摘 要：隨著海南國際旅游島建設(shè)的縱深推進，文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展日漸迫切?；诤Ｄ衔幕糜螛I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀概述，解構(gòu)分析了新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本取向和重要意義，梳理了新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資障礙，并形成了若干針對性的改革建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展 投融資體制 改革建議

中圖分類號：F592 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-162-03

2009年底海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，為海南提供了良好的戰(zhàn)略機遇，極大地促進了海南文化旅游業(yè)發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品日益豐富，文化旅游接待游客數(shù)不斷增加，市場規(guī)模不斷擴大，有效提高了海南的知名度、美譽度以及綜合競爭力。但隨著國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進，投融資體制頑疾日漸顯化，海南文化旅游業(yè)發(fā)展日趨乏力，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)迫切而艱巨。

一、海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨向與意義

（一）海南文化旅游業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

建省辦特區(qū)以來，尤其是2009年底國際旅游島建設(shè)開局以來，海南文化旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。大批文化旅游資源得以開發(fā)和利用，很多創(chuàng)意文化旅游項目得以上馬，文化旅游產(chǎn)品日漸豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，塑造了母瑞山紅色旅游、熱帶天堂影視文化旅游、呀喏達雨林文化旅游、檳榔谷黎族文化旅游等國內(nèi)外知名文化旅游品牌產(chǎn)品，大幅提升了海南旅游的知名度、美譽度和競爭力，有力支撐了海南國際旅游島建設(shè)。但觀念滯后、體制滯障、政策缺失、規(guī)劃缺位、管理混亂、技術(shù)低下、人才缺乏、資金缺乏等問題，尤其是投融資體制障礙及資金缺乏問題，一直是制約海南文化旅游業(yè)更快發(fā)展的頑疾。隨著國際旅游島建設(shè)的縱深推進，海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)迫切而艱巨，亟待梳理海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資體制障礙，深化投融資領(lǐng)域改革，破解投融資體制滯障，改善文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以助推國際旅游島建設(shè)縱深推進{1}。

（二）海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本取向

1.文化創(chuàng)意型。創(chuàng)意經(jīng)濟時代，創(chuàng)意致勝。文化旅游業(yè)發(fā)展尤其離不開創(chuàng)意，好的創(chuàng)意猶如點睛之筆，賦予諸多文化旅游資源開發(fā)項目勃勃生機和盎然春意，國內(nèi)外創(chuàng)意致勝的文化旅游企業(yè)、項目和品牌不勝枚舉。海南雖不乏景點創(chuàng)意型文化旅游企業(yè)、項目和品牌，但多數(shù)化旅游資源開發(fā)、文化旅游項目策劃、文化旅游品牌塑造往往流于形式，“見山還是山”，毫無創(chuàng)意，對游客的吸引力較弱。而且較之于海南豐厚的文化底蘊和獨特的魅力的特色文化旅游資源，仍極具創(chuàng)意空間和發(fā)展?jié)摿?。如能適時因地制宜、因勢利導(dǎo)就雨林文化、黎苗文化、流放文化、移民文化、海島文化、邊疆文化旅游資源進行創(chuàng)意點睛和綜合集成，有望更大程度激活海南獨特多元文化旅游資源，一經(jīng)破土而出，將以其獨特的芳香令國內(nèi)外游客流連忘返。因此，文化創(chuàng)意型是新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要取向，將在一定程度上決定海南文化旅游業(yè)的生命力和競爭力{2}。

2.技術(shù)創(chuàng)新型。在旅游業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)往往扮演著愈發(fā)重要的角色，能憑借現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)換或改變傳統(tǒng)文化旅游項目、文化旅游產(chǎn)品的“光”、“音”、“色”，“味”等感知因素來再現(xiàn)歷史或者通過技術(shù)的革新創(chuàng)造出更具有吸引力的文化產(chǎn)品，給游客直接強烈的感官沖擊和心理沖擊。這種利用高科技術(shù)手段“復(fù)活”歷史，給觀眾呈現(xiàn)逼真的畫面，不僅能強化游客“體驗”，更有利于特色文化旅游價值的利用和推廣。目前，海南特色雨林文化、黎苗文化、流放文化、移民文化、海島文化、邊疆文化等多元文化旅游資源、文化旅游項目和文化旅游產(chǎn)品的技術(shù)水平仍普遍較低，不能充分借助現(xiàn)代技術(shù)充分展示、演繹和詮釋其深邃內(nèi)涵與底蘊。因此，技術(shù)創(chuàng)新型是新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重要取向。亟待通過本土性技術(shù)創(chuàng)新和外源性技術(shù)引進，逐步改造傳統(tǒng)文化旅游企業(yè)、文化旅游項目和文化旅游產(chǎn)品，強化游客感受，提升游客體驗。

