張巖

[摘 要]進入21世紀以后，高等教育迅猛發(fā)展，辦學規(guī)模越來越大，加上生源多元化、教育體制改革等因素的影響，高校安全保衛(wèi)工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。可以從高校安全保衛(wèi)工作面臨的問題入手，探究和提出若干對策，為保障高校安全提供參考。

[關(guān)鍵詞]高校；安全保衛(wèi)；問題；對策

[中圖分類號] G474 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）07-0185-02

作為高校治安職能部門，保衛(wèi)處發(fā)揮工作效能的程度如何直接影響著高校的綜合治理。為此，高校保衛(wèi)處應(yīng)進一步明確職責，嚴格遵循預防為主的原則，有機結(jié)合打與防，有效維護高校的安全與穩(wěn)定。高校安全問題涉及的不僅是治安問題，還包括經(jīng)濟、教育、文化等方面，工作內(nèi)容涵蓋了治安管理、消防管理、安全教育、交通管理等。這不僅是保衛(wèi)處的職責，也是廣大師生應(yīng)該重視的問題。面對嚴峻的形勢，雖然高校安全保衛(wèi)處紛紛采取各種策略改進安全保衛(wèi)工作，但問題依舊存在，急需找到解決的對策。

一、高校安全保衛(wèi)工作面臨的問題

（一）高校師生安全教育缺失

安全是高校健康發(fā)展的一個重要保證，但很多高校的安全教育并沒有達到這一要求，不僅學生缺乏安全意識，而且很多學校領(lǐng)導、教職工的安全意識也很淡薄。[1]當下，大多數(shù)高校保衛(wèi)處認為安全教育是學校及教職工的職責，他們忽視了對師生開展安全宣傳教育，系統(tǒng)、規(guī)范、全面的安全教育的缺失更是高校普遍存在的情況。師生因嚴重缺乏安全防范意識，往往到發(fā)生安全事故之后才臨時抱佛腳，但多數(shù)也是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不少是好了傷疤忘了疼，安全教育流于形式。

（二）安全防范缺乏科技含量

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校安全保衛(wèi)工作充分利用科技防范措施是必然的趨勢。高校保衛(wèi)處對此也形成一定共識，但由于財力、人力等的缺乏，一些高校的安全防范缺乏科技含量，從事安全保衛(wèi)工作的人或無法正確使用已經(jīng)建好的技防設(shè)施，或忽視定期開展技防設(shè)施的維護工作，這導致一些設(shè)備無法正常運行，技防設(shè)施應(yīng)有的作用被大大降低。

（三）安保隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

就業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，高校保衛(wèi)隊伍人員要同時擁有良好的體格、體能，靈活的反應(yīng)、敏捷的動作，沉著機智、洞察敏銳、抗壓力強，能給高校校園師生安全感、信賴感。然而高校保衛(wèi)隊伍有超過半數(shù)沒有接受嚴格的、專門的、規(guī)范的訓練，只有少數(shù)人接受過公安業(yè)務(wù)訓練，隊伍的業(yè)務(wù)能力參差不齊，無法保證高校安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。

（四）安全保衛(wèi)隊伍法律不全

高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)尚處于初步階段，相關(guān)法律法規(guī)也呈現(xiàn)出多頭分散立法的局面，各個層次的規(guī)范無法達到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。[2]具體而言，高校安全保衛(wèi)隊伍的法律制度面臨結(jié)構(gòu)不合理、條文簡單、可操作性差等問題。雖然最近幾年出臺了一系列法律法規(guī)，但都注重規(guī)范高校安全保衛(wèi)工作、校園安全等，專門針對高校安全保衛(wèi)隊伍的法規(guī)依舊是空白。

