田珍珍

摘要：隨著我國高等教育快速發(fā)展，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會變化的全面性人才成為目前高等教育的首要目標(biāo)，這不僅是建設(shè)社會主義的要求，也是高校的戰(zhàn)略與使命，這不僅對高校的工作提出了更高的要求，也使高校的管理與評價增加了難度，而在高校中引入基于平衡計分卡業(yè)績評價方法，是適應(yīng)社會發(fā)展所需，是實現(xiàn)高校戰(zhàn)略的有效工具，在高校使用平衡計分卡可以使社會各界都能對高校的業(yè)績進行客觀地衡量，得到真實有效的信息。

關(guān)鍵詞：高校；平衡計分卡；業(yè)績評價

一、高校業(yè)績評價的理論基礎(chǔ)

（一）委托代理理論

委托代理理論最早由美國會計學(xué)家在1930年提出。該理論的主要宗旨是將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離。從我國的目前情況看，我國高等院校大多都是政府投資興辦，政府代表人民行使管理的權(quán)力。而高校的管理者作為政府的委托者，代為管理高校的日常事務(wù)，充分體現(xiàn)人民的意志。政府的目標(biāo)是希望高校能夠為社會培養(yǎng)出高質(zhì)量人才，我國高校的管理者希望在滿足政府目標(biāo)的同時能夠獲取更多的收益，這必然會產(chǎn)生一定的代理成本，形成代理問題。本文就是基于解決高等院校當(dāng)前存在的這個問題，使相關(guān)利益者擁有一個全面客觀的業(yè)績評價體系來評判管理者的工作成果，使所有者能夠?qū)芾碚叩臉I(yè)績有一個客觀的評價和認識。

（二）權(quán)變管理理論

權(quán)變理論起源于1962年，最初是由心理學(xué)家費德勒提出，他將領(lǐng)導(dǎo)人的行為與特質(zhì)進行有機的結(jié)合最終形成權(quán)變理論。該理論的主要內(nèi)容是：是對事物的評價，選用不同的角度會得出截然不同的結(jié)論。高校是多元素構(gòu)成的復(fù)雜結(jié)合體，組織結(jié)構(gòu)，高校文化，管理模式，管理者偏好等都囊括其中，隨著環(huán)境的變化這些元素也會相應(yīng)的改變，他們一直處于動態(tài)變化之中，而正是元素的相互作用才能保證組織機構(gòu)能夠正常的運作。權(quán)變管理理論的思想可因使用的機構(gòu)不同而產(chǎn)生一定的差異性，由于多元素的動態(tài)變化和相互作用使得高校的管理模式也隨之改變，因此高校的管理者要結(jié)合內(nèi)外環(huán)境的改變對管理模式進行不斷地改進和調(diào)整，以往高校對業(yè)績的評價只是簡單地按部就班按照政府的指示進行，現(xiàn)在更多的是高校自我謀求發(fā)展，以政府為主導(dǎo)的考核方式，這種方式已無法幫助高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)權(quán)變理論，高校需要對現(xiàn)在的評價方式進行改進和調(diào)整，設(shè)計出能夠適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的業(yè)績評價體系。

（三）戰(zhàn)略管理理論

戰(zhàn)略管理理論是由美國著名管理學(xué)家錢德勒提出，他分析了戰(zhàn)略、環(huán)境和組織之間的關(guān)系，提出了“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的論點。該戰(zhàn)略管理理論認為戰(zhàn)略管理是一個包括戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施的過程。指明了戰(zhàn)略管理對一個企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校面臨的外部競爭壓力越來越大，高校若不能實行有效的戰(zhàn)略管理，很難適應(yīng)這種激烈的競爭，甚至像企業(yè)一樣面臨被淘汰的危險。所以高校必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃，為了謀求高校長遠的發(fā)展，高校必須對內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行詳細分析，只有正確地認識和把握好宏觀及微觀環(huán)境，才能預(yù)測出發(fā)展趨勢，將戰(zhàn)略定位與自身情況有機結(jié)合，使高校發(fā)展到更高層次。

二、高校業(yè)績評價現(xiàn)狀及存在的問題

我國高等院校業(yè)績評價的發(fā)展主要是由政府主管部門進行推動，而業(yè)績評價的目標(biāo)也主要服從并按照政府的方針政策進行，因而其業(yè)績評價仍然停留在傳統(tǒng)的業(yè)績評價階段，僅對高校的教職工人員進行考核，沒有對整體業(yè)績進行系統(tǒng)分析，沒有部門之間的全方位的評價，且尚未形成完整的高校業(yè)績評價體系，具體現(xiàn)狀如下圖所示：

圖1A校年度考核程序圖

三、A高校基于平衡計分卡業(yè)績評價體系的設(shè)計

戰(zhàn)略地圖可以將戰(zhàn)略的基礎(chǔ)框架和理解清晰、連貫地描述出來，形象得表示出驅(qū)動高效評價的關(guān)鍵要素、并將關(guān)鍵因素可視化，指明了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方向和途徑。而為社會培養(yǎng)有用人才是高校的終極目標(biāo)，將其落實于實施中可以使自身的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)規(guī)模等有一定程度地提高，從而促進整個教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）基于戰(zhàn)略地圖的平衡計分卡體系的構(gòu)建

1、四維度各指標(biāo)權(quán)重設(shè)計

在高校的業(yè)績評價指標(biāo)體系中，四個維度包含了財務(wù)與非財務(wù)，定性與定量的指標(biāo)，考慮到各指標(biāo)的重要程度、緊急程度和可實施程度是有差異的，因此，需要根據(jù)各指標(biāo)對評價對象的影響程度來設(shè)計權(quán)重。本文就A高校不同層次的指標(biāo)根據(jù)其貢獻程度賦予了相應(yīng)的權(quán)重。

