吳勇

摘 要：江蘇省寶應(yīng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，建立、健全了全縣就業(yè)服務(wù)體系，充分整合、利用各類社會(huì)教育培訓(xùn)資源平臺，因地制宜開展各類農(nóng)村富余勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了科學(xué)的培訓(xùn)體系和考核機(jī)制，保障了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作持續(xù)有效健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：富余勞動(dòng)力；就業(yè)現(xiàn)狀；技能培訓(xùn)；轉(zhuǎn)移就業(yè)

就業(yè)關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告明確指出：“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策?！?寶應(yīng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，結(jié)合“三解三促”，切實(shí)做好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，力爭農(nóng)民人人有技能、個(gè)個(gè)有工作。因地制宜組織開展本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)工作，農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高了職業(yè)技能素質(zhì)和競爭上崗能力。

1 政府部門搭建平臺 整合就業(yè)培訓(xùn)資源

1.切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化 一是由政府成立縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有成員單位有縣人社局、農(nóng)工部、教育局等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案的制訂、關(guān)系的協(xié)調(diào)、措施的落實(shí)等工作，對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)、主要工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)；二是落實(shí)工作督查。組織發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)管理所對農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行登記、造冊，并就怎樣開展和落實(shí)工作、怎樣建立工作臺賬記錄、怎樣上報(bào)工作進(jìn)展情況等進(jìn)行專題研究部署；三是培訓(xùn)的全程化管理。培訓(xùn)前，各鎮(zhèn)區(qū)按照工作目標(biāo)制訂適合本地實(shí)際的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村勞動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。培訓(xùn)中，各鎮(zhèn)（區(qū)）定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本地勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作?？h農(nóng)村勞動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程監(jiān)督培訓(xùn)活動(dòng)過程是否合規(guī)，分別出席培訓(xùn)開班、職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場活動(dòng)，核對參訓(xùn)人員身份、留存現(xiàn)場影像資料，并及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既確保了培訓(xùn)的真實(shí)性質(zhì)量，又能及時(shí)解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的諸如培訓(xùn)進(jìn)展快或慢、培訓(xùn)質(zhì)量不到位等問題，有針對性地對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

2.整合就業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)高效的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) 技能培訓(xùn)發(fā)展，離不開培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的不斷完善和高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。寶應(yīng)縣就業(yè)訓(xùn)練中心在整合現(xiàn)有的技能培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，又投資了10多萬元?jiǎng)?chuàng)建了加工中心操作工、數(shù)控車床、數(shù)控銑床操作工培訓(xùn)基地，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)多工種技能培訓(xùn)提供可靠的硬件基礎(chǔ)。同時(shí)在實(shí)踐中逐步培養(yǎng)了一支專業(yè)素質(zhì)過硬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的師資隊(duì)伍。在理論培訓(xùn)中多聘請多年從事教學(xué)工作的高校教師，多年積累的理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)很好地填補(bǔ)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力理論水平的缺陷；而實(shí)踐方面則聘請多年在企業(yè)從事實(shí)踐操作的專業(yè)技師和工程師進(jìn)行實(shí)踐操作指導(dǎo)，豐富的一線操作經(jīng)驗(yàn)開闊了學(xué)員實(shí)踐應(yīng)用能力的視野，使培訓(xùn)工作更具有時(shí)效性。

3.打造特色農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 寶應(yīng)縣地處江蘇承南啟北、中心節(jié)點(diǎn)區(qū)域，與泰州、鹽城、淮安市交界，轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積1468平方公里，人口92萬。是中國荷藕之鄉(xiāng)，中國茨菇之鄉(xiāng)，中國教玩具之鄉(xiāng)，我們結(jié)合本縣的實(shí)際情況，根據(jù)不同企業(yè)的用工需求，針對不同培訓(xùn)對象，靈活開展多層次、多渠道、多工種的技能培訓(xùn)，形成具有地方特色的培訓(xùn)模式。一是針對勞務(wù)市場需求，狠抓特色培訓(xùn)，努力打造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的地方品牌，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略不斷鞏固拓展勞務(wù)市場，搶占市場份額；例如：對寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)從事教玩具行業(yè)企業(yè)比較多的特點(diǎn)，開展工種主要以教玩具定制工為主，2013年進(jìn)行教玩具定制工培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人數(shù)為335人，占總培訓(xùn)人數(shù)的48%，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移適應(yīng)了行業(yè)的需求。二是開展科技培訓(xùn)和高技能培訓(xùn)。對部分具有一定文化水平和技能的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行科技培訓(xùn)和高技能培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。同時(shí)與本地企業(yè)建立長期合作的關(guān)系，開展訂單教育與培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，有效轉(zhuǎn)移了富余的勞動(dòng)力。

