(shè)上已經(jīng)落后于現(xiàn)代化物流發(fā)展，與外軍相比，更無優(yōu)勢可言。因此，要解決制約被裝供應(yīng)保障進程的瓶頸和短板，依托現(xiàn)代物流平臺，著力加快被裝物流發(fā)展。

1 被裝物流建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1 被裝物流管理理念沒有真正形成

物流管理理念是物流活動的思想基礎(chǔ)，是促進其發(fā)展的內(nèi)在動力。但目前被裝物流管理理念還不明晰，不太適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。一方面受社會歷史原因的制約，計劃經(jīng)濟觀念陳舊，一部分干部不適應(yīng)依托社會，利用市場進行保障，不適應(yīng)現(xiàn)代化物流發(fā)展趨勢。另一方面，被裝市場化籌措和加工力度強化，利用地方物流進行投送、運轉(zhuǎn)，效率得到很大提升。有一部分人認為，倉庫可有可無，儲備些戰(zhàn)備物資即可，其他一切依靠地方物流進行供應(yīng)。這兩種思想都給被裝物流建設(shè)帶來不良影響。

1.2 被裝物流管理機制運行不暢

機制是組織的基礎(chǔ)支撐，是維持物流發(fā)展的根本保證。目前，被裝物流管理機制還沒有與現(xiàn)代化物流行業(yè)相融合。一是被裝物流溝通協(xié)調(diào)不到位。各大單位要協(xié)調(diào)總部、工廠以及地方各物流公司等主體單位，手續(xù)較多，耗費時間，物流效率差，又因為各單位相對分離，區(qū)域保障相對分割，不適應(yīng)遂行多樣化聯(lián)合保障需求。二是被裝物流法律不健全?，F(xiàn)有的各種法律制度較多的是以經(jīng)濟動員等方面，對軍地兩方的物流行動進行指導幫扶。而對于平時被裝物流，是以各單位與地方簽訂協(xié)議進行，沒有立法形成制約。協(xié)議內(nèi)容隨意性大，遇有特殊原因和突發(fā)情況，難以保證被裝的及時供應(yīng)。

1.3 倉儲配套設(shè)施不健全

倉庫是被裝物流運作的載體。目前大多數(shù)后方倉庫與現(xiàn)代化倉儲平臺差距較大，不能保證物流及時運行。一是倉庫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。庫房空間較小，貨架過于簡陋，設(shè)施設(shè)備維護不到位。二是收發(fā)手段與快速保障要求不協(xié)調(diào)。手搬肩扛的方式還在應(yīng)用，自動化的作業(yè)偏少，與被裝作業(yè)機械化，倉庫管理自動化，數(shù)據(jù)處理信息化等方面有所欠缺。三是被裝物資包裝與現(xiàn)代物流管理不適應(yīng)。表現(xiàn)在包裝的材料、包裝的方法與形式、包裝的標志等不統(tǒng)一、不規(guī)范、不兼容。因而，達不到信息自動識別、自動收集和自主處理的條件；四是現(xiàn)有儲備結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代效益要求有所差距。由于積累較多，處理不徹底不及時，一些過時的被裝、偏號被裝占用庫存較多，推陳出新程度不夠，儲備結(jié)構(gòu)的布局有待改進。

2 被裝物流建設(shè)的基本構(gòu)想

現(xiàn)代物流平臺的特點就是管理信息化，功能集成化，服務(wù)系統(tǒng)化，作業(yè)規(guī)范化，目標一體化，方法現(xiàn)代化，組織網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)營市場化和體系規(guī)?；?。加快被裝物流發(fā)展就要轉(zhuǎn)觀念，統(tǒng)籌各類物流力量，在繼續(xù)開發(fā)地方物流保障資源的同時，還要充分挖掘自有的保障潛力，力爭從單一的收發(fā)儲備式功能向調(diào)節(jié)流向流量的職能推進。

2.1 完善被裝物流管理機制

被裝物流管理機制的建設(shè)，要積極借鑒和吸收國內(nèi)外的先進做法，要貫徹先行立法，不斷地完善相關(guān)制度，加快被裝管理力量整合。一是要健全完善被裝物資的法規(guī)制度。及時健全相關(guān)制度，結(jié)合其特殊性和復(fù)雜性，制定相關(guān)規(guī)定；同時，結(jié)合市場化改革進程，制定適合于本單位的合同協(xié)議等文書范本，進一步提高正規(guī)化水平，各級要嚴格依照制度行事，按標準供應(yīng)，按法規(guī)運行，確保物流法規(guī)建設(shè)落到實處。二是調(diào)整完善被裝物流機構(gòu)。要統(tǒng)籌考慮到其他后勤物資或裝備的物流問題，由上級部門負責組織，各業(yè)務(wù)單位派干部參與，設(shè)立一體化的軍事物流聯(lián)合指揮機構(gòu)。對于軍事物流，業(yè)務(wù)單位提出需求，訓練部門綜合協(xié)調(diào)，交通部門統(tǒng)一落實，地方政府搞好合作，合理利用地方物流資源與單位的保障力量，統(tǒng)籌物流計劃，保證物流運行進度。

2.2 建立被裝配送中心機構(gòu)