本文根據(jù)A高校戰(zhàn)略目標(biāo)定位及四維度指標(biāo)設(shè)計的特點，采用德爾菲法對各個指標(biāo)進行權(quán)重賦值，首先對于四個維度權(quán)重的設(shè)計，通過專家訪談法，考慮到非營利組織應(yīng)有的特性。從長遠看來財務(wù)指標(biāo)不是最重要的，但對于不同的階段，高校對這種量化的指標(biāo)需求程度是不同的，目前，A高校處于發(fā)展階段，財務(wù)指標(biāo)是決定學(xué)校發(fā)展的重要因素。與企業(yè)相似，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)成長同樣對于高校來說也舉足輕重，在教育領(lǐng)域，師生能否保持一種積極樂觀，開拓進取、豐富自我的氛圍很重要，它將直接影響該高校未來占有的地位，這兩個維度的指標(biāo)也將成為未來3 -5年，平衡計分卡指標(biāo)體系中最需完善的，因此各占30%的比重，顧客和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程則各占20%的比重。具體的二級及三級指標(biāo)是經(jīng)過與專家的訪談，聽取專家的意見分別對各級指標(biāo)賦予權(quán)重的值，以此做出A高校四維度指標(biāo)權(quán)重表。

2、四維度各指標(biāo)計算方法

A高校四維度指標(biāo)權(quán)重表中實際值的數(shù)據(jù)來源以及相應(yīng)的計算公式已經(jīng)在前文中進行了詳細解釋與介紹。該指標(biāo)體系定量的指標(biāo)可以將實際數(shù)與為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所設(shè)定的目標(biāo)值進行對比打分，而戰(zhàn)略目標(biāo)值可以參考目標(biāo)高校的優(yōu)秀值，或者該省高校的平均值。定性指標(biāo)一般根據(jù)各項指標(biāo)評價內(nèi)容的優(yōu)劣將評價分為4個等級，對4個等級依次列分，例如：用人單位對畢業(yè)生的綜合評價，可以運用打分的方式，目標(biāo)值是100，在對多個用人單位進行問卷調(diào)查，分為優(yōu)秀（90-100），良好（80-90），合格（60-80），不合格（60以下）4個等級，根據(jù)實際給分總體平均，再用平均分除以目標(biāo)值，將這一數(shù)值乘以該指標(biāo)的權(quán)重，就可以獲得該指標(biāo)單項指標(biāo)得分，其他定性指標(biāo)參照進行。從上可知對定性指標(biāo)進行問卷調(diào)查時，賦予相應(yīng)的分值時，先確定評分的標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)平均值或標(biāo)桿值），然后對照確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各項指標(biāo)的實際情況分值與目標(biāo)分值做比，得出標(biāo)準(zhǔn)觀測值，通過運用專家打分法初步確定各項指標(biāo)權(quán)重，接著將其進行相乘，最終可以得到單項的指標(biāo)得分，對三級單項指標(biāo)得分進行加總乘以二級指標(biāo)權(quán)重，得出二級指標(biāo)得分，以此類推，最終算出對高校的綜合得分。具體如表所示：

四、結(jié)論

培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的人才是高等院校的重要目標(biāo)，就高等院校本身而言，推動人才的有素質(zhì)，有才干，有目標(biāo)，有技能的建設(shè)是其目的所在。面對時代變化，對高校的管理體制也提出更高要求，尤其是高校的業(yè)績評價方面，只有公正，全面的評價才能讓高校一直處于健康發(fā)展?fàn)顩r中，所以必須構(gòu)建出與我國經(jīng)濟發(fā)展體制相符合的高校管理業(yè)績評價系統(tǒng)，從而促進高校的不斷發(fā)展和進一步和諧。

首先，平衡計分卡雖然最先運用于企業(yè)，但是經(jīng)過模式轉(zhuǎn)化，也可運用于高校中，基于非營利組織和營利組織的性質(zhì)有所不同，對高校業(yè)績評價指標(biāo)設(shè)計時注重結(jié)合高校特征，提高其應(yīng)用度，加大其應(yīng)用范圍。

其次，平衡計分卡將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為4個維度，在4個維度層面設(shè)置有所依據(jù)的、可實現(xiàn)度較高的具體目標(biāo)，將高校的戰(zhàn)略目標(biāo)和部門、個人的目標(biāo)相聯(lián)系與整合，使個人愿景與高校愿景高度一致，進而有利于學(xué)校整體目標(biāo)的實現(xiàn)與愿景的達成。

最后，有充足資金支撐，進行業(yè)績評價的相關(guān)工作時，在各個方面都會投入人力、物力和財力，所以，要有專門的資金投資來支持該方法的應(yīng)用與發(fā)展。

平衡計分運用于高校的業(yè)績評價，在我國還處于起步階段，但是有相關(guān)學(xué)者對這方面做了理論分析，結(jié)合國外的成功案例，對我國高校引入該管理方式提供了有關(guān)借鑒，高校在我國教育領(lǐng)域扮演著重要角色，對社會的貢獻是巨大的，社會各界都對高校投以重望，因而對高校的管理模式中業(yè)績評價的研究是十分必要的，本文對平衡計分卡在高校的業(yè)績評價進行相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建，運用在個案—A高校中，對此作了相關(guān)研究與分析，特別是各指標(biāo)的設(shè)置、數(shù)據(jù)來源、運用方式及其變化對高校業(yè)績的影響，得出的結(jié)論是平衡計分卡適合并可以運用于高校的業(yè)績評價中。（作者單位：新疆職業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

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