牛希艷

【摘 要】文章首先分析了事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理期間存在的各項(xiàng)問題，總結(jié)為資金管理不足、資金使用效率低以及監(jiān)管體系缺少。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討有效的解決方案，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的教育培訓(xùn)，制定完善的監(jiān)督體系，對(duì)原有制度中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化等建議。幫助提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)監(jiān)督；監(jiān)督模式

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.資金管理不力

行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部管理期間，由于缺乏完善的體系，并不能實(shí)現(xiàn)分層管理，尤其是針對(duì)資金方面的監(jiān)管，更是存在嚴(yán)重的力度不足情況。財(cái)務(wù)資金使用方向如果不能明確的規(guī)定，會(huì)造成基層財(cái)務(wù)管理混亂，在工作開展形式以及資金的使用安全上，都存在著隱患。行政事業(yè)單位大部分使用資金都來自于政府的財(cái)務(wù)撥款，事業(yè)單位財(cái)務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保公共資產(chǎn)的使用安全性。但由于目前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，將工作重點(diǎn)放在支出項(xiàng)目審核以及數(shù)額控制上，針對(duì)資金本身的管理，尚未形成完善的制度。單位日常運(yùn)營產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收益與政府撥放部分需要單獨(dú)管理，在使用方向上也存在差異，如果將這兩者混淆，后續(xù)的監(jiān)督管理工作很難進(jìn)行。對(duì)總財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核算時(shí)，也容易出現(xiàn)賬目失真的情況。

2.資金效率不高

重管理而輕視使用。這是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見的弊端，工作人員將完成任務(wù)的重點(diǎn)放在資金的安全性上，很多使用項(xiàng)目由于存在風(fēng)險(xiǎn)都不能得到批準(zhǔn)。對(duì)于使用方向的審核卻沒有達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，各部門在運(yùn)行過程中資金使用量更是混亂，常常出現(xiàn)超出預(yù)支的情況，在后續(xù)運(yùn)營期間，辦公設(shè)備損壞得不到及時(shí)的修補(bǔ)，只能重新的規(guī)劃支出金額。由此可見，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，缺乏對(duì)資金使用方向的規(guī)劃，大部分支出都不能完全發(fā)揮作用，支出多同時(shí)收益卻在減少，事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量受到影響。引發(fā)此類問題的主要原因是前期管理中缺乏針對(duì)性，雖然財(cái)務(wù)人員很認(rèn)真的完成本職工作，但由于缺乏科學(xué)的方法，工作效率并不明顯，甚至還是出現(xiàn)負(fù)面結(jié)果。

3.監(jiān)督機(jī)制缺失

管理任務(wù)開展期間，基層工作人員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間缺乏溝通，不能共同配合完成任務(wù)。造成基層中存在的問題得不到及時(shí)有效的解決，各部門在開展內(nèi)部財(cái)務(wù)控制期間，所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，很容易造成部分支出項(xiàng)目不能及時(shí)記載，最終的賬目支出與實(shí)際情況存在誤差。上述問題均由體制不完善造成，管理制度落實(shí)程度不足。在管理理念上，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)只要不出現(xiàn)貪腐行為，便不算是違規(guī)違紀(jì)，這也是管理制度遲遲得不到更新完善的原因。資金使用申請(qǐng)流程中，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部單方面決定，簽字同意后，便可實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng)使用。在這一環(huán)節(jié)中，基層財(cái)務(wù)人員并沒有參與到審核中，所了解的真實(shí)財(cái)務(wù)信息也沒能得到有效利用。缺乏有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理人員自我約束能力不足，違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生的幾率會(huì)有明顯增大，任務(wù)落實(shí)程度也得不到保障，而在工作期間產(chǎn)生的問題，很難有效規(guī)避。

二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施和建議

1.加強(qiáng)宣傳教育形成財(cái)務(wù)監(jiān)督氛圍

對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，在主觀思想中意識(shí)到財(cái)務(wù)管理開展的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該以身作則，加快財(cái)務(wù)管理制度的完善速度，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求來制定管理計(jì)劃，這樣更能保障其可行性。同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作要從不同的方向來進(jìn)行，對(duì)資金收入、支出以及使用方向進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)資金無效使用，造成公共資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作是同時(shí)進(jìn)行的，缺少任何環(huán)節(jié)都不能保障資金的使用安全，培訓(xùn)期間重點(diǎn)強(qiáng)化基層員工的工作能力，使用新型技術(shù)方法來完成財(cái)務(wù)核算統(tǒng)計(jì)任何，結(jié)果真實(shí)性會(huì)得到明顯的提升。

2.結(jié)合工作實(shí)際修訂完善財(cái)務(wù)制度

管理人員要不斷的對(duì)基層工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題后可以通過極強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行優(yōu)化來解決。只有在完善的制度約束下，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理任務(wù)才能得到落實(shí)，各部門在日常運(yùn)營中產(chǎn)生的收益以及財(cái)務(wù)支出在記錄方式上得到統(tǒng)一。財(cái)務(wù)部門制定任何管理計(jì)劃都要考慮是否具有可行性，盡可能的避免落實(shí)過程中出現(xiàn)沖突問題。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需要在基層員工的參與下完成，因此管理人員要不斷的深入基層調(diào)查了解情況，對(duì)未來工作開展形式進(jìn)行規(guī)劃，提升監(jiān)管制度的落實(shí)程度。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行回頭看，找出其滯后于時(shí)代要求、阻礙科學(xué)發(fā)展的部分。對(duì)現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時(shí)修改更正。

3.明確職責(zé)分工建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓本單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，改變“重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理”的狀況，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，努力形成內(nèi)外結(jié)合、制約有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，一是要發(fā)揮單位財(cái)務(wù)部門法定財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的牽頭作用，要從強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理著手，建立全面的預(yù)算管理制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，待條件成熟時(shí)，也可像企業(yè)編制生產(chǎn)費(fèi)用和成本預(yù)算一樣，制定各項(xiàng)費(fèi)用的消耗定額，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。

三、小結(jié)

行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)監(jiān)管管理，能夠幫助提升資金的有效利用率。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)管已經(jīng)得到了各單位的重視，但在工作開展形式上仍然存在待完善的內(nèi)容，需要領(lǐng)導(dǎo)干部與基層工作人員共同努力，完善制度體系中存在的弊端，為單位運(yùn)營提供穩(wěn)定的資金保障。

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