瞿歡歡

(福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建福州　350001)

以黨建工作推動高職院校青年行政管理干部隊伍建設(shè)

瞿歡歡

(福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建福州350001)

摘要：加強高職院校青年行政管理干部隊伍建設(shè)是提升職教管理水平，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一項重要任務(wù)。本文以黨建為著眼點，對福建省某高職院校青年行政管理干部的思想政治狀況進行調(diào)查分析,提出機關(guān)黨建從建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、進行思想引領(lǐng)，加強人才培養(yǎng)頂層設(shè)計、助推專業(yè)成長，踐行群眾路線、做好幫扶解困等方面推動青年行政管理干部隊伍建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：黨建；高職院校；青年行政管理干部；隊伍建設(shè)

PDF獲?。?http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.06.030

職業(yè)教育作為中國教育體系的一個部分,正進入由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段。2014年以來，國家相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》，要求職業(yè)院校切實發(fā)揮行政管理職能，提升職教管理水平，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要實現(xiàn)管理科學(xué)化，關(guān)鍵在提升學(xué)校管理團隊的專業(yè)水平和素養(yǎng)。青年行政管理干部隊伍是學(xué)校管理團隊中不可或缺的一部分，高職院校機關(guān)黨建應(yīng)在思想引導(dǎo)、全面育人、服務(wù)大局方面積極作為，引導(dǎo)青年行政管理干部的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推動職業(yè)院校管理水平提升。

一、青年行政管理干部群體的現(xiàn)狀調(diào)查

高職院校青年行政管理干部主要是指“高職院校中從事教學(xué)、科研以外的行政管理工作的年輕干部，他們既是學(xué)校工作的計劃者、組織者，又是實施者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對于確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，促進學(xué)校發(fā)展具有重要作用”[1]。

本研究以福建省一所高職院校的青年行政管理干部現(xiàn)狀調(diào)查為例，主要從思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、工作生活壓力狀態(tài)等三個方面，對高職院校青年行政管理干部的現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查。通過調(diào)查了解他們的思想狀況，分析產(chǎn)生思想困境的原因，從機關(guān)黨建角度為提升高職院校管理水平提出對策建議。此次調(diào)查對該校35周歲以下的55名青年行政管理人員發(fā)放問卷，回收有效問卷50份。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前高職院校青年行政管理干部主要呈現(xiàn)以下特點：

(一)思想政治素質(zhì)總體較好，個人價值取向呈多元化態(tài)勢

多數(shù)人對主流的政治觀念持肯定態(tài)度，理想信念端正，但務(wù)實性不夠，存在急功近利、心浮氣躁的傾向。調(diào)查顯示，在關(guān)于“馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論”、“全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)”的認識評價方面，82.4%人充滿信心、完全贊同，67.6%人認為人生目標(biāo)應(yīng)是為國家、社會做貢獻與實現(xiàn)自我價值的統(tǒng)一。在個人政治理論學(xué)習(xí)態(tài)度和自主學(xué)習(xí)方面較為被動，94.1%人表示每天學(xué)習(xí)時間不足2小時，被動接收政治學(xué)習(xí)比例達29.4%。

(二)職業(yè)道德素質(zhì)基本具備，但角色認同感和職業(yè)忠誠度不高，樂業(yè)敬業(yè)能力有待提升

調(diào)查顯示，將學(xué)校行政管理工作視為“平淡、吃力不討好、待遇不高”職業(yè)的受訪者占61.8%，79.4%人認為行政工作受尊重程度較低， 26.5%人不滿意現(xiàn)在的行政崗位，希望離開行政管理工作隊伍。

(三)個人壓力與倦怠情緒普遍存在，職務(wù)晉升、職稱評聘、福利待遇等為主要壓力源

調(diào)查顯示，41.2%受訪者存在不同程度的職業(yè)倦怠，而且倦怠情緒隨著工作年限增長呈正增長趨勢，缺乏激勵機制、工作得不到承認是影響積極性發(fā)揮的主要原因。培訓(xùn)考核方面，61.8%的人認為學(xué)校行政管理人員的教育培養(yǎng)計劃不清晰，認為單位給予的權(quán)利及待遇與工作責(zé)任不對等的比例達38.2%；職稱評聘方面，47.1%的人認為職稱評定比同期參加工作的專業(yè)教師慢；有94.1%人在住房、收入、子女教育和老人贍養(yǎng)方面感到較大壓力。