3.內(nèi)涵集約型。文化內(nèi)涵和底蘊是文化旅游業(yè)發(fā)展的靈魂所在。能否充分挖掘、展示、演繹和詮釋文化旅游資源的文化內(nèi)涵和底蘊，往往決定文化旅游項目策劃或文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的成敗。建省辦特區(qū)以來，海南文化旅游業(yè)整體處于外延、粗放式增長狀態(tài)，不注重文化旅游資源內(nèi)涵的深度挖掘和精雕細琢，文化旅游資源開發(fā)、文化旅游項目策劃和文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的文化內(nèi)涵和文化底蘊不足。隨著國際旅游島建設(shè)的縱深推進，海南文化旅游業(yè)發(fā)展將更為迅速，競爭也更為激烈，并將逐步由粗放、外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵、集約式發(fā)展模式。為此，海南省委省政府相關(guān)會議明確指出，要逐步轉(zhuǎn)變文化旅游業(yè)發(fā)展模式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由外延向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。深挖文化旅游資源內(nèi)涵，增強文化旅游產(chǎn)品文化底蘊，提升旅游業(yè)層次和品味，優(yōu)化文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化旅游業(yè)的整體素質(zhì)，根本性增強海南文化旅游業(yè)的市場競爭力。

4.市場導(dǎo)向型。產(chǎn)業(yè)要贏得市場，必須以市場需求為風(fēng)向標(biāo)。早期文化旅游的設(shè)計往往以資源為導(dǎo)向，只要資源能發(fā)展什么就簡單地開發(fā)什么，片面注重資源優(yōu)勢，忽視市場需求，造成資源的嚴(yán)重浪費。海南省文化旅游要發(fā)展就必須做到精確把準(zhǔn)市場的“脈搏”，做到“靶向治療”，要明確目標(biāo)市場的范圍，進行市場細分及定位，了解客源流及其發(fā)展的動態(tài)，以便科學(xué)、合理地進行文化旅游項目的開發(fā)，真正做到“精準(zhǔn)定位”、“精準(zhǔn)開發(fā)”、“精準(zhǔn)宣傳”。目前，海南利用自己獨特的文化旅游資源，打造符合市場需求的旅游產(chǎn)品，如黎族文化旅游精品線路，海洋體育文化旅游項目，“三高”鄉(xiāng)村旅游精品項目、海南電影公社文化產(chǎn)業(yè)園、“環(huán)球100”電影主題公園等優(yōu)秀產(chǎn)品無不著眼于市場，以市場為導(dǎo)向而進行設(shè)計、開發(fā)。

（三）海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

朝向文化創(chuàng)意型、技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵集約型、市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是新時期海南國際旅游島建設(shè)縱深推進之所需，也關(guān)乎新時期海南文化旅游業(yè)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展。有望更好地保護海南文化旅游資源，大幅提升海南文化旅游業(yè)的市場競爭力，促進海南文化旅游業(yè)發(fā)展，滿足社會文化旅游需求，并在一定程度上增強區(qū)域文化軟實力{2}。

1.提升文化旅游業(yè)競爭力。旅游競爭力主要表現(xiàn)在旅游市場的占有率和旅游市場的增長率兩個方面。隨著海南國際旅游島建設(shè)的推進，海南旅游在國內(nèi)的旅游市場的占有率名列前茅，然而在國際上排名較低，尤其是近年來，海南旅游市場增長率放緩，原生動力有待優(yōu)化，新生動力卻明顯不足。海南文化旅游轉(zhuǎn)型將切實改變這種現(xiàn)狀，提升文化旅游業(yè)的競爭力。海南文化轉(zhuǎn)型以市場為導(dǎo)向，立足自身優(yōu)勢，優(yōu)化原生動力，強化新生動力，為海南文化旅游業(yè)的發(fā)展注入一針“強心劑”，極大地提升了文化旅游業(yè)的競爭力。

