章玉遷

【摘要】自考作為“沒有圍墻的大學(xué)”，一直以來都是我國開展高等教育、銜接溝通人才培養(yǎng)的最為理想的試驗(yàn)田。從浙江省自考銜接辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，如要構(gòu)建自考銜接溝通人才培養(yǎng)的生態(tài)圈，就必須對銜接溝通的工作基礎(chǔ)、運(yùn)行平臺(tái)、創(chuàng)新內(nèi)容、驅(qū)動(dòng)力以及質(zhì)量保障等方面進(jìn)行全方位研究。

【關(guān)鍵詞】自考；銜接；生態(tài)圈；構(gòu)建

【中圖分類號】G405【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號】1001-8794（2016）07-0006-04

從20世紀(jì)90年代中期開始，浙江省就通過多個(gè)角度、多個(gè)層面推進(jìn)自學(xué)考試與職業(yè)教育的銜接溝通，積極探索人才培養(yǎng)立交橋，取得了較好的成效，形成了富有特色的“浙江模式”。

2014年7月，浙江省教院、省考委出臺(tái)《浙江省自學(xué)考試綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作意見》，其中明確要求“完善銜接溝通機(jī)制，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮自學(xué)考試開放、靈活的優(yōu)勢，開展與其他教育形式的銜接溝通，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各種教育形式的功能互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，構(gòu)建人才成長立交橋，為建立和完善繼續(xù)教育、終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)拓展途徑?！薄兑庖姟访鞔_當(dāng)前要以自學(xué)考試為中心，開放、靈活地拓寬銜接溝通渠道，打通各類教育形式之間的藩籬，對于前后對接、左右交叉、上下融通的知識(shí)、技能要求進(jìn)行無縫對接、交叉整合和融會(huì)貫通，減少學(xué)習(xí)者重復(fù)學(xué)習(xí)的時(shí)間與精力，保質(zhì)又兼容地實(shí)現(xiàn)國家終身教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)目標(biāo)。

縱觀浙江省在自考銜接辦學(xué)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究成果可以看出，其在自考銜接內(nèi)容與形式方面已取得了很大成就。在此基礎(chǔ)上，若要繼續(xù)將自考銜接溝通推向深入，形成體系，就必然要對構(gòu)建自考銜接溝通人才培養(yǎng)生態(tài)圈進(jìn)行全方位的探索性研究。

一、當(dāng)前自考與各層次、各形式教育銜接成果是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的工作基礎(chǔ)浙江省自考與各層次、各形式教育銜接溝通情況見下表1：

開設(shè)農(nóng)家樂經(jīng)營和管理專業(yè)、社區(qū)管理專業(yè)等二、統(tǒng)一實(shí)施學(xué)分銀行制度是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的運(yùn)行平臺(tái)學(xué)分銀行是一項(xiàng)終身教育制度，也是推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的一種機(jī)制創(chuàng)新，其目的是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和校外繼續(xù)教育、正規(guī)教育和非正規(guī)教育、普通教育和職業(yè)教育三大體系的溝通。目前，自學(xué)考試應(yīng)是最適應(yīng)國家學(xué)分銀行制度的、最有條件作為依托來探索銜接溝通學(xué)分互認(rèn)的一種形式。因此，以自學(xué)考試為主軸構(gòu)建銜接溝通人才培養(yǎng)立交橋是當(dāng)前最便捷可行的做法。

自學(xué)考試與各層次、各形式教育之間的銜接溝通必須以學(xué)分銀行為平臺(tái)，各類教育形式之間統(tǒng)一采用學(xué)分制，制定統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)移和折算標(biāo)準(zhǔn)，通過免考、借考、轉(zhuǎn)考等支持手段，以實(shí)現(xiàn)各類教育形式之間自由銜接互認(rèn)。學(xué)員在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)參加國家認(rèn)定的教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程學(xué)習(xí)，或者個(gè)體自學(xué)通過國家學(xué)歷課程的考試，都可以獲得相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分，甚至對學(xué)員個(gè)人特殊工作和生活經(jīng)歷進(jìn)行的評估，也可以轉(zhuǎn)換成有關(guān)課程的替代學(xué)分。