二、青年行政管理干部存在問題的原因分析

(一)社會環(huán)境變化帶來的思想觀念沖擊和價值取向多樣性

從全球范圍看，全民信息化時代的到來，拉近了世界各國的距離，“不同國家社會形態(tài)、發(fā)展階段和文化背景的差異，必然帶來文化傳承和價值觀的多樣性”[2]。高職院校青年行政管理干部作為新媒體時代中成長起來的一代，在社會思潮日益復(fù)雜化、多樣化的背景下，如果對海量的信息不加甄別與選擇，一味地崇尚西方自由民主，將其理想化，就容易滋生消極懈怠情緒，引起政治信仰模糊和理想信念缺失。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，全面深化改革進入新的發(fā)展階段，諸如醫(yī)患矛盾、食品安全、住房、養(yǎng)老、腐敗問題等各類深層次社會矛盾逐漸顯露。社會家庭與生存環(huán)境的壓力，使青年的理想與現(xiàn)實產(chǎn)生強烈沖擊，引起思想困惑不安，價值取向逐漸由單純追求思想進步、集體利益為先轉(zhuǎn)化為追求思想上進與經(jīng)濟利益并舉、集體利益和個人利益兼得；由以服務(wù)教育事業(yè)為榮轉(zhuǎn)化為強調(diào)個人自我價值實現(xiàn)為重。

(二)組織體制不完善

一是組織認識不到位，對行政管理隊伍尤其是青年行政干部的培養(yǎng)發(fā)展重視不足。高職院校多數(shù)由中職院校升格而來，在管理理念、管理能力和信息化水平等方面與現(xiàn)代職教體系要求存在差距。學(xué)校將教學(xué)、實訓(xùn)、科研等物的工作視為辦學(xué)質(zhì)量的硬指標(biāo)，非抓不可；將行政管理、黨建、思想政治教育等人的工作視為軟指標(biāo)，可抓可不抓。這種重教學(xué)科研輕行政管理的組織氛圍，使青年行政管理干部對個人職業(yè)生涯前景感到茫然困惑，產(chǎn)生職業(yè)挫傷感和組織不信任感，影響到學(xué)校管理效率和水平提升。二是黨組織活動缺乏活力與新意，吸引力不足。目前高職院校機關(guān)黨組織一般由行政部門構(gòu)成，黨支部書記由部門負責(zé)人兼任。有些機關(guān)黨支部書記存在思想誤區(qū)，認為黨建工作是務(wù)虛的，常以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)替代支部活動，與支部內(nèi)青年干部的思想交流較少；有些機關(guān)黨支部書記疏于對黨建思想工作的研究，將支部活動簡單定義為讀讀報紙、聽聽報告。黨組織對青年干部吸引力與引領(lǐng)力不足，制約了機關(guān)黨建在思想引導(dǎo)、行動指導(dǎo)方面的作用發(fā)揮，不能將黨的理論知識、師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)精神有效地傳輸給青年行政管理干部，造成青年干部思想貧瘠，出現(xiàn)職業(yè)理想動搖、職業(yè)心理倦怠等消極情緒。

