何斯斐

摘要：伴隨世界各國經(jīng)濟的重心向服務業(yè)不斷傾斜，以制造業(yè)為代表的福建國際貨物貿易遇阻嚴重，而快速增長的國際服務貿易增長成功緩解了福建出口的壓力，進而成為福建現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。文章針對福建國際服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀，基于金融服務貿易、商貿服務貿易、運輸服務貿易、旅游服務貿易角度，提出持續(xù)推進管理創(chuàng)新，為集聚服務要素、提升服務功能、打造核心競爭優(yōu)勢提供助力，進一步促進福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；金融服務；商貿服務

伴隨著全球經(jīng)濟步入服務經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務業(yè)和對外服務貿易的發(fā)達程度，已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志之一。福建作為全國重要的制造業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務經(jīng)濟加快發(fā)展對福建至關重要，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，也是福建自身發(fā)展的需要?！笆濉逼陂g，福建將根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把促進現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，力求通過不斷創(chuàng)新，取得突破性進展，為全國現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。以計算機和信息服務、咨詢?yōu)榇淼母＝ㄐ屡d高端國際服務貿易，因具備高附加值、綠色等特質，其發(fā)展成為福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有力動力之一。如何在促進福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出應有作用，從而助推福建加快形成以現(xiàn)代服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，是當前福建國際服務貿易發(fā)展面臨的全新挑戰(zhàn)。

一、福建國際服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建國際服務貿易發(fā)展規(guī)模狀況

伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展以及世界各國經(jīng)濟的重心向服務業(yè)不斷傾斜，以制造業(yè)為代表的福建國際貨物貿易遇阻嚴重，而快速增長的國際服務貿易增長成功緩解了福建出口的壓力，進而成為福建現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。2006～2012 年的 7 年間，福建國際服務貿易總體發(fā)展較快。下圖1顯示，2007、2008年福建國際服務貿易處于發(fā)展的起步階段，進出口總額開始有所增長，但是增長的速度緩慢。2010年起，福建國際服務貿易在總量上和速度上都呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，進入了較快的發(fā)展時期。

從總體上看，發(fā)展較快的福建國際服務貿易規(guī)模并不大。相比貨物貿易，福建國際服務貿易的發(fā)展還明顯落后，在貿易出口總額中服務貿易出口額所占比重偏低。不過，圖3顯示，福建國際服務貿易在增速上基本與貨物貿易持平，除2007年受國際金融危機影響增速與貨物貿易相差較大，2008～2012年間與貨物貿易增速趨于一致。

（二）福建國際服務貿易發(fā)展結構狀況

從整個行業(yè)構成來看，2007～2012年福建國際服務貿易行業(yè)發(fā)展極為不平衡。在福建國際服務貿易出口結構方面，2012 年旅游、運輸、其它商業(yè)服務三個項目占據(jù)出口總額的84.19%；建筑服務、計算機與信息服務、咨詢、廣告、宣傳的服務貿易出口額所占的比重較低，但上升態(tài)勢明顯；而通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等行業(yè)出口所占比重很低。從福建國際服務貿易進口結構上看，與出口相同，位居前三甲的三個服務行業(yè)是旅游、運輸、其它商業(yè)服務，分別占國際服務貿易進口總額的69.83%、19.89%和 8.77%，見圖5。由此可知，福建國際服務貿易的比較優(yōu)勢主要集中于傳統(tǒng)服務行業(yè)，高附加值、高技術含量的新型服務行業(yè)如金融、保險在國際競爭中明顯處于劣勢，國際參與度不高。但圖4清晰顯示，福建勞動密集型服務行業(yè)的比重總體呈現(xiàn)下降趨勢，知識和技術密集型服務行業(yè)出口比重較小，出現(xiàn)不斷的上升勢頭。

