喻穎

摘要：作者在這里提出了在探究高校財經(jīng)工作管理理念的基礎(chǔ)上，科學定位了高校財經(jīng)工作管理的目標——通過良好的財務服務支持的提供，并且主要就構(gòu)建現(xiàn)代大學財務管理體系，從而推進了高校財務管理機制體制的創(chuàng)新，提出了相應的思路和措施。

關(guān)鍵詞：高校；財經(jīng)工作；創(chuàng)新

現(xiàn)階段的很多地方高校的創(chuàng)建都是在計劃經(jīng)濟時期由一些行業(yè)進行的，這些地方高校是在國家辦學體制改革后拆分出來的，雖然在現(xiàn)階段得到了地方政府教育管理部門的認可和管理。但由于其和國家行業(yè)體制管理的脫離年份較為長久，其內(nèi)部教育管理存在很多保守、陳舊的問題，特別是在財務管理、會計管理核算以及資產(chǎn)管理等方面的制度和管理方法較為滯后，和現(xiàn)階段我國的高校管理體系和管理目標不相符合，無法實現(xiàn)和高等院校管理制度的有效銜接，在很大程度上阻礙了地方高校財經(jīng)工作的發(fā)展。因此，需要有關(guān)人員對其進行完善和創(chuàng)新。

一、高校財經(jīng)工作體制機制創(chuàng)新的理念構(gòu)想

隨著我國教育改革的深入發(fā)展，高等教育作為教育的重要發(fā)展階段，得到了人們?nèi)罕姷年P(guān)注，同時期發(fā)展也逐漸實現(xiàn)了大眾化的發(fā)展趨勢。因此，關(guān)于高等院校如何實現(xiàn)自身的改革和發(fā)展備受教育界的關(guān)注。而一切改革的進行和體制的更新都離不開財經(jīng)的支持，由此要求高校教育工作體制的改革首先要加快財經(jīng)體制機制的創(chuàng)新。要通過科學、先進高等教育發(fā)展理念的確立和實施，積極創(chuàng)新高校財經(jīng)工作體制機制工作，從而不斷推進高校教育工作的深入發(fā)展。高校財經(jīng)工作體制機制創(chuàng)新的理念構(gòu)想具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）落實思想

要嚴格執(zhí)行高校財經(jīng)工作體制制度的基本組織原則和領(lǐng)導思想，并要實現(xiàn)和現(xiàn)階段當?shù)亟逃?、地方政府對高校教育?jīng)費和科研項目的資金投入制度的吻合。

（二）提高對財經(jīng)制度管理目的的認識

要以社會主義核心價值體系為財經(jīng)機制體制建設的領(lǐng)導思想，在新時代的背景下僅僅把握住高校財經(jīng)工作體制機制管理的要求和特點，實現(xiàn)高校財經(jīng)管理制度對高校其他發(fā)展的支持。同時，有關(guān)工作者要提高對財經(jīng)制度管理目的的認識，解放思想，實事求是，積極轉(zhuǎn)變和更新觀念，在新思路的指導下做好高校財經(jīng)機制體制管理工作。

（三）創(chuàng)新思路、做法

牢牢掌握好高校財經(jīng)工作管理的內(nèi)在特點、要求等，讓財經(jīng)管理目標可以更好為學校的發(fā)展提供制度上的支持。同時在學校的根本原則下，如突出重點、保證運行等原則下堅持轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀，把創(chuàng)新思想理清，構(gòu)建起理財?shù)男滤悸放c方法

（四）對財經(jīng)工作機制的內(nèi)容、重點進行創(chuàng)新

首先，要加快構(gòu)建高校財經(jīng)工作體系，對財經(jīng)工作體制機制工作管理進行創(chuàng)新，加強對各個部門人員對于財經(jīng)管理的權(quán)限，實現(xiàn)權(quán)責明確的管理體系；其次，要加強對項目的預算管理，實現(xiàn)為提升財務人員的素質(zhì)、業(yè)務能力的管理目標；最后，要積極構(gòu)建適和大學財經(jīng)管理要求的財會管理隊伍，并要加強對財經(jīng)機制體制的監(jiān)督，及時對潛在的財務風險進行有效預防。

二、 具體措施

（一）加大領(lǐng)導與管理

一定要加強財經(jīng)工作的領(lǐng)導，同時要加強對財經(jīng)工作管理體制的不斷革新。要在把握住高校財經(jīng)工作管理內(nèi)在要求與特點的基礎(chǔ)上，加快財經(jīng)工作體制機制的革新，實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”的高校財經(jīng)管理體制，同時，還要加強高校財經(jīng)管理工作領(lǐng)導對工作的支持，不斷完善財經(jīng)管理規(guī)范。比如：首先，由校長或者院長對學校的財經(jīng)工作進行負責，并積極引導組織建立獨立的一級財經(jīng)管理機構(gòu)，實現(xiàn)對財經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導管理；再次，實行二級管理單位對工作的委派制，對財經(jīng)工作的重大問題決策和決策責任進行追究，從而實現(xiàn)高校對各項財經(jīng)工作經(jīng)濟分配、收支預算、會計核算的統(tǒng)一。