(三)行政管理人員專業(yè)化建設(shè)的保障機制不健全

一是缺少行政管理干部專業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)規(guī)劃，對青年行政管理干部的發(fā)展關(guān)注度和扶持力不足。青年行政管理干部在學(xué)校多從事日常事務(wù)性工作，工作繁瑣且不易見成效。由于缺乏清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使得機關(guān)青年干部與專業(yè)教師相比，發(fā)展空間較小，挫傷了青年干部的事業(yè)心和成就感，造成這支隊伍人心不穩(wěn)。二是機關(guān)行政干部的培訓(xùn)教育制度不健全。有些高職院校對青年行政管理干部只注重使用，而忽視培訓(xùn)教育，外出考察、學(xué)習(xí)進修、業(yè)務(wù)鍛煉的機會較之教研人員，顯得少之又少，制約了青年行政管理干部隊伍管理水平和業(yè)務(wù)能力的提升。三是考核激勵制度不健全。高職院校對教研人員的年度考核制定了操作性強的量化指標(biāo)，能較為科學(xué)合理的評價專任教師，而對行政管理人員實行定性考核，對工作強度、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識等無法進行有效評價，易出現(xiàn)干多干少一個樣、吃集體大鍋飯現(xiàn)象。在職稱評聘、津貼定級升檔等方面,機關(guān)行政干部與教研人員的待遇差別較大,造成青年行政管理人員內(nèi)心深處的不平衡感。

(四)自身角色定位與現(xiàn)實存在偏差

高職院校機關(guān)青年干部一般都是經(jīng)過嚴(yán)格的考核并錄用的，綜合素質(zhì)較高，希望能在工作崗位上有所作為。但入職后，學(xué)?！爸亟虒W(xué)科研輕管理”的組織傾向，行政工作強度大、任務(wù)繁瑣費時、工作成效不明顯等職業(yè)特點使得青年行政管理干部的個體自由性、創(chuàng)造性受到壓抑，職業(yè)認同度降低，容易產(chǎn)生失落、迷茫、無助的負面情緒。從事學(xué)校機關(guān)行政工作的青年干部薪酬待遇普遍不高，又大多面臨著買房、結(jié)婚、養(yǎng)老、育兒等多方面的心理與物質(zhì)壓力，現(xiàn)實壓力使他們在心理上產(chǎn)生一種不平衡感，職業(yè)忠誠度也隨之降低。

四、機關(guān)黨建對推進青年行政管理干部隊伍建設(shè)的對策與思考

高職院校機關(guān)作為學(xué)校黨政工作的中樞，機關(guān)黨建要緊緊把握青年行政管理干部這一群體的思想特點，積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、助推、幫扶作用，做到“政治上主動引導(dǎo)，專業(yè)上著力培養(yǎng)，生活上熱情關(guān)心，用教育引領(lǐng)、用制度規(guī)范、用政策激勵，積極營造內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，服務(wù)為本、崗位爭先的良好氛圍”[3]，切實推進青年行政管理干部隊伍建設(shè)。

(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，加強思想引導(dǎo)，堅持積極向上的思想政治輿論導(dǎo)向

明確工作定位，加強思想引導(dǎo)。一要當(dāng)好思想引路人，深入持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育，加強青年干部的理想信念教育，增強政治意識，提高政治素質(zhì)。二要當(dāng)好政策宣講員，機關(guān)黨組織要通過集中學(xué)習(xí)、宣講報告、參觀展覽、個別談心等形式，宣傳展示我國社會主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展的新進展、新成果，展示本單位教育事業(yè)發(fā)展新成績，引導(dǎo)青年干部正確認識國情、校情，培養(yǎng)愛國、愛校情懷，增強組織認同感和自豪感。三要當(dāng)好思想解惑員。機關(guān)黨支部書記要認真踐行黨建工作“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合工作談心，了解青年干部的思想動態(tài)，有針對性的答疑解惑，將支部黨員群眾思想工作做實、做細，引導(dǎo)機關(guān)青年對自身工作和工作生活壓力形成正確認知，幫助他們走出思想誤區(qū)，扭正一些消極懈怠的不良情緒，推動管理干部隊伍建設(shè)。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，更新理念、務(wù)實內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高實效。一是樹立終身學(xué)習(xí)觀念，落實黨員教職工政治理論學(xué)習(xí)制度，根據(jù)黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)部門的不同工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求，采取黨校集中培訓(xùn)、行政部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨支部政治理論學(xué)習(xí)等形式，將組織培養(yǎng)和個人自學(xué)緊密結(jié)合，引導(dǎo)青年行政干部懂得學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)型管理者。二是務(wù)實學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨支部要從單純的政治理論教育思維中解放出來，充分了解支部內(nèi)青年行政人員的思想困惑與工作需求，設(shè)計個性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正為青年行政管理干部答疑解惑。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，突破集中開會、報告講座等傳統(tǒng)形式，積極倡導(dǎo)在線學(xué)習(xí)，學(xué)好用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)站、微信、易信等紅色網(wǎng)絡(luò)陣地，改善學(xué)習(xí)效果；拓展信息交流渠道，依托數(shù)字化辦公平臺，通過機關(guān)各類工作QQ群、微信群與青年行政人員互動交流，將思想教育融入工作實踐。四是建設(shè)業(yè)務(wù)信息窗口，及時發(fā)布職稱評聘、評先評優(yōu)、職工福利等青年行政干部關(guān)心的信息資源，加大信息公開，讓他們感受到組織的關(guān)心幫助，提升青年行政人員的組織認可度和歸屬感。

