【摘 要】闡述高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的內(nèi)涵，分析高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的時代價值和存在的問題，提出機(jī)制構(gòu)建的路徑。

【關(guān)鍵詞】高校 黨內(nèi)激勵 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶 服務(wù)群眾 理論模型構(gòu)建

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0016-03

高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制，是高校黨組織制定的各種激勵、關(guān)懷、幫扶和服務(wù)群眾制度的總稱，其目的在于激勵出活力，調(diào)動黨員工作積極性和創(chuàng)造性；關(guān)懷出動力，增強(qiáng)黨員的榮譽感和歸屬感；幫扶出凝聚力，提高黨組織的凝聚力；服務(wù)出向心力，提高黨組織在群眾心目中的權(quán)威力。該制度是集合群眾路線與黨組織服務(wù)性活動的具體實現(xiàn)方式之一，體現(xiàn)出高校黨組織建設(shè)的時代要求。

一、基本內(nèi)涵概述

（一）高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶內(nèi)涵

1.機(jī)制的本質(zhì)。高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制從本質(zhì)來講是“三位一體”的，是高校黨內(nèi)激勵機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制和黨內(nèi)幫扶機(jī)制有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。從概念上分別來定義這三者，高校黨內(nèi)激勵機(jī)制是指黨員或黨組織很好地完成學(xué)習(xí)或工作任務(wù)后，上級黨組織或者黨組織對下級黨組織或者黨員所進(jìn)行一定性的表揚、鼓勵或者贊許的行為機(jī)制；高校黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制是指高校內(nèi)的黨組織對黨員關(guān)心、照顧、給予關(guān)懷整個過程而形成的行為機(jī)制；高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制指高校黨員之間由于各自區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)差距所形成的黨員組織，并由其中居于優(yōu)勢的黨員群體從思想、心理、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)能力等方面幫助弱勢群體盡快走出困境的行為機(jī)制。之所以要將這三個原本獨立運作的機(jī)制作為一個全新的整體提出，是因為這三者有一個共同的前提——黨員主體性，出于對黨員主體地位的尊重及維護(hù)，才促使高校黨組織將擁有共同前提的三大機(jī)制融合為一個全新的機(jī)制體系。

2.機(jī)制的產(chǎn)生。高校黨員個體具有很大的差異性，是這么差異性導(dǎo)致了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的產(chǎn)生。從哲學(xué)的角度來看，這體現(xiàn)了矛盾主要方面和普遍性特殊性相結(jié)合的原理。一方面，我們的制度面向的對象是全體黨員；另一方面，在具體政策執(zhí)行的時候，是有重點、有主次、有先后的。由于每個黨員在年齡、能力、閱歷等的不同，因此其發(fā)展的空間、經(jīng)濟(jì)收入等方面有很大程度的不同，把激勵、關(guān)懷和幫扶的重點放在這部分黨員身上，可以收到精準(zhǔn)幫扶的效果。從這個意義上說，正是由于黨員的個體存在差異性，才有了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。

3.機(jī)制的實現(xiàn)?；凇敖M織”>“個人”的客觀現(xiàn)實，才促使了高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制的實現(xiàn)。從成立那天開始就將集體和組織的力量置于優(yōu)先位置，認(rèn)為組織強(qiáng)于個人的力量。因此，當(dāng)黨員個體僅憑自身的力量難以面對困境、難以解決困難時，向組織尋求幫助是最好的選擇。

（二）高校黨員服務(wù)群眾內(nèi)涵

1.落實了中國共產(chǎn)黨的宗旨。高校黨員服務(wù)群眾機(jī)制全面體現(xiàn)和落實了中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。這里所謂的服務(wù)，本意上是指黨為人民服務(wù)，但是也可以另外引申為人民群眾為黨服務(wù)、擁護(hù)和支持共產(chǎn)黨—— 二者是共生共存的關(guān)系。就高校內(nèi)部而言，黨員個體或黨組織為所有在校師生及工作人員服務(wù)，既是由自身性質(zhì)所決定的，也是出于維系自身利益的需要。黨的自身利益主要包括兩方面內(nèi)容，即生存和發(fā)展，也就是說黨員個體或黨組織只有實現(xiàn)自身生存與發(fā)展的需要，才能更好地為民眾服務(wù)；而其生存與發(fā)展需要民眾的支持與擁護(hù)。

