吳艷喬

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、體制逐步健全，審計主體在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著更加重要的角色，包括政府審計、社會審計和內(nèi)部審計，三者在不同社會領(lǐng)域、不同環(huán)境中發(fā)揮著不同的作用。隨著反腐力度的加大，內(nèi)部審計在企業(yè)中逐步受到重視，內(nèi)部審計的如何才能發(fā)揮更大作用值得進一步研究。

【關(guān)鍵詞】政府審計；社會審計；內(nèi)部審計

一、政府審計的優(yōu)劣勢分析

1.政府審計的優(yōu)勢

第一，政府審計具很高的權(quán)威性和法律效果。政府審計的主要依據(jù)為《審計法》和《審計法實施細則》，這兩項法規(guī)是經(jīng)過人民代表大會立法，并且《審計法》經(jīng)國家主席令，《審計法實施細則》經(jīng)國務(wù)院令頒布，具有很高的權(quán)威性和威懾力。

第二，審計范圍可以延伸至關(guān)聯(lián)單位。根據(jù)《審計法》的規(guī)定，政府審計機關(guān)在對被審單位的特殊事項進行審計時，以審計機關(guān)負責人簽發(fā)的協(xié)助調(diào)查通知書，可以延伸審計范圍值關(guān)聯(lián)性單位，進行專項的審計調(diào)查，且關(guān)聯(lián)單位有義務(wù)且應(yīng)該配合延伸調(diào)查，更有助于查清事實真象。

2.政府審計的不足

第一，政府審計職權(quán)尚無法起到制約權(quán)力的作用?！稇椃ā贰秾徲嫹ā焚x予我國政府審計的職權(quán)包括經(jīng)濟制裁權(quán)及行政處理權(quán)，政府審計機關(guān)在審查和評價投資項目后，所作出的審計處理決定，有時難于得到切實執(zhí)行，使審計機關(guān)的權(quán)威性受到損害。

第二，一般兼顧不到重大的項目審計。隨著經(jīng)濟發(fā)展越來月迅速，投資項目越來越多，投資金額巨大，幾十億元、上百億元的項目越來越多，政府審計人員的力量遠遠不能對全國所有投資項目進行審計，對投資項目數(shù)據(jù)分析后，只能選擇重點項目進行審計。

二、社會機構(gòu)審計的優(yōu)勢與不足

1.社會機構(gòu)審計的優(yōu)勢

第一，社會審計知識更新的程度較高，一般掌握的都是最新的審計專業(yè)知識，大型的審計中介都成立了質(zhì)量控制中心，每年組織審計人員對國資委、財政部和國稅局等下發(fā)的文件進行培訓學習，因此，大型的審計中介機構(gòu)中的審計人員掌握的最新知識，這種知識更新的程度是企業(yè)所不能企及的。

第二，審計人員知識面寬廣，能夠服務(wù)于優(yōu)質(zhì)客戶。大型的審計中介機構(gòu)，接受各級政府國資委以及中央各部委下屬企事業(yè)單位等機構(gòu)委托，承接大型的投資審計項目，服務(wù)于優(yōu)質(zhì)客戶，在開展審計工作時，也能從客戶那里學習較為先進的管理經(jīng)驗和管理體制，形成系統(tǒng)的管理制度。

2.社會機構(gòu)審計的不足

第一，低價中標，不能保證審計質(zhì)量。現(xiàn)在招標方在招標時更傾向于低價中標，在成本效益原則下，社保機構(gòu)不能按招標要求派出高水平審計人員；尤其在審計資料提供不及時的情況下，社會機構(gòu)會以質(zhì)量服務(wù)時間為原則，按時結(jié)束審計，但卻降低了審計質(zhì)量。

第二，對企業(yè)缺乏深入了解，所提建議不具有可行性。一般而言，審計組對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，由于受現(xiàn)場工作時間限制，不能深入了解企業(yè)流程和管理方式、細節(jié)，不能深入挖掘問題背后的原因，也就不能提出詳細的、切實可能的管理建議，對企業(yè)管理方面促進意義不大。

三、內(nèi)部審計的優(yōu)勢與不足

1.內(nèi)部審計的優(yōu)勢

第一，企業(yè)內(nèi)部審計對企業(yè)情況了解較深，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的重大問題。企業(yè)采用內(nèi)部審計，由于內(nèi)部審計人員對企業(yè)經(jīng)營狀況和各項制度非常熟悉，可以準確的判斷高風險業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重要事項，從而可以采用針對性的方法進行審計，進而準確找到經(jīng)營管理上的漏洞。

第二，內(nèi)部審計的方式方法和審計實踐較為靈活，且審計成本較低，可以提高審計的效果和審計的效益。審計人員能隨時掌握企業(yè)大量的第一手資料，從而減少審計資料的收集和審計前調(diào)查的工作量，節(jié)省了審計成本、降低了審計時間和精力，從而大大提高審計的效果和效益。

第三，企業(yè)內(nèi)部審計提出的整改意見具有較強的可操作性，能從根本上提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。內(nèi)部審計能從企業(yè)的實際情況出發(fā)提出有針對性的整改建議，與此同時，還可以對整改建議的落實情況進行后續(xù)的審計，從而降低經(jīng)營風險，防患與未然。

2.內(nèi)部審計的劣勢

第一，難以保障企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性。許多企業(yè)雖然設(shè)立了審計部門，但容易受到管理層的制約，很難開展絕對獨立的審計工作，審計的獨立性和權(quán)威性不能充分發(fā)生。

第二，企業(yè)對內(nèi)部審計認識不足、重視不足。許多企業(yè)認為內(nèi)部審計部門不是公司經(jīng)營治理的重要組成部分，部分領(lǐng)導(dǎo)認識內(nèi)部審計機構(gòu)是被動設(shè)立的，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展沒有實質(zhì)意義，僅僅是一個擺設(shè)，這樣就大大降低了內(nèi)部審計的作用。

第三，企業(yè)內(nèi)部審計不夠科學、審計方法較為簡單。目前，企業(yè)內(nèi)部審計審計方法較為單一，隨著現(xiàn)代企業(yè)法律法規(guī)的逐步完善，尤其是通訊和計算機等高技術(shù)的高速發(fā)展，企業(yè)管理的方法也不斷創(chuàng)新，審計工作的內(nèi)容不斷擴展。此時，若不與時俱進仍舊采用傳統(tǒng)的審計方法，內(nèi)部審計的權(quán)威性和科學性就難以得到充分的體現(xiàn)。

四、內(nèi)部審計的思考

審計與企業(yè)管理控制、增加企業(yè)投資效益、節(jié)約企業(yè)成本息息相關(guān)，內(nèi)部審計能夠從實際意義上為企業(yè)投資項目管理提供服務(wù)和咨詢，提高企業(yè)投資項目管理水平，進而保護企業(yè)的利益。如果內(nèi)部審計能夠?qū)W習政府審計、社會審計的審計方法、審計手段和思路，提高專業(yè)技術(shù)水平不斷拓寬知識面，同時內(nèi)部審計的獨立性和審計范圍再從立法層面得到保護，那么內(nèi)部審計不失為一種有效的審計主體。

參考文獻：

[1]葉陳剛，程新生.公司內(nèi)部審計機制的比較與選擇——基于公司治理視角的分析[J].審計研究，2006，06：79-85.

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