趙菊觀

盛澤鎮(zhèn)位于江蘇省最南端，地處長江三角洲和太湖地區(qū)的中心地帶，全鎮(zhèn)常住人口42萬人。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.15億元，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)23.23億元。盛澤鎮(zhèn)無論在歷史上還是在當(dāng)今都創(chuàng)造出了驕人的業(yè)績。

盛澤鎮(zhèn)目前已具備中小城市的基本形態(tài)。一是人口聚集明顯。人口規(guī)模大，已接近50萬中等城市的標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模的二三產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已承接了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到79.4%。二是產(chǎn)業(yè)支撐有力。盛澤是中國四大綢都之一，是中國最大的絲綢產(chǎn)業(yè)集群地，化纖面料產(chǎn)量占全國的四分之一，盛澤擁有中國第一布市——中國東方絲綢市場連續(xù)三年市場交易額超千億。三是城市功能完善。四是城市特色鮮明。盛澤是全國絲綢名鎮(zhèn)，充滿絲綢文化底蘊(yùn)。清代建成的絲綢交易市場“莊面”與現(xiàn)代智能化的東方紡織城交相輝印。

盛澤雖然在新生中小城市的培育方面取得了一定的成績，但也仍存在著“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，快速穩(wěn)健前行的步履顯得沉重又艱難。

一是土地指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)不匹配。試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地指標(biāo)落實(shí)仍然與普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，并未得到解決，這在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是財(cái)政支持力度不夠。每年的財(cái)政收入很大一部分都上繳給上級，盛澤自己留成部分大概只占到財(cái)政收入的四分之一，支配力度較小。建議中央、省考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將財(cái)政收入適當(dāng)返還，實(shí)現(xiàn)財(cái)事匹配。

三是人員編制配置和實(shí)際的工作不匹配。行政管理體制改革以來，盛澤鎮(zhèn)承接了部分縣級管理權(quán)限，在方便當(dāng)?shù)匕傩辙k理事項(xiàng)的同時(shí)，對于盛澤鎮(zhèn)人員數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。隨著事項(xiàng)的增多，人員編制未增加，部分人員一崗多職且缺少專業(yè)型強(qiáng)人才。

（作者為江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)黨委副書記、吳江高新區(qū)管委會(huì)副主任、中國東方絲綢市場管委會(huì)主任）