2 培訓(xùn)工種多樣化 培訓(xùn)內(nèi)容針對性

1.掌握專業(yè)技能是勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的必要條件 為了有效地讓受培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力掌握一定的專業(yè)技能，培訓(xùn)中心結(jié)合本地企業(yè)對技能人才需求的實(shí)際情況設(shè)置工種，保證了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力接受專業(yè)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性。培訓(xùn)工種所涉及的范圍面也很廣，有維修電工、焊工、數(shù)控機(jī)床、加工中心操作工、服裝定制工，保安員等幾十個(gè)工種。使學(xué)員需要哪方面技能人才，就培訓(xùn)哪方面技能；想學(xué)什么技能就學(xué)什么技能，滿足了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求。并及時(shí)提供有效崗位信息，只要求職者不挑不揀，確保在48小時(shí)內(nèi)提供2～4個(gè)有效崗位信息供其選擇。

2.開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和從業(yè)技能培訓(xùn) 農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的目的是為了促進(jìn)就業(yè)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)，掌握技能。一是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。成為一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)村富余勞動(dòng)力快速致富的捷徑。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，教給他們做“小老板”應(yīng)掌握的基本知識和本領(lǐng)，扶持創(chuàng)業(yè)并給予不斷的指導(dǎo)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。二是加強(qiáng)新行業(yè)、新工種的培訓(xùn)。隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新行業(yè)、新工種不斷涌現(xiàn)，如家政服務(wù)員、育嬰師等，這些新的行業(yè)需要新的技工和服務(wù)人員，要緊跟市場變化，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

3 健全就業(yè)培訓(xùn)體系 完善考核運(yùn)行機(jī)制

1.建立科學(xué)高效的就業(yè)培訓(xùn)體系 從2014年大規(guī)模開展轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)以來，寶應(yīng)縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的規(guī)模越來越大，在培訓(xùn)過程中也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。由人社局統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技能培訓(xùn)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)管理所、村三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民技能培訓(xùn)體系。在利用好技能培訓(xùn)中心、高職院校、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成校等傳統(tǒng)載體的同時(shí)，開展多渠道、多形式的培訓(xùn)，并逐步完善這些載體。建立了一支有過硬專業(yè)素質(zhì)的技能培訓(xùn)隊(duì)伍，創(chuàng)建了多處能夠完成多個(gè)工種技能鑒定的技能培訓(xùn)基地。制定培訓(xùn)計(jì)劃從實(shí)際情況出發(fā)，選擇的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式要切實(shí)考慮到農(nóng)民的素質(zhì)基礎(chǔ)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，注重實(shí)效，切實(shí)做好對轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的組織和引導(dǎo)。同時(shí)還開展了一些對其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)起著引導(dǎo)性和示范性的培訓(xùn)工種，比如維修電工、焊工和計(jì)算機(jī)等一些熱門工種。強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作的同時(shí)，也為社會(huì)培訓(xùn)工作做出了貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)自身培訓(xùn)隊(duì)伍管理，建立考核機(jī)制 為使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作能夠持續(xù)健康進(jìn)行，不斷加強(qiáng)自身的培訓(xùn)質(zhì)量和管理。不斷深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及“流動(dòng)紅旗”、“服務(wù)之星”的爭創(chuàng)活動(dòng)，把“三找三諾三爭”工作正?；?、科學(xué)化。加強(qiáng)對全體員工的學(xué)習(xí)、教育，提高自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化內(nèi)部管理和內(nèi)控制度建設(shè)，把思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來、貫穿始終。做好與其他職能部門的協(xié)調(diào)工作，確保技能培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。每次培訓(xùn)后，對培訓(xùn)影響因素等各方面進(jìn)行評估，使培訓(xùn)質(zhì)量逐漸提高。建立轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)考核制度，把培訓(xùn)工程作為專項(xiàng)考核內(nèi)容列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)管理所年度考核指標(biāo)體系，任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村負(fù)責(zé)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門，以強(qiáng)化對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的考核。建立督查通報(bào)制度，每季度對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)管理所和有關(guān)部門農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。建立總結(jié)評比制度，對教育培訓(xùn)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移有密切聯(lián)系，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展過程就是勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移的過程。只有切實(shí)地做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，才能保證城市工業(yè)化和現(xiàn)代化的全面建設(shè)，從而更有力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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