二、加強高校安全保衛(wèi)工作的對策

（一）注重安全教育，增強高校師生安全防范意識

高校安全教育是其服務(wù)工作的必備內(nèi)容，安全教育工作的開展是否扎實，直接關(guān)系著全體師生能否增強安全防范意識，能否提高自防自救能力。[3]為此，高校保衛(wèi)處可積極采取一系列有效的手段，定期、不定期的開展安全教育工作，發(fā)現(xiàn)問題要立即解決；舉辦法制宣傳專題報告，讓高校師生共同接受安全教育，通過各種各樣的形式深入推進安全教育活動的開展，讓師生學會如何防火、防盜、防搶劫、防騙等；通過典型案例的講解與宣傳，提高安全教育的針對性，在高校校園內(nèi)做好防治結(jié)合、預防為主、綜合治理的工作，降低各種案件的發(fā)生率。與此同時，安全保衛(wèi)工作的首要任務(wù)就是保障高校師生員工的生命安全，要時常檢查用電安全、防火安全，將火災(zāi)隱患消滅于萌芽狀態(tài)，并根據(jù)消防法規(guī)需求配備消防器材，確保消防設(shè)施的完備性；疏散通道要保證暢通、明亮，建立完善的學校消防隊伍，并加強技能培訓；大力宣傳消防知識，不斷增強全體師生的消防安全意識，促使師生掌握基本的消防應(yīng)急常識與技能，提高師生的自救能力。如當火災(zāi)發(fā)生時要懂得自救或安全逃離，能正確使用消防器材，確保校園穩(wěn)定、安全。

（二）提高科技含量，建立健全高?？茖W防范體系

高校應(yīng)加強管理校內(nèi)校衛(wèi)隊、巡邏隊，完善安全保衛(wèi)體系，加強建設(shè)技防設(shè)施，提高科技含量。特別是在一些重要的場所或?qū)W生活動頻繁、密集的區(qū)域安裝電子眼，保護學生不受外界侵害，預防盜竊案件等的發(fā)生；重點場所的監(jiān)控可結(jié)合紅外線報警系統(tǒng)，在報警的同時進行實時刻錄，以便及時處置，為偵破案件提供依據(jù)；高校安全保衛(wèi)人員應(yīng)得力、充足，并配齊必要的警具、巡邏車、通訊工具等，且保衛(wèi)處務(wù)應(yīng)通過加強排查、巡邏、收集情報等，減少案件的發(fā)生幾率，真正做到防范于未然；案件高發(fā)期應(yīng)加強安全教育，增強師生法制觀念，約束學生務(wù)必遵紀守法，從而形成科學的、有效的安全防范體系，讓犯罪分子無機可乘。換言之，只有提高科技含量，建立健全科學防范體系，才能為落實高校安全保衛(wèi)工作奠定基礎(chǔ)。因此，高校要加強網(wǎng)絡(luò)管理與信息監(jiān)控，網(wǎng)上有害的信息需及時處理，并加強建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，強化網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作；確保高校設(shè)備的更新、維護、升級等工作的落實，實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化與智能化，通過科技的手段解決校園安全的重點、難點問題，完全統(tǒng)一人防、物防與技防，確保高校安全保衛(wèi)工作滲透到各個角落、各個層次。[4]

（三）加強人員培養(yǎng)，提高安全保衛(wèi)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

僅憑一腔熱情，不具備較強的業(yè)務(wù)技能，高校安全保衛(wèi)工作質(zhì)量的提高便無從談起。高校安全保衛(wèi)隊伍不僅要具備較強的口頭表達與文字表達能力，還要能熟練操作辦公自動化軟件，能使用電腦開展網(wǎng)絡(luò)交流工作，具備專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡言之，智能與體力是高校安全保衛(wèi)隊伍的必備素質(zhì)，缺一不可。因此，在培養(yǎng)和提高高校安全保衛(wèi)隊伍素質(zhì)的過程中，體能訓練必不可少。應(yīng)充分利用高校齊全的器材設(shè)備、寬敞的鍛煉場地等，定期開展體能訓練課，并持之以恒，促使人員形成良好的鍛煉習慣；按照年齡、性別等制定對應(yīng)的標準，定期測試人員的體能，不達標者要進一步加強訓練，限期達標；有計劃、有目的、有針對性地開展各項擒拿、格斗、武術(shù)等專項訓練，組織比賽、登山、跑步等活動提高人員參與體育鍛煉的興趣，增強人員綜合素質(zhì)。高校安全保衛(wèi)隊伍還應(yīng)掌握一定的保護現(xiàn)場、勘察、使用消防器材設(shè)施等基本常識，不僅要管用，還要管修，自覺做高校主人，努力延長校園安全設(shè)施的使用壽命，提高設(shè)備使用率。同時，安保人員還應(yīng)掌握視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線報警系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技的防火防盜技能，提高利用高新技術(shù)開展安全保衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)能力，從而為高校安全提供人力保障。