2.滿足社會文化旅游需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及帶薪休假制度的完善，越來越多的人進行旅游活動，且調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)游客希望在“旅途”中能夠擴大自己的視野，了解當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，獲得精神上的滿足；且隨著時間的推移，我國的旅游消費者也日益成熟，簡單的、表面的旅游開發(fā)已經(jīng)滿足不了廣大游客日益成熟化的旅游需求。海南省文化旅游轉(zhuǎn)型要求提升海南文化旅游開發(fā)的層次，注重挖掘文化旅游的內(nèi)涵，彰顯海南的特色文化，打造精品的文化旅游項目或產(chǎn)品，這無疑為廣大游客提供一場文化的“盛宴”，讓廣大游客在文化旅游的空間內(nèi)遨游，汲取所需的養(yǎng)分，滿足社會文化旅游需求。

3.促進文化旅游業(yè)發(fā)展。海南文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展對文化旅游業(yè)現(xiàn)存的問題加以解決，對文化旅游的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，轉(zhuǎn)變早期文化旅游粗放的發(fā)展模式，注重提升文化旅游開發(fā)的空間，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，增強文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高文化旅游業(yè)的市場占有率，推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。

4.保護文化旅游資源。旅游資源是發(fā)展旅游經(jīng)濟的核心因素，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。文化旅游資源往往承載著某一地方的歷史文化，是歷史印記與現(xiàn)代因素的交織。文化旅游資源在被人們開發(fā)，為人們提供利用空間的同時也是十分脆弱的，具有不可再生性、不可替代性，一旦破壞就很難恢復(fù)。早期，海南過度強調(diào)旅游開發(fā)，過度依賴旅游資源優(yōu)勢，對旅游資源進行“殺雞取卵”式開發(fā)，只注重文化旅游所帶來的經(jīng)濟利益而忽視了文化旅游資源的保護，對旅游資源造成一定的損壞。海南文化旅游轉(zhuǎn)型后提倡開發(fā)和保護同步，編制《海南省少數(shù)民族旅游文化目錄》，設(shè)立旅游文化保護專項資金，制定相關(guān)政策對已開發(fā)的旅游資源進行有效的管理和監(jiān)督，自覺遵循旅游開發(fā)的原則、方針，走集約化的轉(zhuǎn)型之路，堅持經(jīng)濟、環(huán)境、資源三者間的有機統(tǒng)一，強化文化旅游資源的保護

5.增強區(qū)域文化軟實力。海南省文化旅游轉(zhuǎn)型充分利用自身獨特的文化優(yōu)勢，對民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史名城、名人、文物古跡等旅游資源進行深加工，挖掘其文化內(nèi)涵，突顯海南文化特色，讓文化產(chǎn)業(yè)璀璨奪目，大放光彩。近年來，海南省舉辦了“天涯國際婚禮節(jié)”，“中國海南歡樂節(jié)”，“黎族傳統(tǒng)節(jié)日三月三”，“黎、苗、回少數(shù)民族文化展”等文化活動，挖掘本土文化的精髓，提升區(qū)域的文化軟實力。

二、海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資障礙

（一）內(nèi)部障礙

能否獲得高額收益是無數(shù)投資者最關(guān)心的問題。投資者投入資金就是為了獲得更大的資本利益，因而在投資前，投資者必然會考慮該旅游企業(yè)的能力（研發(fā)能力、生產(chǎn)管理能力、營銷能力、財務(wù)能力，組織管理能力等）及旅游項目是否能助資本升值，獲得更大的利益等問題。目前，海南旅游企業(yè)存在著規(guī)模較小，抵御風(fēng)險的能力弱，信用缺失、創(chuàng)新能力不足專業(yè)人才缺乏、管理水平較低等問題，這些客觀存在的問題使無數(shù)投資者望而卻步{3}。

（二）市場障礙

1.市場體系不健全。資本是文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，完善的資本市場體系海南文化旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型的先決條件。而當(dāng)前海南乃至全國的資本市場存在“兩多兩難”問題，企業(yè)多融資難，資金多投資難，高度依賴間接融資體系，金融中介體系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，風(fēng)險投資機制不健全，資本市場體系不完善。

2.融資的門檻較高。目前，海南文化旅游企業(yè)自身融資方式主要是銀行貸款。在這一過程中，信用貸款比率較低，抵押貸款比例較高。由于圈內(nèi)風(fēng)險評估、規(guī)避、控制系統(tǒng)不健全，信用制度存在漏洞，金融機構(gòu)為有效規(guī)避金融風(fēng)險和防止不良貸款新增普遍推行抵押擔(dān)保貸款制度與其他貸款的硬性條件，減少了純粹信用貸款，這使得海南文化旅游相關(guān)企業(yè)貸款十分困難，無形中提高了融資的門檻{3}。

