丁阿維　常金嶺

摘要 隨著世界經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國國防知識產(chǎn)權(quán)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，當務(wù)之急需要構(gòu)建一套符合我國國情、具有中國特色，順應(yīng)時代發(fā)展，提升我國國防實力的專利制度體系。洞悉全球科技發(fā)展趨勢，創(chuàng)造、運用、管理和保護好我國國防專利技術(shù)，為加強國防科技自主創(chuàng)新能力，維護國家安全穩(wěn)定，保護國家利益不受侵犯，解決和處理好周邊環(huán)境安全問題，實現(xiàn)強軍強國之夢，擠身世界軍事強國之列保駕護航。

關(guān)鍵詞 實施；國防專利：制度

中圖分類號 D9 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2016）04-0004-01

任何一個國家，任何一個歷史時期，無不是優(yōu)先發(fā)展軍事科技，把先進技術(shù)成果首先服務(wù)和應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的同時，再以軍事科技帶動民用科技?？v觀我國歷史，先進的科學(xué)技術(shù)在軍事上的運用由來已久，大秦的強弓勁弩，蜀漢的木牛流馬，盛唐的鎧甲唐刀，元代的金戈鐵馬，明朝的火銃火炮，這些都是我們祖先運用軍事科技開疆拓土，抵御強敵的真實實例。

當今國際環(huán)境風云變化，美國的軍事全球化戰(zhàn)略，俄羅斯的強軍計劃，中國的改革強軍戰(zhàn)略，印度的地區(qū)性有限威懾戰(zhàn)略，朝鮮的先軍政治。實踐證明誰擁有了先進的國防軍事技術(shù)，誰就掌握了戰(zhàn)場上的主動權(quán)，誰就能鞏固國家的國際地位。

面對我國復(fù)雜的周邊環(huán)境、國家安全形勢時刻發(fā)生著變化。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)強軍之夢，提供強有力的國防安全保障，就必須加快國防和軍隊現(xiàn)代化步伐，努力建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。現(xiàn)代國防科技、軍事技術(shù)的發(fā)展瞬息萬變，只爭朝夕，時代迫切需要我們要建立自己的國防專利制度體系，并以此為依托，鑄造國之重器，打造軍之利器，緊跟世界科技發(fā)展步伐，大力實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引領(lǐng)、輻射和支撐國防科技創(chuàng)新發(fā)展，迅速使我國步入世界科技強國、軍事強國的行列。

1國外國防專利發(fā)展歷程

19世紀中葉，英國首部《軍需品發(fā)明專利法案》頒布實施，開啟了國防專利制度的先河，該項法案的實施引起了各國軍事部門的高度重視，各國相繼成立自己的國防專利管理部門，不斷完善和修訂自己的國防專利保護制度。隨著第一次，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，更多的國防專利技術(shù)被用于軍事，在戰(zhàn)場上大顯身手。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國軍備競賽，國防專利技術(shù)競爭成為新一輪熱點，雙方各國都不甘落后，不斷刷新著國防專利技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的榜單。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各軍事大國更加注重完善國防專利制度，用來保護國家核心安全利益，促進國防科技的創(chuàng)新發(fā)展。隨著海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、國際反恐等局部戰(zhàn)爭中先進軍事技術(shù)的運用，一批先進的國防專利技術(shù)大量的在實戰(zhàn)中被檢驗、實踐、完善、更新及運用?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭有力地推動了各國國防專利技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，新一輪圍繞國防專利技術(shù)的革新在全球范圍內(nèi)悄然開始。

2我國國防專利狀況

1990年我國首部《國防專利條例》頒布施行，標志著國防專利制度正式確立。現(xiàn)階段，我國《國防專利條例》由國務(wù)院、中央軍委修訂頒布并于2004年11月1日起施行。之后，陸續(xù)出臺和頒布了《國防科工委關(guān)于加強國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》《國防科學(xué)技術(shù)成果國家秘密的保密和解密辦法》《國防專利補償辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施專項任務(wù)實施方案》等法規(guī)制度和指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)的構(gòu)建和規(guī)范了我國國防專利的發(fā)展框架，規(guī)劃了國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略近期及遠期發(fā)展目標。進一步完善了具有中國特色的國防專利法規(guī)制度體系，極大推動了國防專利制度的發(fā)展進程，成為新常態(tài)下全面實施改革強軍戰(zhàn)略，提高我軍現(xiàn)代防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，推動武器裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要法律依據(jù)和政策保障。