配送中心要功能齊全，布局合理，才能成為被裝物流運作的核心和關(guān)鍵，直接關(guān)系到物流效益和效率。一是選好位置。要突出重點準備方向，結(jié)合單位實際，可以依托一線、二線后方倉庫，重點建設(shè)一批大型現(xiàn)代化配送中心機構(gòu)，然后向戰(zhàn)略縱深延伸，便于各方向的快速投放和空間輻射。要靠近相關(guān)產(chǎn)業(yè)中心，被裝保障是將社會的資源轉(zhuǎn)化為后勤資源的過程，在選擇配送中心時要考慮到靠近我國重點產(chǎn)業(yè)中心，工業(yè)中心區(qū)域，有利于優(yōu)化被裝來源，加快被裝流通速度。還要考慮到地方物流。選址要便于與地方物流進行對接協(xié)調(diào)，充分利用地方資源和力量，增大保障能力，支持地方物流企業(yè)和力量盡早加入國防后勤動員體系中來。二是配送中心的功能設(shè)定。配送中心要圍繞配貨進行綜合設(shè)定，按功能可劃分為進貨區(qū)、儲存區(qū)、分揀區(qū)和發(fā)貨區(qū)。在規(guī)劃布局上，由于主要用于儲存和保管，根據(jù)部隊用戶需求，對被裝需求者主動配送，以動態(tài)的物流代替靜態(tài)儲備，以物流的速度代替數(shù)量型儲備。三是配送中心的硬件設(shè)施。國外的配送中心較多采取機械化和自動化作業(yè)，裝卸搬運由吊車、電動叉車和傳送設(shè)備完成，設(shè)置有高層貨架的立體倉庫，使空間有所延伸。根據(jù)實際情況，配送中心的建設(shè)，要貫徹軟件和硬件同步進行的原則，研發(fā)出物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)向國際先進水平看齊，定期進行測試和系統(tǒng)升級，配備的機械設(shè)備要根據(jù)實際，逐步配發(fā)先進的自動化、智能化的高新裝備。

2.3 加快被裝物流信息化系統(tǒng)建設(shè)

自動定位技術(shù)和射頻條碼技術(shù)的普及應(yīng)用，為軍事物流發(fā)展提供了技術(shù)支持。一是合理制定被裝物流信息化建設(shè)目標。按照現(xiàn)代物流平臺要求，從實際需求著眼，可將建設(shè)目標制定為：實現(xiàn)被裝資源的可視化、保障的精確化、決策的智能化、與作戰(zhàn)指揮及后勤平臺融合，上下貫通，相聯(lián)兼容，能夠?qū)崿F(xiàn)主動配送的現(xiàn)代物流目標。二是積極推動被裝物流相關(guān)軟件的開發(fā)運用。提高需求與保障的傳輸，以信息流帶動物資流，提高聯(lián)勤保障的時效性。要總體布局，頂層設(shè)計，在統(tǒng)一的被裝數(shù)據(jù)內(nèi)外接口的基礎(chǔ)上將被裝物流信息作為子模塊，整合到后方倉庫等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)上下一體、縱橫兼容、實時對接的狀態(tài)，掌握部隊動態(tài)需求。要積極推進被裝網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，按總部有關(guān)要求建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)倉庫、總部、各大單位信息實時交互，最后還要開發(fā)戰(zhàn)時物資保障指揮管理系統(tǒng)，做到與綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和被裝可視系統(tǒng)一體化，做到與作戰(zhàn)指揮和運輸保障系統(tǒng)一體化，實現(xiàn)資源共享、指揮一體。

2.4 優(yōu)化被裝物流流程環(huán)節(jié)

被裝物流流程是物流建設(shè)的核心之一，對提高物流效益和效果具有十分重要的意義，要重點對生產(chǎn)包裝、運輸裝配和物資儲備等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化配置。一是改進生產(chǎn)的包裝形式。包裝能夠為被裝物資提供保護和偽裝，使被裝物資更方便流通使用，也便于做好保密工作。要實現(xiàn)包裝單元化及標準化，減少物資的損壞，降低對外部環(huán)境的需求，提高裝卸運載效率，有利于增強其快速反應(yīng)和機動能力。二是要注意安排好配送過程。配送是物流的重點和關(guān)鍵點之一，統(tǒng)籌配送過程能夠降低成本。要重構(gòu)運輸運行機制，建立健全集中統(tǒng)一的指揮管理制度，強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善各級交通網(wǎng)絡(luò)，增強運輸保障能力。要科學選擇運用運輸方法，積極運用多種方式進行配送作業(yè)。如聯(lián)合地方物流企業(yè)進行聯(lián)合配送，就近地點進行配送，降低配送成本。針對不同的被裝物資特點和需求進行差異化配送，區(qū)分不同的庫存要求，配送方法以及儲備特點，需要聯(lián)合多個單位進行共同實施，集小為大，聯(lián)合運用一套配送系統(tǒng)。三是調(diào)整改革儲備結(jié)構(gòu)。物資儲備是被裝物流的重要組成部分，科學合理的儲備結(jié)構(gòu)能夠大大減少物流壓力。調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)要遵循如下原則：三位一體，統(tǒng)籌考慮，平戰(zhàn)結(jié)合，軍地兼容，合理布局，功能齊全，靈活高效，保障得力。既要突出應(yīng)急保障處理突發(fā)事件所需物資，突出保障重點區(qū)域難以籌措的物資。還要注重一些技術(shù)儲備和實物儲備相結(jié)合，動態(tài)儲備和靜態(tài)儲備相結(jié)合，軍事儲備和地方儲備相結(jié)合，把儲備的效益和效率放在首位，力爭提升被裝物流建設(shè)的水平。