三、進(jìn)一步拓展銜接舉措是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急（一）不斷細(xì)化并完善當(dāng)前自考與各層次、各形式教育銜接的措施

1擴(kuò)展各行業(yè)、國家教育部考試中心非學(xué)歷證書銜接

如：中小學(xué)教師專業(yè)資格考試擬可頂替部分教育類專業(yè)課程學(xué)分；中國國際化人才外語考試（BFT）擬可頂替“00015英語（二）”或部分英語類專業(yè)課程學(xué)分；國際軟件工程師認(rèn)證（NIIT）擬可頂替部分與計(jì)算機(jī)相關(guān)課程學(xué)分；財(cái)政部的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書擬可頂替會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理專業(yè)部分課程學(xué)分；人事部的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試擬可頂替經(jīng)管類專業(yè)部分課程學(xué)分；以及勞動(dòng)部門的國家職業(yè)技能鑒定（鑒定工種眾多，具有普遍性）擬可頂替相關(guān)專業(yè)部分課程學(xué)分等。

2采取量化措施與非學(xué)歷證書銜接

由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)與梯次性，高等級的證書考試內(nèi)容必然涵蓋低等級證書能力與水平要求。如參加全國英語等級考試（PETS）三級或以上筆試并取得合格成績，可頂替“00015英語（二）”課程學(xué)分，通過采取量化措施，獲得PETS二級也應(yīng)可抵免該課程一定學(xué)分，剩余學(xué)分則可在相應(yīng)專業(yè)選考課程中以補(bǔ)足，這也符合浙江省的區(qū)間學(xué)分制的實(shí)施精神。當(dāng)然此辦法也適用于其他等級證書。

3采取量化措施與其他教育形式課程銜接

由于不同學(xué)歷教育形式之間采取的專業(yè)計(jì)劃各有不同，人才培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)也不盡相同，這在一定程度上造成了不同學(xué)歷教育形式的不同學(xué)歷層次之間的課程設(shè)置存在部分課程趨同的情況。比如，很多高校成教函授會(huì)計(jì)?？朴?jì)劃中會(huì)安排“資產(chǎn)評估”、“審計(jì)學(xué)”、“財(cái)務(wù)報(bào)表分析”等課程，而這些課程在自考會(huì)計(jì)獨(dú)立本科段的專業(yè)計(jì)劃中也同時(shí)存在。因此，在實(shí)際操作中，可以考慮將其他教育形式的課程抵另一個(gè)學(xué)歷層次的相關(guān)課程的部分學(xué)分，予以認(rèn)定。

（二）拓展自考與社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、校企聯(lián)盟人才共建的銜接溝通

當(dāng)前，先前學(xué)習(xí)評價(jià)與認(rèn)證（Prior Learning Assessment and Recognition）在國際范圍內(nèi)的高等教育領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。通過先前學(xué)習(xí)評價(jià)與認(rèn)證，將學(xué)習(xí)者尤其是成人學(xué)習(xí)者通過非正式學(xué)習(xí)所獲得的各種知識(shí)、技能與能力轉(zhuǎn)化為學(xué)分，從而使得學(xué)習(xí)者在參加學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)不必重復(fù)學(xué)習(xí)。

1自考與經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的銜接溝通

采取類似于現(xiàn)行的由自考全日制助學(xué)院校開展的課程過程性評價(jià)實(shí)施辦法，對被認(rèn)可的社會(huì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)核實(shí)其培訓(xùn)課程與自考專業(yè)計(jì)劃部分課程存在對應(yīng)性的，可以給予社會(huì)機(jī)構(gòu)以過程性評價(jià)權(quán)限，過程性評價(jià)占課程最終成績的30%（注：浙江省自考過程性評價(jià)占課程最終成績的30%）。

2自考與校企聯(lián)盟人才共建的銜接溝通

針對自考銜接試點(diǎn)院校，其與單個(gè)企業(yè)或數(shù)個(gè)同類型企業(yè)之間開展的聯(lián)盟式人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過一定考核可認(rèn)可其培訓(xùn)成績，并將其折算成自考對應(yīng)專業(yè)課程的全部或部分學(xué)分，或者占課程最終成績的一定比例。

