胡濱

摘 要：本文分析高職高專學(xué)生在制度能力短板，分析了制度能力缺乏的表現(xiàn)和能力不足的原因，并進(jìn)一步提出了解決建議。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；能力素質(zhì)；制度能力

一、制度能力概念的提出

從人對自身的約束而言，制度是人的存在和發(fā)展過程中為了調(diào)整、規(guī)范自身的行為、關(guān)系而約定或制定的規(guī)則體系；從人的社會性需求而言，制度是人獲取或?qū)崿F(xiàn)自己的社會性過程中彼此之間的結(jié)合方式，是濃縮的、固化的社會關(guān)系。社會學(xué)中所定義的制度力主觀上是人的自我規(guī)定和主體性自覺的能力和水平，客觀上是制度對共同體成員關(guān)系、行為的協(xié)調(diào)、規(guī)約的能力和水平。本文所提出的制度能力是以社會人為主體，認(rèn)為一個社會人應(yīng)該具有一定的制度能力，其概念為：制度能力是人們認(rèn)識、理解所處微觀環(huán)境中制度規(guī)范體系， 認(rèn)同制度規(guī)范體系的目標(biāo)、方式和范圍，在社會生活中能夠以制度為準(zhǔn)則評價自身行為和群體行為，作出正確的思想與行為選擇并付諸行動的能力。制度能力由制度認(rèn)知能力、制度評價能力、制度實踐能力、制度自覺能力等要素構(gòu)成的。制度能力決定了一個社會人在所處的社會關(guān)系體系下，在法律的范圍內(nèi)，能否有意識的認(rèn)知、了解微觀環(huán)境下自身所處的制度規(guī)則體系，評價并認(rèn)同規(guī)則體系對于微觀群體內(nèi)個體之間社會關(guān)系的規(guī)范協(xié)調(diào)作用，并依據(jù)制度規(guī)則體系調(diào)整自身的思想與行為。

二、制度能力不足的表現(xiàn)

（1）以自我為中心，對于規(guī)則制度淡漠。當(dāng)前部分學(xué)生存在自我認(rèn)知幼稚化，認(rèn)為自己還是“孩子”，主觀放任自己的言行，對于對于規(guī)范自己言行的制度漠不關(guān)心，我行我素。在筆者的工作實踐中，有的學(xué)生對于制度規(guī)則無意識，以自我為中心，甚至無視學(xué)校在各方面的規(guī)章制度，甚至認(rèn)為制度的約束毫無意義。（2）主觀武斷，不能正確面對規(guī)則制度。有的學(xué)生在受到制度處罰之后，認(rèn)為是老師在“為難”他，不能正確面對制度對于每個同學(xué)的普遍約束性，也不能理解制度對于整體利益的保護(hù)。（3）投機取巧，無法自覺遵從制度約束。部分學(xué)生不能自覺地遵從制度的約束，希望制度約束他人維護(hù)自身利益與權(quán)益。而對于自身問題，卻認(rèn)為通過“關(guān)系”繞過制度約束，投機取巧躲避制度限制是一種能力的體現(xiàn)。不能自覺地遵從制度的約束，而是尋找制度的漏洞，讓自己能夠享受制度帶來的優(yōu)勢，又不受到制度的約束。

三、制度能力不足的原因分析

（1）封建文化的遺存，對于法制精神理解不足。由于中學(xué)教育中法制思想普及不到位，封建文化中人治的思想對學(xué)生影響很重，而其所受的法制精神教育嚴(yán)重不足。學(xué)生對于制度體系的認(rèn)知還停留在“約束”的簡單層面，不能理解在微觀環(huán)境中的制度是在社會法律約束的基礎(chǔ)上，制度是調(diào)節(jié)人與人之間的社會關(guān)系，保障組織全體成員共同利益的途徑。（2）社會中不良現(xiàn)象的影響。我國經(jīng)三十年來經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)、價值觀念、生活方式發(fā)生了深刻的變化。在法制不健全，社會中的個體沒有普遍形成較高制度能力的情況下，一些不正常甚至違法的社會現(xiàn)象如貪污腐敗、違反牟利、人情大于法等情況嚴(yán)重影響了世界觀還不成熟完整的學(xué)生。（3）制度缺少制約受到，展現(xiàn)形式單一。 對于學(xué)生而言制度體現(xiàn)制度存在的主要方式是處罰。制度對于學(xué)生權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)不足，過程性的約束不明顯，更多的體現(xiàn)為對于學(xué)生的處罰。

四、提升高職高專學(xué)生制度能力的建議

（1）明確制度能力的概念，有意識的在人才培養(yǎng)中作為基礎(chǔ)能力進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)前高職高專的學(xué)生需要在大一階段重點培養(yǎng)制度能力，為后期的專業(yè)教育打下基礎(chǔ)。因此我建議從能力素質(zhì)角度定義不同專業(yè)的同學(xué)在低年級必須養(yǎng)成的制度能力，將其納入到人才培養(yǎng)方案之中，在教育的全過程中有意識的進(jìn)行培養(yǎng)，是同學(xué)們首先成為具有基本能力構(gòu)架的合格社會人，再進(jìn)一步培養(yǎng)成為高技術(shù)專門人才。（2）幫助學(xué)生明辨社會發(fā)展中的是非，建立基本的制度能力認(rèn)知。要通過思想教育課程、社會實踐活動、學(xué)生管理過程、學(xué)生社團活動等形式，對學(xué)生進(jìn)行正確價值觀引導(dǎo)，解答社會熱點問題，解決學(xué)生怎么看、怎么想、怎么辦的問題，盡量避免不良影響。同時應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的法治精神，讓其理解制度存在的社會意義，認(rèn)同通過制度規(guī)范進(jìn)行法制化管理。（3）優(yōu)化制度教育形式，讓學(xué)生了解認(rèn)同規(guī)章制度。規(guī)章制度不能僅僅由主管部門編制存檔，也不僅僅是將制度公開上網(wǎng)，而是在針對學(xué)生進(jìn)行制度教育時需要給學(xué)生建立起制度框架體系，幫助其從總體上認(rèn)知學(xué)校制度體系，了解與自己的學(xué)習(xí)生活相關(guān)的各項制度的細(xì)節(jié)。通過案例化的講解使學(xué)生們了解各種制度會為學(xué)生提供何種保障與約束。最終形成學(xué)學(xué)生對于規(guī)章制度體系的認(rèn)同。（4）將規(guī)章制度的執(zhí)行現(xiàn)代化，減少制度執(zhí)行中的人為參與。在學(xué)生對于學(xué)校制度體系認(rèn)知并認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，形成制度化環(huán)境，保證制度的合理化實施，實現(xiàn)制度的保障和約束功能，并培養(yǎng)同學(xué)們的制度自覺能力。