2.黨的優(yōu)良作風(fēng)的具體落實。高校黨員服務(wù)群眾機(jī)制是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體落實。毛澤東曾將我們黨的三大作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實際、批評與自我批評和密切聯(lián)系群眾。中國共產(chǎn)黨從成立那天開始就是“密切聯(lián)系群眾”的，沒有人民群眾的支持就難以取得新民主主義革命的勝利和社會主義建設(shè)的輝煌成就。而批評與自我批評也好、理論聯(lián)系實際也好，歸根到底都是為人民利益著想，朝著符合群眾基本利益的方向發(fā)展。結(jié)合高校內(nèi)部的具體實施情況，可以將此理解為，服務(wù)在校師生，本質(zhì)上來說也是順應(yīng)各自需要，發(fā)揚中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。

二、高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的時代價值

（一）激勵出活力

注重發(fā)揮黨員個人的一技之長，發(fā)揮優(yōu)秀骨干的示范帶動作用，有利于調(diào)動黨員工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造“人人爭上游，個個搶先鋒”的良好競爭局面，使黨組織迸發(fā)出無限活力，而充滿活力的黨才具有吸引黨外優(yōu)秀人才加入的時代魅力。

（二）幫扶出凝聚力

對“貧者”的幫扶有利于提高黨組織的向心力與凝聚力。這里的貧者，既指經(jīng)濟(jì)的困境，但更多的是指學(xué)習(xí)方面和學(xué)術(shù)科研等方面的困境，幫助這些黨員克服困境，能凝聚團(tuán)隊力量，維護(hù)高校黨內(nèi)和諧，實現(xiàn)校園內(nèi)平穩(wěn)安定。因此，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和服務(wù)群眾機(jī)制，在化解矛盾糾紛因素方面具有十分明顯的作用。對高校而言，此制度的落實能在很大程度上營造高校黨組織內(nèi)部尊重知識以及人才，尊重勞動和創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，這樣就從一定程度上避免了黨員對黨組織，或是黨員對其他黨員所產(chǎn)生的不良情緒，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)黨內(nèi)和諧、凝聚團(tuán)隊力量、構(gòu)建平穩(wěn)校園環(huán)境的目的。

（三）關(guān)懷出動力

一個沒有精神動力的黨組織是沒有生機(jī)和活力的，那黨組織的精神動力來自哪里呢？當(dāng)然來自黨組織中的每個黨員。黨組織對黨員的關(guān)懷以及黨員對黨員之間的關(guān)懷，能促發(fā)強(qiáng)大的精神動力。實踐證明，黨員在得到激勵、關(guān)懷和幫扶后，能夠不斷激發(fā)個體的自我認(rèn)同感，不斷激發(fā)其發(fā)揮主觀能動性，投身學(xué)習(xí)和創(chuàng)造之中，為當(dāng)下或日后為黨組織、為黨開展工作積蓄了強(qiáng)大的原動力，也有利于增強(qiáng)黨員的榮譽感和組織歸屬感，吸引更多高職稱、高學(xué)歷黨外人士加入黨組織。

三、高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制存在的問題

高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制由于受到高校工作其本身特殊性的制約，因而在實際機(jī)制理論模型構(gòu)建的過程中，要遵循學(xué)校的基本教學(xué)規(guī)律；同時由于高校內(nèi)人員的具體性，所構(gòu)建的理論模型作用對象主要是學(xué)校教職工和大學(xué)生，這在一定程度上限制了主客體的范圍，也使體制現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題與弊端具有一定的特殊性。

（一）激勵機(jī)制不夠健全

激勵機(jī)制不夠健全主要體現(xiàn)在兩個方面：激勵誰和怎么激勵并不太清晰。黨的激勵機(jī)制是一項具體制度，它服務(wù)的重點對象應(yīng)該是高校的教師黨員和學(xué)生黨員，但是，在高校中做得最多的還是發(fā)展黨員。從這可以看出，高校的重點其實過多地放在了非黨員的群眾身上。激勵內(nèi)容不清晰表現(xiàn)在，部分人認(rèn)為把一個群眾發(fā)展成為一個黨員就是對其最大的激勵，把發(fā)展培養(yǎng)黨員和黨內(nèi)激勵工作混為一談。這往往導(dǎo)致這樣一個后果：因此而入了黨的人并沒感覺到太大的激勵，需要的黨員沒有得到足夠的激勵，群眾也不會因為這些激勵而提高工作效果。因此，高校黨內(nèi)激勵體制的重點應(yīng)該是通過這些機(jī)制來鼓勵、支持黨員更努力地投身教育事業(yè)，開發(fā)自身的主動性和創(chuàng)造性。但目前我國高校實際工作中，此機(jī)制卻應(yīng)用于一切可以利用的人和事，這樣不僅混淆了工作內(nèi)容和重點，也讓應(yīng)重點發(fā)展的對象得不到有效的培養(yǎng)。