3自考與各類繼續(xù)教育平臺(tái)的銜接溝通

如對中小學(xué)教師參加各高校、教師進(jìn)修校的教師繼續(xù)教育的課程學(xué)分予以認(rèn)可，拓展銜接溝通渠道。諸如此類，有教育行政部門參與主持的繼續(xù)教育平臺(tái)，經(jīng)考核認(rèn)證后，其培訓(xùn)的學(xué)分也可考慮計(jì)入自考專業(yè)課程學(xué)分。

（三）拓展自考與企業(yè)工作的銜接溝通

建立學(xué)分銀行制度，必然要建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，而學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，不僅包括理論學(xué)習(xí)成果，也包括實(shí)踐操作成果。目前我國企業(yè)一線技術(shù)員工基數(shù)非常大，其中很大一部分中小企業(yè)一線操作員學(xué)歷層次還比較低，但其所從事的崗位工作或生產(chǎn)勞動(dòng)卻已達(dá)到或超過了相應(yīng)的自考專業(yè)課程知識(shí)與能力要求，尤其是實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)要求。鑒于此，針對經(jīng)認(rèn)可的企業(yè)，通過集體申報(bào)，接受教育考試部門的統(tǒng)一監(jiān)督，其現(xiàn)場實(shí)踐考核成績可考慮認(rèn)定為一定學(xué)分。

（四）拓展自考與國家公開學(xué)術(shù)期刊的銜接溝通

國家公開學(xué)術(shù)期刊具備較強(qiáng)的嚴(yán)肅性，其準(zhǔn)入門坎較高，是通過國內(nèi)新聞出版署和國家科委審批創(chuàng)辦的，擁有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號（ISSN）和國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的正規(guī)刊號。在實(shí)際操作中，如學(xué)前教育（獨(dú)立本科段）專業(yè)中的00881學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作（實(shí)踐）課程，可以采取考生以第一作者形式在國家公開學(xué)術(shù)期刊發(fā)表1篇及以上論文予以頂替課程，可以由主考院校組織統(tǒng)一的面試答辯對質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

四、國家統(tǒng)一考試制度是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障自學(xué)考試的命題組織、考試實(shí)施、成績公布是在全國教育考試行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行的，有一個(gè)組織嚴(yán)密的管理系統(tǒng)來確保學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)評價(jià)的質(zhì)量，因此，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，國家統(tǒng)一考試制度不可偏廢。針對自考與各類不同教育形式深化銜接溝通人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，目前有多種考試組合模式可參考。

第一，完全統(tǒng)一考試。不同學(xué)歷層次的自考專業(yè)，理應(yīng)保留一定門數(shù)課程，采取完全統(tǒng)一考試模式，用以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力與效果。

第二，部分統(tǒng)一考試。根據(jù)各類教育形式課程學(xué)分兌換比例，對于達(dá)不到自考課程完全學(xué)分的，其差額部分進(jìn)行統(tǒng)一考試。

第三，協(xié)議授予考試?？蓞⒖济绹髮W(xué)與社區(qū)學(xué)院的學(xué)分互認(rèn)方式，在美國的轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制中，各層次高校通過簽訂協(xié)議的方式，互相承認(rèn)課程與學(xué)分，即執(zhí)行“轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”。相對應(yīng)的，自考與不同類別的教育形式或社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)之間的銜接，其課程學(xué)分認(rèn)定考核均應(yīng)通過相互之間的協(xié)議授權(quán)形式進(jìn)行，設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)力義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第四，免考。對于自考公共課程以及非學(xué)歷證書所對應(yīng)的課程采取免去統(tǒng)一考試的措施。當(dāng)然，考試的形式多種多樣，有筆試（閉卷、限制性開卷等）、實(shí)踐操作、答辯、考查（作業(yè)或小論文等）等，在具體操作中，應(yīng)視情況而定，但必須始終強(qiáng)調(diào)考試的公平公正以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不打折扣。

