文| 包海泉

什么是財務監(jiān)督

財務監(jiān)督是運用單一或系統(tǒng)的財務指標對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務活動進行的觀察判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動合乎程序與合乎要求，促進企業(yè)各項活動的合法化、管理行為的科學化。它是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分，它對于規(guī)范企業(yè)的財務活動，嚴格財務制度及財經(jīng)紀律，改善企業(yè)財務管理工作，保證收支預算的實現(xiàn)具有重要意義。

財務監(jiān)督分類

按照監(jiān)督主體分類，可將財務監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種。按監(jiān)督的對象分類，可分為財政財務監(jiān)督、財經(jīng)法紀監(jiān)督和經(jīng)濟效益監(jiān)督。按監(jiān)督的內容范圍分類，可分為全面監(jiān)督和專題監(jiān)督。按照實施監(jiān)督的時間來分類，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。從實施的時限分類，還可分為經(jīng)常性監(jiān)督、定期性監(jiān)督和不定期監(jiān)督。

財務監(jiān)督的目的

財務監(jiān)督的目的在于督促財務活動符合國家有關政策、法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營文件、制度的規(guī)定，揭示財務活動中的弊端和違規(guī)行為，威懾和制約不法行為，保證財務活動的合法合規(guī)運行；促進企業(yè)資源的合理配置和有效利用，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。

企業(yè)財務監(jiān)督的重要性和必要性

內部審計具有管理、經(jīng)濟控制、評價、鑒證等職能，從這些審計監(jiān)督的職能及當前內部審計部門的工作實際情況來看，內部審計主要表現(xiàn)在事后監(jiān)督，而財務監(jiān)督更注重對事前和事中的管控。因此，財務監(jiān)督與內部審計從職能的內容來看，不存在重疊，財務監(jiān)督職能是對內部審計及其它監(jiān)督職能的補充。財務監(jiān)督職能包括對企業(yè)部門、相關具體業(yè)務及管理層的監(jiān)督。財務監(jiān)督涉及管理的每一個環(huán)節(jié)，除通常對資金、成本費用、利潤等計劃預算完成的總體監(jiān)控外，還包括對涉及資金流出和費用消耗的具體業(yè)務項目的監(jiān)督。從企業(yè)整體利益出發(fā)，判斷業(yè)務項目的合理性、合法性。由此可見，開展財務監(jiān)督工作是有必要的。

開展財務監(jiān)督工作的幾點思考

（1）企業(yè)需要設立專職財務監(jiān)督崗。從財務監(jiān)督的目的可以看出，財務監(jiān)督與審計是有區(qū)別的。財務監(jiān)督包括事前、事中和事后監(jiān)督，它伴隨著經(jīng)濟活動而進行，貫穿經(jīng)濟活動的始終。而審計是對一定時期的經(jīng)營管理活動或一些特殊項目進行調查、分析和評價，按照一定的程序進行，如出具審計通知書、編寫審計工作底稿、撰寫審計報告等，通過審計會計資料、經(jīng)濟行為以及反映的經(jīng)濟活動是否真實，是否合法合規(guī)，經(jīng)濟行為是否有效，并提出審計意見和結論。內部審計只是提出問題，沒有解決問題。我覺得財務監(jiān)督不僅能發(fā)現(xiàn)問題還能幫助解決問題，在檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，提出整改建議或借助中介機構，最終把問題得以解決，這才是財務監(jiān)督最終目的。（2）企業(yè)財務監(jiān)督需要制度來保障。隨著網(wǎng)絡信息化的普及，我們能夠從網(wǎng)絡上獲取很多有關審計的規(guī)章制度，但確沒有關于財務監(jiān)督的制度，對財務監(jiān)督這方面還缺乏相關的制度規(guī)定，致使在開展財務監(jiān)督過程中責、權不夠明確，監(jiān)督難以實施，財務監(jiān)督不能真正發(fā)揮作用，這就需要財務監(jiān)督制度來保障。（3）企業(yè)要重視財務監(jiān)督而不能流于形式。為加強過程控制，強化財務監(jiān)督，這就需要企業(yè)高層給予足夠的重視，如果企業(yè)對財務監(jiān)督關注度不高，尤其對于大型的集團企業(yè)，這點更加重要。因此，財務監(jiān)督主要還以事后監(jiān)督為主，不能有效在事前、事中進行監(jiān)督，就起不到實質性管控作用，最終導致財務監(jiān)督只能流于形式。

完善財務監(jiān)督的幾點建議

開展財務監(jiān)督是必要的，但財務監(jiān)督也不是萬能的，它需要一定的外界環(huán)境，同時也有一定的局限性。如何更好的實施財務監(jiān)督，以達到企業(yè)整體利益目的，尚需企業(yè)各層級做出努力。

1.賦予財務監(jiān)督的權利。制度是職能部門開展工作的前提條件，是監(jiān)督順利實施的保證，因此，應將監(jiān)督上升到企業(yè)制度的高度，以制度的形式來明確財務監(jiān)督的職能及賦予監(jiān)督的責任。

2.財務監(jiān)督的定位。財務監(jiān)督一定要把握一個度。因此，財務部門在進行財務監(jiān)督時一定要清楚，首先，財務監(jiān)督不能取代被監(jiān)督部門職能；其次，財務監(jiān)督不能取代企業(yè)內部審計、監(jiān)察部門的職能。

3.注重財務監(jiān)督與服務的平衡。財務部門作為企業(yè)一個重要的管理部門，它最基本的職能是會計核算職能，具有服務性的一面，對內對外都是企業(yè)的一個窗口。因此，一方面要有重點有方法地開展財務監(jiān)督，另一方面要提升本部門的管理水平和服務意識，為企業(yè)服好務。

結語

財務監(jiān)督需要全員參與，決不是某一部門的職責。財務監(jiān)督做為內部監(jiān)督體系中的最重要的環(huán)節(jié)之一，不但需要完善隊伍建設，提升隊伍素質，還需要企業(yè)各層級的大力支持與參與，才能得以實施。由于水平有限，對財務監(jiān)督這項業(yè)務研究探討的也不夠深入，所以有些想法可能不夠全面，也可能有偏差，希望能夠借此文進一步學習探討財務監(jiān)督這項業(yè)務。