（三）環(huán)境障礙

1.社會和文化環(huán)境障礙。社會和文化環(huán)境是指影響海南文化旅游業(yè)投融資的社會風(fēng)俗和習(xí)慣、價值觀念、文化傳統(tǒng)等因素。在中國，由于受傳統(tǒng)文化的影響與個人投資能力的限制，我國居民往往把剩余資金投入到銀行或保留在手中，而不會進行風(fēng)險投資，這種傳統(tǒng)習(xí)慣和理財觀念導(dǎo)致部分社會資金無法流轉(zhuǎn)，進一步加劇海南省文化旅游業(yè)融資的困難。

2.法律環(huán)境障礙。政治和法律環(huán)境，是指那些制約和影響海南文化旅游業(yè)投融資的政治要素和法律要素。海南關(guān)于文化旅游業(yè)投融資的法律法規(guī)還不完善，法律環(huán)境有待優(yōu)化。首先，國內(nèi)資本和外來資本，政府資本和私人資本之間的法律地位是不平等的，對于不同來源的資本的權(quán)益的保障、進入退出的機制、風(fēng)險規(guī)避機制等方面的法律保障還沒有落實到位。法律環(huán)境上的漏洞嚴(yán)重阻礙了海南文化旅游業(yè)的融資。另外海南省文化旅游相關(guān)企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，在現(xiàn)實的融資過程中往往處于劣勢地位，實現(xiàn)中小企業(yè)和國有大型企業(yè)的法律地位平等就是實現(xiàn)其融資地位平等，這也是解決海南省文化旅游業(yè)融資難的一個方向。

3.經(jīng)濟環(huán)境障礙。經(jīng)濟環(huán)境是指海南省旅游文化業(yè)投融資所面臨社會經(jīng)濟狀況及國家的宏觀經(jīng)濟政策。近年來，雖然海南旅游業(yè)發(fā)展速度較快，但房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢更猛，而兩者相差極大的投資回報率，致使文化旅游業(yè)投融資較為艱難，因而難以獲取優(yōu)質(zhì)土地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，這是影響和制約海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)滯障和經(jīng)濟環(huán)境。

（四）體制障礙

1.資產(chǎn)評估機制不健全。文化旅游業(yè)的收益的不確定性及投融資的高風(fēng)險性導(dǎo)致海南文化旅游業(yè)融資困難，這也折射出企業(yè)資產(chǎn)或項目評估機制的重要性。目前，文化旅游業(yè)沒有可以信賴的評估機構(gòu)，也沒有成體系的評估制度。只有文化旅游的資源得到有效、準(zhǔn)確的評估，文化旅游項目的收益得到權(quán)威的保證，才能吸引更多的投資者。

2.風(fēng)險分散機制不健全。旅游投融資蘊含了很多的不確定性，而這些不確定性會給旅游投資帶來很大的風(fēng)險性。有效分散投融資的商業(yè)風(fēng)險，解決投資者的后顧之憂，是吸引商家投資的關(guān)鍵所在。而海南文化旅游業(yè)投融資風(fēng)險較高，缺失風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險轉(zhuǎn)換、風(fēng)險對沖、風(fēng)險補償、風(fēng)險控制的風(fēng)險分散機制，不能有效地保障投資者的權(quán)益。

（五）政策障礙

目前，海南已出臺了一系列關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，但在實踐中，文化旅游產(chǎn)業(yè)并未成為政策比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面，政府雖然在政策導(dǎo)向上號召社會資本對旅游文化業(yè)給予支持，但并沒有從根本上為社會資本注入文化旅游業(yè)提供相應(yīng)的配套政策和實際的保障。另一方面，政府在實行政策優(yōu)惠時，過度地限制了受惠的主體、受惠的條件、受惠的范圍，這就使得文化旅游政策優(yōu)惠力度受限，大大降低了海南對投資者的吸引力。政策的不完善和一些不確定因素嚴(yán)重阻礙了海南文化旅游業(yè)融資。

三、海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資體制改革建議

（一）創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道

據(jù)了解，海南將推廣PPP模式列入2015年省委、省政府重點改革事項，省財政廳已出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》，明確建立PPP投融資相應(yīng)的工作機制。PPP作為一種新的投融資模式，核心就是在公共服務(wù)領(lǐng)域引進市場機制，吸引社會資本參與，從而形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，撬動更多社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，填補海南省經(jīng)濟建設(shè)過程中面臨的巨大資金缺口和管理能力不足。同時，海南可以通過拓展旅游企業(yè)股權(quán)融資、項目融資、債券融資，信托融資，重點推進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，支持企業(yè)利用資本市場開展聯(lián)合等方式來吸取資金。對對符合文化旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定信貸利率和貸款期限；文化旅游商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；鼓勵中小旅游企業(yè)以互動聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)；積極推進政府、金融機構(gòu)，旅游企業(yè)的業(yè)務(wù)合作{4}。