（二）構(gòu)建完善運行機制

創(chuàng)新大學研究院管理體制和運行機制，對于推動大學知識和科技創(chuàng)新、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和社會化發(fā)揮重要作用。為此，在管理體制方面要實行理事會領(lǐng)導下的院長負責制和虛實結(jié)合的矩陣式組織模式?，F(xiàn)代大學制度的改革越來越強調(diào)服務型管理。學校的管理應該在運行機制方面應建立穩(wěn)定有利的政策支持體系和科學民主的戰(zhàn)略決策制度、建立以團隊合作為主的科研隊伍體系、建立以競爭為核心的人員聘用體系、建立科學的業(yè)績考評和高效的人才激勵制度、建立長效完備的投資渠道、建立積極有效的成果轉(zhuǎn)化機制。

（三）實現(xiàn)規(guī)范化的預算管理

預算管理是高校財經(jīng)工作管理的重要內(nèi)容，是高校開展一切財經(jīng)活動的基礎(chǔ)，因此要實現(xiàn)規(guī)范化的預算管理。規(guī)范化的預算管理要求高校有關(guān)人員要逐漸規(guī)范預算編制，改善預算分配，并對預算計劃進行嚴格執(zhí)行。具體體現(xiàn)在高校管理要求申報部門具體說明預算項目開支的依據(jù)、用途和效益等；要加強對審批流程的監(jiān)管，預算方案的計劃要實行小組討論，經(jīng)討論之后再嚴格執(zhí)行；加快建立預算控制體系，增強預算工作的嚴謹性，提升預算工作效率。

（四）加快預算學科建設

首先，要根據(jù)其他院校的標準在一定程度上增加學科建設的經(jīng)費，要加強對教學改革的專項經(jīng)費預算，要明確學生實驗和實習經(jīng)濟預算的分配方式、標準，加快實驗室設備維護、升級，更要對重大科研項目的財經(jīng)經(jīng)費形成清晰的認識。其次，要在現(xiàn)有的對人才培養(yǎng)經(jīng)費的基礎(chǔ)上加強對人才培養(yǎng)、進修、學習等方面費用的投入，尤其是要增加其他專業(yè)技術(shù)人員和管理干部培訓進修的經(jīng)費預算。最后要在同類院校研究的基礎(chǔ)上對院系教學活動經(jīng)費、預算的分配標準進行明確，進一步對院系經(jīng)費的自主管理責任、審批的權(quán)限加以規(guī)定。

（五）加大籌資力度，形成高效的資產(chǎn)管理意識

隨著新課改的深入發(fā)展，我國高校辦學規(guī)模不斷擴大，同時也加強了對財經(jīng)工作的重視，但現(xiàn)階段的高校財經(jīng)體制管理存在一些問題，其中最為突出的是辦學經(jīng)費籌措困難的問題。高校對財經(jīng)體制建設中的資金費用的籌集不夠明確，資產(chǎn)管理觀念也較為落后，沒有對學校固有的資金進行有效的管理，這些導致高校在財經(jīng)體制建設中資金不足以及資金浪費的嚴重問題。首先，籌資方式與籌資管理的重要作用沒有得到高校教育者們的重視，在大多數(shù)情況下，高校財經(jīng)體制建設的資金籌集處于被誤解的階段，籌資主體、籌資渠道、籌資方式等方面均存在一系列的問題。其次，高校的資產(chǎn)管理機構(gòu)較為分散，缺乏完善的資金管理組織體系，在具體的管理事宜中各個管理主體的權(quán)責不明確，對財經(jīng)體制的資產(chǎn)管理效率不高。最后，是財經(jīng)體制建設中的資金管理制度不完善。很多高校長期對管理制度采取的是放任式管理，沒有形成一定的規(guī)章、制度對其管理進行約束。因此，要求高校有關(guān)人員要在以“市場化”為導向的經(jīng)濟體制改革下，對資金的主要籌資渠道的籌資方式進行優(yōu)化組合，即要利用政府資金渠道對專項撥款、競爭性撥款加大投入，對定額撥款提高資金使用效率；對教育消費者的資金渠道采取差異化的收費方式；對市場的資金渠道要大膽地進行創(chuàng)新，從而不斷吸納社會資金開展辦學。另外，要建立和高校發(fā)展目標相適應的籌資戰(zhàn)略管理模式。和發(fā)達國家相比現(xiàn)階段我國高校財經(jīng)工作體制中所需資金的籌措方式多元化還沒有實現(xiàn)，很多高校的資金籌措較為隨意。因此，要形成規(guī)?；馁Y金籌措制度，從而保證資金的有效獲得。

三、結(jié)語

綜上所述，要對地方高校財經(jīng)工作體制機制進行創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新，能夠在一定程度上激發(fā)高校辦學活力，提升高校的發(fā)展?jié)摿?，從而更好地為黨和國家服務，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求高校有關(guān)財經(jīng)工作人員要運用管理學、教育學等相關(guān)學科的理論，結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會背景對高?；I資進行有效分析，進一步提升研究成果的積極價值。

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（作者單位：長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院）