福建國際服務貿易逆差主要集中在通訊服務、金融服務、保險服務、咨詢、專有權利使用費和特許費、音像、電影幾個行業(yè)上，見圖6。從2007～2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，雖然這些服務行業(yè)進出口差額還比較大，但逐步縮小趨勢已然呈現(xiàn)，通訊服務、保險服務、咨詢表現(xiàn)尤為突出。福建電影、音像等文化出口部門，盡管逆差數(shù)額有所增加，但今后發(fā)展已經(jīng)有一定的基礎，作為“世界媽祖文化中心”、“海上絲綢之路”等重要文化發(fā)源地和集散地，福建歷史悠久的閩劇、木偶戲等特色文化是福建國際服務貿易發(fā)展的重要領域。福建國際金融服務行業(yè)逆差總體表現(xiàn)較小，雖目前出口額不大，但在全球國際金融服務貿易快速發(fā)展的情形下，其發(fā)展上升空間較大。旅游、建筑服務等為代表福建傳統(tǒng)國際服務貿易部門均表現(xiàn)為順差的同時，其比重開始顯露下降態(tài)勢，逐漸向新型國際服務貿易部門轉移。

二、福建現(xiàn)代服務業(yè)對國際服務貿易發(fā)展提出新要求

福建現(xiàn)代服務業(yè)以運輸、物流、商貿、文化旅游等服務業(yè)作為支撐，強勁增長，有力推動了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長，2013年實現(xiàn)增加值8508.03億元，同比增長9.6%。國際服務貿易對福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展促動作用是實際而廣泛的，在以下4個領域更為集中地表現(xiàn)出與福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切相關，對于進一步發(fā)揮福建政府管理能力，完善國際服務貿易促進體系都提出了更新、更高的要求。

金融服務貿易。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)必須發(fā)揮金融的強大支撐作用。福建是中國大陸金融市場較為發(fā)達的城市，也是中國大陸引進跨國公司總部居多的城市。目前，福建逐步形成包括股票、資金、期貨、債券、黃金、外匯等市場在內的比較完整的金融市場體系，高級商務和專業(yè)服務的集聚度和發(fā)展水平均處于全國中上水平，截止2014年6月，香港最大的當?shù)刈陨鲜秀y行——恒生銀行在內地的19家分行，有兩家均落戶福建。然而，與已在全球航運金融市場占有1%份額的國內金融中心——上海相比，福建國際化程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度、資源配置特別是調配全球資源的功能都還十分有限，在國內航運租賃、融資、保險市場上占據(jù)的地位上還有較大差距。

與貨物貿易相關的商貿服務。促進商貿業(yè)發(fā)展是福建國際服務貿易提升發(fā)展水平的核心環(huán)節(jié)，繁榮商貿服務可以最大限度地吸引物流、人流、資金流的聚集，并帶動相關現(xiàn)代服務領域的發(fā)展。2012年，全國 “服務外包示范城市”——廈門，服務外包企業(yè)全年合同簽約金額超12億美元，其中承接離岸服務外包合同簽約金額達6億美元，同比增長超過30%和75%。除在游戲、動畫、研發(fā)、金融、測試等服務外包領域具有較大的承接潛力外，福建具有承接健康服務、商業(yè)分析等服務外包的潛力。因此，進一步創(chuàng)新政府管理，繼續(xù)引進服務業(yè)跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心落戶福建，提升福建商業(yè)服務功能，這對于福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的結構調整至關重要。

運輸服務貿易。運輸服務貿易與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展關系極為密切，是國際服務貿易支持福建航運中心建設的主陣地。目前，福建港的經(jīng)濟腹地基礎、港口設施、吞吐量、造船或港機制造等“硬實力”均已處于國內領先水平，但在港口信息化水平、研發(fā)能力、服務水平、生產(chǎn)效率等“軟實力”方面，離國內一級港口城市仍有一定差距。如何為整合優(yōu)化航運要素資源、延伸拓展航運服務輻射半徑提供支持，以加快綜合航運服務特別是高端航運服務的發(fā)展，是福建國際服務貿易發(fā)展面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。