五、學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的推動(dòng)力量自考與各層次、各形式教育的銜接溝通措施均以學(xué)分制為統(tǒng)一“交易”平臺(tái)，通過學(xué)分的認(rèn)定、轉(zhuǎn)移和折算，最終達(dá)到銜接溝通人才培養(yǎng)的目的。這里就涉及到一個(gè)關(guān)鍵問題，即到底由誰來制定標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，主持各類教育學(xué)分轉(zhuǎn)換工作。

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，那就是國家教育考試行政機(jī)構(gòu)，既有權(quán)威性又有獨(dú)立性。

第二，由國家教育考試行政機(jī)構(gòu)牽頭組建自考學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證中心，認(rèn)證中心的人員可由教育考試部門、自考主考院校以及銜接試點(diǎn)院校中有經(jīng)驗(yàn)的人員組成。

第三，自考學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證中心工作職能。一是要確認(rèn)各類形式的教育之間學(xué)分“交易”可行性；二是制訂學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)移和折算標(biāo)準(zhǔn)；三是評估學(xué)分“交易”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

只有這樣，自考銜接溝通人才培養(yǎng)體系方可順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來。當(dāng)然，自考學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證中心可先以某一地市級單位進(jìn)行試點(diǎn)，也可選擇先以某一省級單位進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后再給予推廣。

六、課程體系改革是深化銜接溝通人才培養(yǎng)的前提條件國家十分重視中、高職教育的職業(yè)化發(fā)展，倡導(dǎo)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程體系與內(nèi)容設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)與招生就業(yè)工作方面均突出學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。與此相對應(yīng)的，當(dāng)前參加自學(xué)考試的主力軍就是中職或高職學(xué)生，其學(xué)習(xí)特點(diǎn)就是重應(yīng)用、偏實(shí)操，而自考原有大部分專業(yè)計(jì)劃參考借鑒的是普通高等教育人才培養(yǎng)方案，其學(xué)習(xí)對象與自考生相比大相徑庭。因此，自考專業(yè)課程體系改革已迫在眉睫。

自考課程體系改革應(yīng)凸顯實(shí)踐本位，促進(jìn)自考課程內(nèi)容向職業(yè)發(fā)展方向延伸，以培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的應(yīng)用型人才。

（一）課程體系要體現(xiàn)學(xué)習(xí)對象特點(diǎn)

目前，自考參加者一般為中職、高職學(xué)生，或是部分社會(huì)從業(yè)人員，其學(xué)習(xí)的最大特點(diǎn)就是重實(shí)踐、講實(shí)用，而掌握過高過深的理論知識(shí)并不是他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)。因此，在自考課程體系改革中應(yīng)增加實(shí)踐課程比重，減少理論課程，理論課程以夠用、實(shí)用為度。增加實(shí)踐課程，同時(shí)改革現(xiàn)有部分課程理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)分設(shè)兩門課程的安排，可考慮予以合并。課程的實(shí)踐部分則通過課程見習(xí)、實(shí)踐操作等形式開展，并由實(shí)踐教學(xué)組織單位負(fù)責(zé)考核。

（二）課程體系要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色

比如，民營企業(yè)在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演了重要角色，且大多屬中小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快，對于員工履崗能力要求高，要求上手快。因此，要不斷完善職業(yè)化課程體系設(shè)置，切實(shí)找準(zhǔn)企業(yè)需求，使教學(xué)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)對于部分報(bào)考人數(shù)少、考試難大且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的專業(yè)應(yīng)建立退出機(jī)制。

（三）課程體系要預(yù)留銜接溝通窗口

作為學(xué)分銀行中一個(gè)十分重要的組成部分，自考應(yīng)承擔(dān)各層次、各形式教育銜接溝通的橋梁作用。在其課程體系構(gòu)建中，既要考慮專業(yè)計(jì)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，又要具備一定的各類教育形式之間相互銜接溝通的包容性。比如，設(shè)置非學(xué)歷證書銜接課程、社會(huì)培訓(xùn)熱點(diǎn)專題等。

以自考為主軸，構(gòu)建高等教育銜接溝通人才培養(yǎng)生態(tài)圈，涉及面廣，可操作性強(qiáng)，對于我國大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會(huì)以及終身教育體系建設(shè)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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