（二）缺乏針對性

缺乏針對性是工作定位不清晰、不精準(zhǔn)的直接表現(xiàn)。具體來說，表現(xiàn)在以下三個方面：

1.服務(wù)對象不清晰，也就是說由誰“享有”服務(wù)不明確。作為教育機(jī)構(gòu)，高校黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與服務(wù)機(jī)制究竟應(yīng)該把誰、什么樣的人定義為服務(wù)對象，這在具體工作開展的過程中仍舊是模棱兩可。事實上，僅僅把那些生活或者經(jīng)濟(jì)條件存在困難的師生黨員和群眾作為幫扶對象，是十分狹隘與錯誤的，學(xué)習(xí)上、學(xué)術(shù)上或者能力上等方面存在困難與誤區(qū)的個體，也應(yīng)該是關(guān)懷服務(wù)機(jī)制需要幫扶的對象。

2.服務(wù)程序不清晰。這意味具體服務(wù)工作在展開的過程中缺乏一個完備的預(yù)案評估，如此就不可能對服務(wù)的工作量、工作內(nèi)容、時間以及具體步驟產(chǎn)生清晰明確的認(rèn)識，做不到“心中有數(shù)”，自然在真實操作中會手忙腳亂，事倍功半。

3.由“誰”來提供服務(wù)不清晰。這種情況通常出現(xiàn)在那些工作量較大，而且需要較多人數(shù)的工作。參與服務(wù)黨員的不確定將會導(dǎo)致工作節(jié)奏混亂、思路方法不統(tǒng)一，而且不同能力的人在不經(jīng)協(xié)調(diào)的前提下從事一項工作，可能會產(chǎn)生反效果。想要避免或者改善這種情況，需要高校黨組織制定相應(yīng)的規(guī)章制度流程來確保各項工作的準(zhǔn)確實施與落實。

四、高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的構(gòu)建原則

（一）堅持黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶相結(jié)合原則

在調(diào)動黨員的積極性，培養(yǎng)其發(fā)揮主觀能動性以及創(chuàng)造性方面，關(guān)懷、激勵、幫扶機(jī)制的目標(biāo)是相同的。所以在具體機(jī)制理論模型構(gòu)建的過程中，需要將這三者統(tǒng)一起來視為一個整體，而不是將彼此分而視之，造成互不相干、各自為營的狀態(tài)。三者之間相互融合將形成理想的運作模式和形態(tài)，也就是說關(guān)懷以幫扶和激勵的形式來體現(xiàn)，激勵當(dāng)中有關(guān)懷和幫扶，關(guān)懷與激勵本身就是最大的幫扶。

（二）堅持激勵關(guān)懷幫扶黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合原則

實現(xiàn)各級黨組織對基層黨組織，基層黨組織對黨員，黨員對群眾的一級一級由上至下的愛心傳遞局面、黨員和群眾密切聯(lián)系的局面，是建立健全高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和服務(wù)群眾機(jī)制的最終目的。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，服務(wù)對象既包括黨員，也包括廣大群眾。因此，在對黨員進(jìn)行激勵、關(guān)懷和幫扶的同時，要與服務(wù)群眾相結(jié)合，這實際上是鞏固與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要手段。如果這種幫扶與服務(wù)機(jī)制的適用范圍限定在黨員中，盲目將群眾排斥在外，那么我們黨將容易脫離群眾。

（三）堅持“普遍”與“重點”相結(jié)合原則

根據(jù)馬克思主義矛盾普遍性與特殊性原理，高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶與服務(wù)機(jī)制的對象，包括所有在校黨員，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都有獲得激勵、關(guān)懷和幫扶的權(quán)利。但是由于每個黨員都有其獨特的生活背景，與其他黨員之間在經(jīng)濟(jì)狀況、能力素質(zhì)等多方面存在著差異，所以高校內(nèi)黨組織在展開具體關(guān)懷服務(wù)行動時，需要有主次，有側(cè)重點，有急有緩。

五、高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制的構(gòu)建路徑

（一）構(gòu)建和完善的黨內(nèi)激勵機(jī)制

1.高校黨組織可以通過表彰大會和校園宣傳欄等對校內(nèi)典型及模范大力宣傳，并號召高校黨員干部主動學(xué)習(xí)，借以提高自身的思想素質(zhì)及人格修養(yǎng)。同時還可以在全校范圍內(nèi)開展各種骨干評優(yōu)活動，對優(yōu)秀黨員、黨建工作者和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，使廣大高校黨員干部能從中得到啟發(fā)，激發(fā)自己的工作學(xué)習(xí)熱情。

