劉瑤

摘 要：法國(guó)現(xiàn)代政治制度的變遷受文化影響很大，崇尚法律、民主、平等、自由等。法國(guó)民主政治的發(fā)展對(duì)我國(guó)政治民主化具有一定的啟迪作用。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；政體變遷；社會(huì)文化；政治民主化

一、法國(guó)現(xiàn)代政治制度的變遷

（一）國(guó)體的形成

大革命之前，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在法國(guó)這樣一個(gè)典型的封建君主專(zhuān)制國(guó)家一直扮演重要角色。資產(chǎn)階級(jí)和窮苦大眾之間的矛盾日益尖銳。資產(chǎn)階級(jí)要想從封建貴族手中奪取國(guó)家政權(quán)，必須推翻封建專(zhuān)制統(tǒng)治。1789年大革命爆發(fā)之后，資產(chǎn)階級(jí)成功奪取政權(quán)，建立了君主立憲政體。但在之后的政體演變中，由于階級(jí)力量發(fā)展不平衡，政體演變頻繁。但總的來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)體基本穩(wěn)定。

（二）政體的演變

1791年法國(guó)頒布的第一部憲法，是法國(guó)從傳統(tǒng)貴族社會(huì)跨入近代公民社會(huì)的法律標(biāo)志。階級(jí)矛盾導(dǎo)致1792年革命的爆發(fā)。隨后，法國(guó)建立了法蘭西第一共和國(guó)。雅各賓派上臺(tái)之后，頒布了1793年憲法，激進(jìn)的專(zhuān)制制度導(dǎo)致1794年的熱月政變，隨后，法國(guó)人民推翻了雅各賓派政府。上臺(tái)的熱月黨人鼓吹要按照三權(quán)分立原則建立政治制度，拿破侖上臺(tái)之后，雖表面上保留了共和政體，但實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是個(gè)人獨(dú)裁。1814年路易十八上臺(tái)以后頒布新憲法，法國(guó)又退回到君主立憲。查理十世一度宣布解散議會(huì)，導(dǎo)致七月革命爆發(fā)。七月王朝不肯做出任何讓步，1848年爆發(fā)二月革命。上臺(tái)的路易—波拿巴在1852年成立法蘭西第二帝國(guó)，第二帝國(guó)吸取前車(chē)之鑒，注重普選權(quán)。在1870年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)戰(zhàn)敗。法國(guó)人民群情激憤，導(dǎo)致巴黎革命爆發(fā)，繼而第三共和國(guó)取代第二帝國(guó)。1875年憲法規(guī)定法國(guó)為總統(tǒng)制共和國(guó)。至此，共和制最終以憲法形式固定下來(lái)。

二、法國(guó)社會(huì)文化對(duì)現(xiàn)代政治體制變遷的影響

（一）重權(quán)輕法

大革命之前，法國(guó)是一個(gè)典型的君主專(zhuān)制國(guó)家。但是法國(guó)在歷次政體演變過(guò)程中，都非常重視法律的作用，一共頒布了12部憲法。這種傳統(tǒng)與法國(guó)的民族性格有很大關(guān)系。托克維爾在《舊制度與大革命》中提到：“它在行動(dòng)中如此充滿(mǎn)對(duì)立，如此愛(ài)走極端，不是由原則指導(dǎo)，而是任感情擺布……；它的性情桀驁不馴，有時(shí)卻適應(yīng)君主的專(zhuān)橫甚至強(qiáng)暴的統(tǒng)治權(quán)，而不適應(yīng)主要公民的正規(guī)自由的政府”①。

（二）主權(quán)在民

19世紀(jì)大革命爆發(fā)，法國(guó)形成了傳統(tǒng)自由民主制和激進(jìn)民主制。這兩種傳統(tǒng)是在主權(quán)在民的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，但是兩者的差異也恰恰在于對(duì)主權(quán)在民的不同理解。前者是一種代議制，主張全體人民要通過(guò)選舉代表來(lái)行使國(guó)家權(quán)力；后者是一種直接民主制，主張人民權(quán)利至高無(wú)上。這種差別反映在立法方面就是，前者主張立法機(jī)關(guān)為兩院制議會(huì)，最大程度上保障立法的公平；后者強(qiáng)調(diào)全體公民一致同意，主張由一院制立法機(jī)關(guān)表達(dá)人民的公意。