（四）健全法律法規(guī)，加強安全保衛(wèi)隊伍法制建設(shè)

我國大多數(shù)高校都具有人員復雜、覆蓋面積大、事故頻發(fā)等特點，需要加強安全保衛(wèi)工作來維持學校的正常秩序。盡管公安機關(guān)查處案件有自身獨特的優(yōu)勢，但受到人員配置、地理環(huán)境等的限制，在高校遭遇重大案件時，公安機關(guān)往往無法第一時間達到現(xiàn)場，特別是高校內(nèi)部學生作案時，保衛(wèi)處并沒有行政執(zhí)法權(quán)力，也不能逮捕審訊，只能積極配合民警的工作。一旦出事，保衛(wèi)處能快速反應(yīng)，卻沒有執(zhí)法權(quán)力；公安機關(guān)有執(zhí)法權(quán)力，卻很難及時趕到，戰(zhàn)機往往被貽誤。實際上，只有法律定位得到明確，高校安全保衛(wèi)隊伍才能在法律規(guī)定的范圍嚴格履行自己的職責，才能依法辦事，維護好高校校園秩序。[5]為使高校安全保衛(wèi)隊伍的行為效力得到保障，健全法律法規(guī)、加強法制建設(shè)迫在眉睫。一是應(yīng)立足實際，對現(xiàn)有的高校安全保衛(wèi)工作法規(guī)進行仔細的核查，按照當前形勢考慮安全保衛(wèi)隊伍在職權(quán)行使中遭遇的各種不便，盡快對其中不合理、不適用的條文規(guī)定進行刪除、補充、變更、完善，為加強高校安全保衛(wèi)隊伍法制建設(shè)提供條件。二是國家立法機關(guān)要深刻認識到與高校安全保衛(wèi)隊伍相關(guān)的立法問題的重要性，從切實解決隊伍執(zhí)法權(quán)的立場出發(fā)，擬定高校安全保衛(wèi)隊伍的相關(guān)工作條例，通過法律規(guī)定進一步明確高校安全保衛(wèi)隊伍的性質(zhì)、職權(quán)、任務(wù)及人員的上崗條件、工資待遇、職責、因公負傷或犧牲的優(yōu)撫、醫(yī)療保障、退休待遇等，確保安全保衛(wèi)隊伍在職責的履行中有章可循、有法可依，消除人員在與犯罪分子作斗爭時的后顧之憂，真正保障高校校園的安全，為高校全體師生構(gòu)建一個和諧的校園環(huán)境。

三、結(jié)語

安全是高校生存和發(fā)展的一個重要前提，做好安全保衛(wèi)工作、構(gòu)建平安校園是高校保衛(wèi)處要著力解決的現(xiàn)實問題。高校只有正視各方面問題，并積極采取有效的策略加以解決，從而不斷增強高校師生安全防范意識、建立健全高?？茖W防范體系、提高安全保衛(wèi)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)等，才能促進高校校園安全、和諧，為高校的健康發(fā)展保駕護航。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 許莉.網(wǎng)絡(luò)時代高校安全保衛(wèi)工作初探[J].長春理工大學學報，2012（10）：24-25.

[2] 葉云.分析新形勢下怎樣做好高校安全保衛(wèi)工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012（11）：167-168.

[3] 賀兵，楊蓉.高校安全保衛(wèi)工作邊緣化對策與思考[J].高等建筑教育，2012（2）：151-155.

[4] 張湖北.高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].福建江夏學院學報，2013（4）：107-112.

[5] 邱惠，張磊.淺析高校安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育[J].滁州學院學報，2013（4）：78-79.

[責任編輯：陳 明]