(二)加強人才培養(yǎng)頂層設(shè)計，拓展實踐平臺，助推青年行政管理干部成才

更新培養(yǎng)觀念，建設(shè)目標(biāo)清晰、多層次的培養(yǎng)教育機制。一是加強行政管理干部隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計。根據(jù)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作專業(yè)性不強、能力要求低等錯誤觀念，“遵循管理人員成長規(guī)律，以提升崗位勝任力為重點，制訂并實施學(xué)校管理隊伍能力提升計劃，不斷提高管理人員的專業(yè)化水平”[4]。二是要推進機關(guān)青年干部的師德師風(fēng)建設(shè)。深入踐行《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展青年行政管理干部的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強高校青年教師師德師風(fēng)建設(shè)。較之專任教師，機關(guān)青年干部的師德建設(shè)應(yīng)更多地體現(xiàn)為行政素養(yǎng)、服務(wù)意識、作風(fēng)效能、業(yè)務(wù)水平等方面。要將師德和職業(yè)道德建設(shè)納入機關(guān)青年培養(yǎng)計劃，作為新入職行政人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。引導(dǎo)機關(guān)青年干部對行政崗位有清晰正確的認識，樹立服務(wù)教育、服務(wù)師生的崇高職業(yè)愿景。三是要設(shè)計個性化的培養(yǎng)計劃。高職院校機關(guān)黨建要根據(jù)學(xué)?？傮w工作部署和部門崗位的不同需求，以加強職業(yè)道德建設(shè)為總目標(biāo),結(jié)合他們在專業(yè)背景、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)歷、管理層次等方面的個性化差異，從愛崗敬業(yè)、樂業(yè)精業(yè)、守紀(jì)廉潔等多個維度進行人才培養(yǎng)。機關(guān)黨組織要發(fā)揮思想引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的作用，建設(shè)符合機關(guān)崗位特點和工作實效的多層次、專業(yè)化的培養(yǎng)教育機制。

拓展鍛煉實踐渠道，搭建有利于青年行政管理干部成長進步的發(fā)展平臺。一是以項目建設(shè)為驅(qū)動，引導(dǎo)青年行政干部在學(xué)習(xí)實踐中磨練成長。機關(guān)黨支部可以根據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)類別，采取黨支部立項活動、支部主題黨日活動等方式，推行“黨員政治生日”制度、首問首辦責(zé)任制，開展“黨員先鋒崗”、“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進”、“比服務(wù)、比效率、比奉獻”三學(xué)三比活動，組織機關(guān)青年黨員干部有針對性的參加實踐鍛煉，建設(shè)愛崗敬業(yè)、樂業(yè)精業(yè)干部隊伍。二是以制度建設(shè)為保障,建立健全培訓(xùn)進修長效機制。制定基層青年行政管理干部輪訓(xùn)計劃，采取業(yè)務(wù)練兵、理論研討、進修學(xué)習(xí)、技能展示等多種形式，對青年干部壓擔(dān)子、練膽子。定期送優(yōu)秀青年行政干部到外校進修深造，吸收新的管理理念，開拓眼界增長見識，提升工作層次水平。