我國白建立并實施國防專利制度以來，相繼成立了國家國防科技工業(yè)局、中國人民解放軍總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)局、國防專利審查中心、中國國防科技信息中心、國防專利服務(wù)中心等相關(guān)機構(gòu)，逐步形成了地方與軍隊相結(jié)合的國防專利管理體系。

隨著我國國防專利制度不斷完善和修訂，建立了相應(yīng)的保障和獎勵機制，極大的激發(fā)了軍事科技隊伍開拓創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了軍工科研自主研發(fā)，科技創(chuàng)新能力，擁有并掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國防核心科技，充分發(fā)揮專利技術(shù)為國防服務(wù)的作用，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)引領(lǐng)和支撐。近年來，我國國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進入全面實施階段，國防專利申請量快速上升，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。國防高精尖技術(shù)裝備的自主式發(fā)展，跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展勢不可擋，已成為我軍政治建軍、改革強軍、依法治軍，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。

3我國國防專利面臨問題及未來發(fā)展

1）國防專利觀念意識還有待于提高。目前，我國國防專利只限于小范圍或少數(shù)軍事科研單位和為數(shù)不多的高校涉及。民眾對國防專利的了解少之甚少，造成國防專利神秘莫測，國防科技高不可攀的假象。大力提高國防專利知識的宣傳與普及，增強全民國防觀念及憂患意識，調(diào)動社會資源及公眾參與熱情，營造注重國防建設(shè)、倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的良好氛圍，使國防知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心。

2）國防專利自主研發(fā)還有待于加強。我國國防專利取得了一些成績，一些科技創(chuàng)新成果在軍事領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，但與發(fā)達國家相比，技術(shù)水平還相對滯后，相當范圍內(nèi)，國防科研技術(shù)差距較大，特別是在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域方面存在“瓶頸”、“短板”問題。面對諸多問題，需要注重政策支持，建立長效機制，加大國防科研項目資金投入及技術(shù)扶持，借鑒和引進國外先進技術(shù)的同時提高原創(chuàng)研發(fā)能力，從而大幅度提升國防專利申請量及質(zhì)量，盡快扭轉(zhuǎn)在國防專利技術(shù)上受制于人的不利局面。

3）國防專利人才結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。國防專利管理人才匱乏，管理和技術(shù)研發(fā)人員比例嚴重失衡?！笆濉币?guī)劃，加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新。形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，加大對國防科研人員的培養(yǎng)及知識更新，建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的國防知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，打造國防知識產(chǎn)權(quán)管理人才向復(fù)合型人才方向發(fā)展。逐步提升我國軍事科研人員的自主創(chuàng)新能力，激發(fā)國防專利自主研發(fā)的主動性。

4）國防專利技術(shù)合作還有待于深化。隨著國防專利國際競爭日趨激烈，在維護國家利益的同時也要加強國防專利技術(shù)的國際交流與合作。國防專利不能關(guān)起門來獨白發(fā)展，更不能閉門造車，要學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)習借鑒的同時配合自主研發(fā)。進一步促進我國同國際領(lǐng)域國防專利技術(shù)的有效融合，為今后的自主研發(fā)打下堅實基礎(chǔ)，為全面提升我國國防專利技術(shù)國際核心競爭力提供科技支撐。

國防專利管理體制還有待于完善。目前《國防專利條例》頒布實施已經(jīng)12年，國防專利在實施過程中遇到了大量的現(xiàn)實問題得不到有效解決。應(yīng)結(jié)合實際需要，適時修訂完善《條例》并制定實施細則。逐步完善我國國防專利政策法規(guī)體系的同時，也要進一步建立和規(guī)范國防專利管理機構(gòu)。形成制度體系規(guī)范，審批高效流暢，成果轉(zhuǎn)化顯著，激勵機制和保護措施并存的具有中國特色的國防專利制度。

4結(jié)論

實踐表明，國防專利在國防建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，現(xiàn)階段需要我們牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，認清國際形勢，順應(yīng)科技發(fā)展，積極搶占未來國防科技的制高點，大力推進國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，科學(xué)發(fā)展我國國防專利事業(yè)，是實現(xiàn)軍民融合和富國強軍的必由之路。