龐慧

摘要：在社會發(fā)展腳步越來越快的現(xiàn)代社會，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化是為了使城鄉(xiāng)客運公交體系能夠更好的滿足人民群眾的出行需要，從而進一步完善交通建設工作。這使得有關部門應當進一步加強對城鄉(xiāng)客運公交系統(tǒng)的管理工作，并對相應的管理方法進行改善。本文分別從城鄉(xiāng)公交一體化的成因，發(fā)展，管理改善及部分問題分析等方面闡述了有關推進城鄉(xiāng)公交一體化工作完善的若干思考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)公交；一體化；改善建議；和諧交通

中圖分類號：F50 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

為了響應黨的構建，社會主義和諧社會的號召，交通部門更應該注重對于城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的具體建設。在交通行業(yè)工種較多，地區(qū)和條件的實際情況不一致的條件下，交通部門應盡力而為，綜合考慮人員，地區(qū)，管理機制等多方面的原因，努力排除其不良因素對城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的干擾，從而切實的加快其發(fā)展速度，進一步完善交通建設工作的發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)公交一體化的主要成因

要想加快城鄉(xiāng)公交一體化建設工作，對其形成原因進行深刻的分析必不可少。政府交通部門之所以提出并極其重視城鄉(xiāng)公交一體化建設工作的主要原因，除了通過整合全市的公共交通資源，完善公交網絡，以達到最大限度地滿足群眾的出行需要外，更主要的目的是推動城鄉(xiāng)經濟的一體化發(fā)展。[1]在城鄉(xiāng)一體化工作的建設中，城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展尤為重要，而農村在進行自我建設過程的同時，更需要來自于城市經濟發(fā)展的影響，這就使得起到縮短城鄉(xiāng)差距的城鄉(xiāng)公交客運體系建設工作成為了重要的發(fā)展對象。[2]從字面意思上來看，公交也就是公眾共同的交通體系，而加快城鄉(xiāng)公交一體化建設工作就是為了促進城鄉(xiāng)經濟一體化進而達到城鄉(xiāng)一體化目的而催生出的，降低城鄉(xiāng)往返費用，加快城鄉(xiāng)資源整合的一個戰(zhàn)略目標。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標

城鄉(xiāng)公交一體化是為了達到城鄉(xiāng)一體化的終極目標所提出的一個戰(zhàn)略性指標。同時，城鄉(xiāng)公交一體化也是目前交通部門面臨的一個較為嚴峻的問題。針對這一問題，有關部門所提出的相關發(fā)展目標是：在條件允許的范圍內，調動一切可調用的力量來調整并改善公交線路網絡，提高公交出行給人帶來的感覺體驗，全面落實對公交營運的改善，使公交出行成為群眾的首要選擇。從而帶動地區(qū)經濟發(fā)展，努力營造城鄉(xiāng)共同進步的和諧交通建設氛圍。

三、城鄉(xiāng)工作一體化所面臨的部分問題

1.缺乏統(tǒng)一的管理機制

由于目前管理體制的改革仍然處于實施并且沒有完全統(tǒng)一的狀況，各部門各自分管的管理機制雖然有一定的正面作用，但是，由于這種不統(tǒng)一的管理機制，使得目前客運市場秩序與規(guī)范受到了不小的影響，而由于對整體性的需求沒有達到要求，從而導致的高管理成本及低管理效率等不良因素使得客運市場一直存在著各類管理不善的問題。這也是城鄉(xiāng)公交一體化推進工作一直停滯不前的主要原因。

2.班線資源難以整合

雖然目前農村表面上實行的是經營期限退讓制度，然而，這種退讓制度的執(zhí)行卻并沒有完全到位，這樣就在很大程度上導致了實際中的買斷及無限期經營。過多車輛在這種情況下經多次轉賣而形成的虛高價格使企業(yè)難以承受，因而導致了公交體系班線資源難以整合的現(xiàn)狀。

四、關于做好城鄉(xiāng)公交一體化工作的若干建議

1.改革管理運營機制

加強對公交管理體制的改革，并以此為基礎，進一步推進經營制度的完善。首先，要切實做到打破城鄉(xiāng)分割，真正的共享資源，使得城市客運與城鄉(xiāng)公交形成一個完整的產業(yè)發(fā)展鏈。考慮到目前城鄉(xiāng)客運經營者的切身利益，統(tǒng)一收購經營沒有到期的線路班車，對退出經營的經營者給予適當的經濟補償，合理合法的回收客運班線經營權。為了保證體系改革不產生社會不穩(wěn)定因素，可以請第三方評估機構對車輛的現(xiàn)有價值進行評估，最后按統(tǒng)一價格交由所確定的經營公交線路的企業(yè)進行整合收購。堅持執(zhí)行“經營者收購”的原則，達到公車公營的目的。而由于客運市場的分布不均所造成的某些熱線爆滿，某些冷線蕭條的情況應該通過集約化的經營模式來進行改善，在通過可行的收購或兼并后，進行合理的改造，真正的達到冷熱線的共同發(fā)展運營，共同承擔盈利與虧損。

2.進行合理的線路布局

為了滿足人民群眾對出行的快捷要求，需要對公交線路進行科學合理的布局，減少因為城鄉(xiāng)公交運營路線的不緊密銜接給群眾帶來的不便，降低因多繞路而造成的不必要消耗的冤枉時間。同時以各種滿足人們需要的場所作為停車站點，盡最大可能的滿足群眾的乘坐需求，使乘客能夠真正享受零換乘所帶來的便捷。

3.提高服務質量

在進行減少換乘時間，降低換乘率等因素的考慮后，提高交通服務質量來加快城鄉(xiāng)公交一體化的吸引力度也應當被著重考慮。在具體工作中要切實考慮兩個方面的問題：一是提高車輛的檔次，提升乘客的乘坐質量，來吸引群眾將公交出行作為出行首選；二是要出臺相關的優(yōu)惠政策，降低出行的經濟花銷，從而進一步提升服務的水平與質量，使群眾在享受舒適出行的同時，加快了對城鄉(xiāng)公交一體化工作的推進。

五、通過城鄉(xiāng)公交一體化進一步完善和諧交通建設

根據黨所提出的構建社會主義和諧社會的思想，交通部門應綜合考慮城鄉(xiāng)公交一體化給人們帶來的便捷，對地區(qū)發(fā)展造成的影響。同時，在這個基礎上，通過對城鄉(xiāng)公交一體化推進工作等手段，進一步完善和諧交通的建設，達到拉近城鄉(xiāng)距離的目的是城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的最終目標。在這一宗旨的驅使下，需要有關部門積極改善并解決其中遇到的問題，使得這一推進工作能夠得到廣大人民群眾的支持，切實的為人民群眾帶來利益，使城鄉(xiāng)公交一體化能夠真正推進城鄉(xiāng)發(fā)展，使人民真正受益，并成為建設社會主義和諧社會的有力支持。

參考文獻：

[1]申小靜.促進城鄉(xiāng)公交一體化，推動和諧交通建設[J].財經界（學術版），2010，07：51.

[2]胡家齊.吉林省新農村建設中人力資源開發(fā)研究[D].長春理工大學，2013.