2.重視及加大對校內(nèi)黨員干部的培養(yǎng)，同時發(fā)揚黨內(nèi)民主，秉著公開公正公平的原則選拔和任用黨員。通過“透明”機(jī)制的確立，黨員的自我監(jiān)督、自我挑戰(zhàn)的心態(tài)得以被激發(fā)，促使其不斷掌握和更新知識儲備；而且通過公開選拔人才及任用人才的機(jī)制，使參與者在政治上有更多的榮譽感、精神上充滿歸宿感。

3.通過年度考核等手段對高校內(nèi)黨員進(jìn)行考評，對那些成績突出的黨員給予獎勵，促使其將個人利益與高校內(nèi)黨組織職責(zé)自行鏈接掛鉤。一定程度上的“獎勵”刺激能促使其更好地融入黨內(nèi)關(guān)懷與服務(wù)機(jī)制當(dāng)中，設(shè)身處地地為校內(nèi)師生解決實際問題，以營造一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使校內(nèi)師生以及其他黨員充分認(rèn)識到自己被組織關(guān)懷的同時，也能承擔(dān)一定的責(zé)任，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，投入具體的關(guān)懷活動之中。

（二）構(gòu)建完善的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1.人在人生的各個階段都需要關(guān)懷，尤其是在遇到困境的時候，更需要得到人們的理解、接納、尊重和認(rèn)同。因此通過在黨員生病、住院時的定期探訪，思想波動探訪，以及生活、學(xué)習(xí)、工作中出現(xiàn)重大困難時的探訪來不斷了解黨員的思想動態(tài)和生活學(xué)習(xí)狀況，可以幫助黨員減輕思想負(fù)擔(dān)和壓力，并使其切實感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。

2.建立與完善高校黨內(nèi)激勵與保障制度，例如教育培訓(xùn)（對全體師生而言）、職稱評定（對教師而言）以及各種先進(jìn)評選等方面的工作——高校內(nèi)各級黨組織要在關(guān)懷基層黨員的前提下，結(jié)合其具體情況，提供一定的發(fā)展平臺與空間，給予黨員恰如其分的關(guān)懷，使其加速成長，并能給予別人關(guān)懷的能力，以使制度良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建完善的黨內(nèi)幫扶機(jī)制

完善的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，既要關(guān)心教師黨員的身心健康、職業(yè)發(fā)展，也要關(guān)心學(xué)生黨員的身心狀況、學(xué)業(yè)情況等，還要通過各種途徑了解他們的情況，并建立檔案，對于確實存在困難的個體，盡全力給予解決或最恰當(dāng)?shù)膸椭粚щy黨員，予以重點幫扶；另外，通過組織學(xué)生黨員培訓(xùn)，如職業(yè)院?？梢酝ㄟ^教師黨員與學(xué)生黨員結(jié)對等方法，給大學(xué)生一些具體的技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的培訓(xùn)。對于那些有發(fā)展前景，而且思維異?；钴S具有開創(chuàng)性建設(shè)意義的大學(xué)生黨員，還可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金的扶持，建立行之有效的激勵幫扶渠道。

（四）構(gòu)建完善的黨員服務(wù)群眾機(jī)制

1.依托高校內(nèi)部的各類適于黨員活動及教育的各類場所，積極開展黨史知識教育、黨建服務(wù)咨詢等工作，使之成為關(guān)愛和聯(lián)系黨員、服務(wù)黨員，為其排憂解難的黨員服務(wù)中心。

2.黨員服務(wù)機(jī)制不僅要為黨員服務(wù)，也要為校內(nèi)群眾服務(wù)，并以此實現(xiàn)服務(wù)黨員與群眾之間的良性互動。也就是說，通過黨員的先鋒帶頭作用，走出高校的框定范圍，展開各種社會助人活動，將服務(wù)范圍由校內(nèi)引申至所有需要幫扶的人群，服務(wù)一切可以服務(wù)的群眾，為其解決困難。

在高校內(nèi)，建立一套完整的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制，是新時期高校黨政文化發(fā)展建設(shè)的全新議題，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑。但是此項任務(wù)不可一蹴而就，它需要高校的具體工作人員不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任感與壓迫感，在把握黨對社會主義絕對領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，在秉持黨的先進(jìn)性與純潔性的正確路線不動搖的原則下，通過解放思想、實事求是，不斷強(qiáng)化新時期黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制的自我發(fā)展與更新，進(jìn)而形成校內(nèi)黨組織和諧發(fā)展，致力于校園文化建設(shè)的美好局面。

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