張昭宏

[關(guān)鍵詞]法治宣傳教育；依法治場(chǎng)；作用

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，明確指出：“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！蓖瑫r(shí)《決定》明確提出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育；提出了“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”的重大任務(wù)和完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度等措施。

農(nóng)場(chǎng)作為黑龍江墾區(qū)的一個(gè)基層單位，如何全面推進(jìn)依法治場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平；增強(qiáng)職工群眾法治觀念和守法意識(shí)，切實(shí)保障自身合法權(quán)益；進(jìn)一步提高農(nóng)場(chǎng)法治化管理水平，加快推進(jìn)構(gòu)建小康社會(huì)步伐。現(xiàn)就法治宣傳教育在依法治場(chǎng)中的作用談幾點(diǎn)看法。

一、法治宣傳教育是依法治場(chǎng)的重要保障

在依法治場(chǎng)過程中，普法是基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工作，必須加強(qiáng)和堅(jiān)持普法教育，形成規(guī)模效應(yīng)。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和參與意識(shí)，不斷提高全社會(huì)的法治化管理水平，為農(nóng)場(chǎng)全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供可靠的法治保障。

（一）抓普遍大多數(shù)，突出創(chuàng)新普法形式。有些基層干部法律意識(shí)淡泊，也有普法不深入，群眾不知法、不懂法，究其根本原因是重視程度不夠，宣傳方法陳舊落后。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法教育，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，將普法工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核；以新視野，新角度去拓寬法治宣傳教育活動(dòng)深度和廣度。如拍攝法治微電影、舉辦普法講座、開展法治宣傳周、宣傳月、“12.4”全國(guó)憲法宣傳日、舉行法律咨詢、法律競(jìng)賽、法治文藝演出等。

（二）抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出普法針對(duì)性。實(shí)踐證明，就普法抓普法是很難取得成效的。普法必須注重針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法原則，有的放矢地宣傳有關(guān)法律，促使熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的依法解決。如對(duì)上訪群眾宣講《信訪條例》，對(duì)違法治安管理的當(dāng)事人宣講《治安管理處罰條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，在實(shí)際工作中收到了較好的效果.

（三）抓普法陣地化建設(shè)，突出法治宣傳持久性。在農(nóng)場(chǎng)建立普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，建立法治宣傳一條街和法治宣傳一面墻，建立“三微一臺(tái)”（微博、微信、微電影、電視臺(tái)）媒體宣傳陣地，用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育是依法治場(chǎng)的重中之中

社會(huì)主義法治理念的教育對(duì)象是全體公民，只要是有接受能力的公民都要進(jìn)行法治理念教育，但在開展這項(xiàng)教育的同時(shí)，要選準(zhǔn)重點(diǎn)，積極推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的全面展開。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力保障。通過發(fā)揮黨委中心理論組學(xué)法的示范作用，帶動(dòng)全體干部的法治學(xué)習(xí)。

（二）公務(wù)員法治宣傳教育，提高依行政和依法履職能力。通過嚴(yán)格的考試、考核，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法熱情，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)的水平。

（三）青少年法治宣傳教育，培養(yǎng)法治意識(shí)。通過宣傳教育保障了青少年健康成長(zhǎng)，使青少年學(xué)生做到了學(xué)法懂法、知法守法。

（四）企事業(yè)管理人員法治宣傳教育，提高誠(chéng)信守法，依法管理的觀念。通過普法提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平，也帶動(dòng)了企業(yè)職工群眾的學(xué)法用法的熱情，提高了遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)。

（五）職工群眾法治宣傳教育，提高職工群眾民主法治和依法維權(quán)意識(shí)。通過開展了送法下管理區(qū)、送法進(jìn)工地、送法到田間等系列活動(dòng)，有效維護(hù)職工群眾和農(nóng)民工的合法利益。

三、“結(jié)合式”法治宣傳教育為依法治場(chǎng)營(yíng)造了良好氛圍

法治宣傳教育靠單打獨(dú)斗，“填鴨式”“單一化”的一味灌輸是很難達(dá)到實(shí)效的。要想營(yíng)造良好法治氛圍，就必須聯(lián)合各部門，形成整體，改變以往的普法方式，使各部門普法依法治場(chǎng)工作相互融合，穩(wěn)中求新，最終實(shí)現(xiàn)良好法治氛圍的局面。

（一）法治宣傳與人民調(diào)解工作相結(jié)合。做到“調(diào)解一起、教育一片”。使調(diào)解程序法制化，做好普法宣傳和調(diào)解工作的有機(jī)融合；結(jié)合各村情況，因地制宜依法調(diào)解，以案示法，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，增強(qiáng)主動(dòng)性，從根本上預(yù)防化解矛盾糾紛。

（二）法治宣傳與社會(huì)管理綜合治理相結(jié)合。利用農(nóng)閑、大集日等時(shí)段開展“重民生 促發(fā)展 走基層”活動(dòng)，宣傳《合同法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，并掛出維穩(wěn)工作宣傳條幅，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大群眾的法制觀念、法律意識(shí)明顯提高，有力推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理工作。

（三）法治宣傳與法律服務(wù)工作相結(jié)合。做到“辦案一件、警醒一片”，“援助一案，溫暖一片”。積極開展靈活多樣的“法律六進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng)，組織普法講師團(tuán)成員深入社區(qū)、進(jìn)管理區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等，為轄區(qū)普法對(duì)象的做好法制教育工作。

（四）法治宣傳與維權(quán)信訪相結(jié)合。通過法治宣傳，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，不斷拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域，共同做好群眾最關(guān)心、最直接的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，把上訪轉(zhuǎn)化為下訪，通過法律途徑認(rèn)真處理好群眾的維權(quán)訴求。

四、“分類指導(dǎo)式”法治宣傳教育是依法治場(chǎng)重要抓手

依法治國(guó)的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治場(chǎng)在基本要求的前提下，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，必須創(chuàng)新工作方法，采取新的措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段加以解決。在實(shí)際操作中，區(qū)分不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。治場(chǎng)者必須首先受制于法。雖然依法治理的客體是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事務(wù)，但依法治官吏是重點(diǎn)。參與管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要做到“打鐵先得自身硬”，要群眾知法守法，干部首先要模范遵守法律，嚴(yán)格依法辦事。

（二）突出重點(diǎn)。打開一個(gè)基層依法治理工作局面，必須先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的典型，要注意挖掘、發(fā)現(xiàn)和培育。大力宣傳學(xué)法用法標(biāo)兵和積極履行義務(wù)、遵紀(jì)守法的正面典型，總結(jié)推廣依法治場(chǎng)、治校、治區(qū)的先進(jìn)典型。同時(shí)，對(duì)后進(jìn)單位、反面典型，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主，用先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。

（三）標(biāo)本兼治。依法治理應(yīng)選準(zhǔn)切入點(diǎn)，如近些年群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如圍房屋拆遷、土地承包等。采取集中時(shí)間、集中人員、集中治理項(xiàng)目的方式，依法解決問題和矛盾。在治理中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，分析出現(xiàn)這些問題的內(nèi)在原因，著力在教育群眾、疏通疑難問題上做深入細(xì)致的工作，提高他們的法治觀念和明辨是非的能力。

依法治場(chǎng)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，只有大力開展普法教育，廣泛進(jìn)行法治宣傳，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，形成良好的社會(huì)法治環(huán)境，才能確保依法治場(chǎng)工作全面推進(jìn)。