（二）建立有文化旅游業(yè)投融資基金

旅游投融資風(fēng)險過高是海南文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展投融資困難的主要原因。建立有效的政府投融資基金制度將能有效的填補市場對未來的不確定性，分散企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險。在歐美，很多國家為了促進產(chǎn)業(yè)投融資順利進行，都設(shè)立了由政府出資并管理的投資基金及融資擔(dān)?；?。實踐證明，設(shè)立有效的政府投融資基金制度將能有效解決投融資困難的問題，這無疑會改善海南文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展投融資難的現(xiàn)狀。

（三）搭建投融資平臺，吸納社會資本

資金的注入是海南文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵?！逗Ｄ蠂H旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》曾明確表達海南要拓寬投融資金渠道，創(chuàng)新投融資方式，建立完善的海南旅游投融資平臺，為各類資金參與海南國際旅游島開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。海南省政府、旅游局、旅游協(xié)會要定期開展招商引資活動，鼓勵或邀請有興趣的企業(yè)來我省進行文化旅游項目實地考察；大力宣傳海南文化旅游項目的潛力，吸收社會資本；引導(dǎo)或推進企企合作，聯(lián)動發(fā)展；建立、完善多渠道、多層次、多方位的旅游信息服務(wù)體系，整合政府、企業(yè)、社會的資源，加強三方的交流與合作；搭建金融機構(gòu)與旅游企業(yè)交流平臺，提供金融支持，提供相關(guān)的投融資服務(wù){(diào)5}。

（四）推進配套體系改革，優(yōu)化體制環(huán)境

投融資體制改革關(guān)聯(lián)性強，涉及面廣，主體多元，項目多樣，是一項極其復(fù)雜的體制改革。在實施過程中，為了確保融資體制改革的有效進行往往需要制定一些配套的經(jīng)濟、法律政策。對符合文化旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定信貸利率和貸款期限；對符合條件的文化旅游的相關(guān)主體，尤其是中小企業(yè)，可提供貸款優(yōu)惠政策；對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的文化旅游企業(yè)，要給予積極的引導(dǎo)和信貸支持；進一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保信用增強體系，加強各類信用擔(dān)保機構(gòu)對旅游項目和旅游企業(yè)的擔(dān)保力度；積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化信貸環(huán)境，增強融資能力{6}。

（五）梳理健全政策體系，打通政策滯障

全面梳理、排查制約、阻礙文化旅游業(yè)投融資活動的相關(guān)政策，加以適時廢止，并結(jié)合省情實際，針對新時期海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本取向及其主要投融資障礙，適時制定、出臺和實施針對性、有效性全新政策，逐步建立、健全有利于文化旅游業(yè)投融資活動的全新、有效政策體系，打通文化旅游業(yè)投融活動的政策滯障。

（六）超前調(diào)控房地產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

直面房地產(chǎn)業(yè)過度膨脹發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，謹(jǐn)慎預(yù)防本輪房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的可能影響，全面梳理和盤活、吸收和轉(zhuǎn)化閑置房地產(chǎn)資源，推進文化旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)耦合發(fā)展，推進優(yōu)質(zhì)資源的有序產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，破解文化旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)滯障，優(yōu)化文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。

[基金項目：國家軟科學(xué)研究計劃項目（2012GXS4D096）、2014年海南省社科專項項目（HNSK（ZD）-A1）和國家旅游局青年旅游專家培養(yǎng)項目（TYETP201337）資助。]

注釋：

{1}羅良凌，范士陳.海南文化旅游業(yè)發(fā)展的問題與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2013（24）：96-97

{2}范欣平.海南文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探[J].旅游經(jīng)濟.2014（7）：1-2

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（作者單位：海南大學(xué)計劃財務(wù)處 海南?？?570228）

[作者簡介：宋濤（1972—），女，漢族，吉林長春人，經(jīng)濟學(xué)碩士，海南大學(xué)計劃財務(wù)處高級會計師，主要研究領(lǐng)域為財務(wù)管理與公司治理。]

（責(zé)編：若佳）