（三）崇尚平等

法國(guó)十分崇尚平等，而且這種平等是一種絕對(duì)意義上的平等。從大革命之后的歷次政體演變過(guò)程中就可以看出法國(guó)人民對(duì)平等的追求高于對(duì)自由的狂熱。在歷次政體演變過(guò)程中，法國(guó)人民的激進(jìn)性和理想性表現(xiàn)得十分突出，這與法國(guó)人民崇尚絕對(duì)平等是分不開(kāi)的。

（四）精英文化

在法國(guó)的政治體制演變過(guò)程中，革命精英往往扮演著革命的組織者和推動(dòng)者的角色。舊勢(shì)力未完全消除，革命精英為與舊勢(shì)力斗爭(zhēng)會(huì)對(duì)兒童進(jìn)行革命教育。但革命精英傾注精力更多的是成人教育，因?yàn)槌扇松砩蠋в信f的觀念和思想。教育方式主要是通過(guò)報(bào)刊、戲劇、愛(ài)國(guó)節(jié)日等進(jìn)行革命宣傳，提高民眾的政治自覺(jué)性。

（五）政治公開(kāi)性

政治公開(kāi)性是受封建專(zhuān)制壓迫的人民為追求更多的政治參與權(quán)所堅(jiān)持的政治民主和自由的原則。拒絕黨派政治、議會(huì)要對(duì)民眾開(kāi)放等做法大大促進(jìn)了政治公開(kāi)性。法國(guó)政治公開(kāi)性的一個(gè)突出表現(xiàn)就是反黨派政治，各個(gè)黨派都認(rèn)為自己才是正統(tǒng)，因而通過(guò)互相傾軋等方式來(lái)剝奪其他黨派的權(quán)利。這會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果：一黨專(zhuān)政或超越黨派的個(gè)人獨(dú)裁。

三、對(duì)推進(jìn)中國(guó)政治民主化進(jìn)程的啟示

（一）重視法治

法蘭西第四共和國(guó)憲法規(guī)定法國(guó)成立憲法監(jiān)督委員會(huì)。隨著制度日漸完善，法國(guó)真正成為一個(gè)憲政國(guó)家。在我國(guó)，憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，與法國(guó)不同，我國(guó)憲法監(jiān)督主要采用事后審查制度，而且對(duì)事后審查程序沒(méi)有明確規(guī)定。因此我們要加大憲法的程序性設(shè)計(jì)，加大事前預(yù)測(cè)性審查，細(xì)化事后審查的具體步驟。法國(guó)憲法明確規(guī)定，議員必須是專(zhuān)業(yè)人士，即法律專(zhuān)業(yè)出身，而我國(guó)的人大代表出身法律專(zhuān)業(yè)的很少。這就啟示我們，要建設(shè)法治國(guó)家，必須要在立法機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)人員的法律水平，盡快實(shí)現(xiàn)人大代表職業(yè)化。

（二）政治競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)政治民主化，必須采取政治競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是“黨管干部”。干部一般只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，“跑官要官”現(xiàn)象普遍。這是一種畸形的政治競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上會(huì)擾亂合理的選人用人的秩序。因此要進(jìn)行公開(kāi)選舉和公平競(jìng)爭(zhēng)，聽(tīng)取廣大群眾的呼聲，大力發(fā)展生產(chǎn)力，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

法國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展引發(fā)了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的分化與重構(gòu)，人們崇尚民主、平等的政治權(quán)利，從而推動(dòng)了政治民主化的發(fā)展。我們要繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，在現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架中培育社會(huì)民主，加快民主政治建設(shè)的步伐。

（四）公民教育和大眾傳媒

在法國(guó)政治民主化進(jìn)程中，公民教育和大眾傳媒扮演了極其重要的角色。這就提醒我們，必須要有效的發(fā)揮教育和大眾傳媒在政治民主化過(guò)程中的作用，要通過(guò)教育的手段提高大眾的民主觀念，利用大眾傳媒傳播速度快、影響力大等優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造一種積極的政治參與氛圍。

（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（北京））

注釋?zhuān)?/p>

① 托克維爾.舊制度與大革命[M].北京：商務(wù)出版社，1997：241

參考文獻(xiàn)：

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