選樹先進典型，引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，營造團結(jié)合作健康進取的團隊氛圍。機關(guān)黨組織要注意在機關(guān)青年黨員干部中選樹典型，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以身邊人身邊事激勵青年一代。同時，認真做好在機關(guān)青年行政干部中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年干部群體中的優(yōu)秀分子，給予黨的培養(yǎng)教育和黨性鍛煉，培育為師生服務(wù)的行政意識和思想素質(zhì)，幫助其更好地成長成熟。

(三)踐行群眾路線，貫徹三嚴(yán)三實，幫扶青年行政管理干部解決實際困難

暢通組織溝通渠道，落實黨員聯(lián)系群眾制度。機關(guān)黨組織要深刻踐行黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三嚴(yán)三實”工作要求，認真落實黨員聯(lián)系群眾制度，使黨建工作扎根基層，入腦入心。指導(dǎo)基層黨支部和黨員干部，深入機關(guān)一線，落實黨員干部定期聯(lián)系青年干部制度，由機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系本單位青年干部，落實談心制度，了解他們的所想所需，有針對性的開展幫扶工作。同時，跟蹤了解青年干部成長情況，及時將本部門青年培養(yǎng)情況反饋給黨組織，為學(xué)校修訂完善機關(guān)青年干部人才培養(yǎng)規(guī)劃提出意見建議。

發(fā)揮群團組織作用，在關(guān)愛中增強教育效果。機關(guān)黨組織要緊密聯(lián)系校工會、團委等工青婦組織，開展工會建家、青年聯(lián)誼會、教職工趣味運動會等形式活潑、內(nèi)容豐富的群團活動，關(guān)心機關(guān)青年干部住房、收入、子女入托入學(xué)等實際問題，給予人文關(guān)懷，幫助他們正確應(yīng)對工作壓力,舒緩職業(yè)倦怠感，增強組織歸屬感和凝聚力。

完善激勵保障機制，優(yōu)化機關(guān)青年人才發(fā)展環(huán)境。高職院校機關(guān)黨建要以推動管理人員提升專業(yè)化水平，提高管理效能為目標(biāo)，在學(xué)校機關(guān)行政激勵考核制度和機關(guān)青年行政管理干部培養(yǎng)規(guī)劃建設(shè)中充分發(fā)揮思想引導(dǎo)、組織保障作用。要打破大鍋飯式的機關(guān)考核模式，針對高職院校機關(guān)管理干部成長規(guī)律和特點，建立有別于專任教師的機關(guān)干部人才培養(yǎng)機制，著力從政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)四個維度，綜合考核機關(guān)青年行政管理干部的“學(xué)習(xí)能力、研究能力、分析解決問題能力、組織溝通能力，提升他們的服務(wù)意識、參謀意識、效率意識和責(zé)任意識”[5]。

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[責(zé)任編輯朱毅然]

To Promote the Construction of Youth Administrative Cadres of Higher Vocational Colleges by the Party Construction Work

QUHuan-huan

(FujianPreschoolEducationCollege,Fuzhou350001，China)

Abstract：To promote the construction of youth administrative cadres of higher vocational colleges is an important mission to the improvement of the management in vocational colleges and the building of modern vocational education system. Taking party building as the starting point, the paper investigates and analyzes the ideological and political situation of youth administrative cadres of a higher vocational college in Fujian province and puts forward suggestions for the promotion of the construction of youth administrative cadres from the perspectives of building a learning party organization, carrying on the thought lead, strengthening talent training top design, boosting professional growth, practicing mass line and helping others get rid of the difficults and so on.

Key words：party construction; higher vocational colleges; youth administrative cadres; construction of cadres

收稿日期：2015-11-30;修回日期：2015-12-18

基金項目：福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校研究項目(2014CD01)

作者簡介：瞿歡歡，女，福建霞浦人，福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校黨委工作部副部長，助理研究員，主要研究方向：黨務(wù)管理。

中圖分類號：D262.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-770X(2016)06-0136-04

■哲學(xué)·政治·法學(xué)研究