旅游服務貿易。近5年福建的會展、旅游、餐飲等服務貿易繁榮發(fā)展，赴境外開展旅游服務的企業(yè)和個人也逐步增多。特別是福建國際會展服務經(jīng)濟為旅游、交通、通訊、商業(yè)等相關現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展贏得了更大的發(fā)展空間。支持和促進福建現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，需要進一步總結借鑒支持服務國際會展的成功經(jīng)驗，提高對國際綜合性會議、展會以及大型演出、賽事、節(jié)慶活動的行政管理水平，優(yōu)化各類展品、設施、裝備以及旅客進出境的政策措施，進而不斷推動擴大福建國際會展、旅游的吸引力和影響力。

三、國際服務貿易促進福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要措施設想

進一步促進國際服務貿易發(fā)展，是福建加快建設現(xiàn)代服務業(yè)的必然選擇，應在支持福建國際服務貿易發(fā)展中找準定位和重點，持續(xù)推進管理創(chuàng)新，為集聚服務要素、提升服務功能、打造核心競爭優(yōu)勢提供助力。

（一）增強航運服務功能，支持運輸服務業(yè)發(fā)展

一是優(yōu)化外貿中轉作業(yè)模式，發(fā)揮航運樞紐作用。積極推動開展啟運港退稅政策試點，吸引外貿集裝箱貨源選擇福建港口作為中轉樞紐港。大力支持中轉業(yè)務，以減輕轉運過程對市內公共交通的壓力，降低集疏運成本，吸引更多的貨流自福建口岸中轉。空運方面，要依托福建綜合交通樞紐建設，根據(jù)機場區(qū)域功能定位以及發(fā)展需求，進一步提升福建航空樞紐港作用。

二是拓展國際中轉實現(xiàn)方式，強化航運輻射效應。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)政策優(yōu)勢，支持開展國際轉運、過境、通運和集裝箱拆拼箱業(yè)務，通過鼓勵福建保稅港區(qū)國際貿易、保稅交易等功能拓展，帶動國際轉口貿易、集裝箱增值物流業(yè)務的成長。如在支持拆拼箱業(yè)務方面，應在滿足國家貿易管制、進出口統(tǒng)計等管理需要的前提下，研究簡化福建保稅港區(qū)進出口手續(xù)。對于空運國際中轉貨物，要探索實施信息化管理，促進空運國際中轉和集拼業(yè)務發(fā)展。

（二）發(fā)揮政策優(yōu)勢，支持商貿服務業(yè)發(fā)展

一是促進服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強。借助實施稅收優(yōu)惠政策開展服務外包，能夠在有效降低運營成本的同時，獲取更大的利潤空間，成為吸引跨國企業(yè)服務外包業(yè)務落戶的重要優(yōu)勢。要充分發(fā)揮實施稅收優(yōu)惠政策效應，設定的準入門檻要與國家的政策導向保持一致，對經(jīng)國家有關部門認定的技術先進型企業(yè)給予相應的政策優(yōu)惠和便利，鼓勵更多企業(yè)開展軟件設計、技術研發(fā)、流程改造、基礎設施管理等服務外包業(yè)務。要更新傳統(tǒng)的加工貿易管理模式，探索以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為核心的全程保稅管理新模式，逐步將重點產(chǎn)業(yè)鏈上的銷售、批發(fā)、采購、運輸、倉儲、維修等環(huán)節(jié)納入保稅物流管理范圍，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的商流、物流、資金流和信息流一體化。

二是鼓勵與商貿相關的金融服務創(chuàng)新。國際投資與貿易融資中，人民幣在各交易中心的清算、交易、結算及其衍生品的拓展，是國際金融中心地位的體現(xiàn)。福建緊緊把握住人民幣走向世界的機遇，已經(jīng)成功邁出了跨境貿易人民幣結算試點的步伐。要繼續(xù)做好配套服務工作，不斷完善管理模式，確保物流與銀行資金流之間的信息交換順暢。同時，要積極探索與期貨保稅交割業(yè)務相適應的管理模式和具體操作規(guī)程，力爭期貨保稅交割業(yè)務在福建保稅港區(qū)盡早啟動。此外，要鼓勵開展“融資租賃”業(yè)務試點，在符合現(xiàn)行有關規(guī)定和堅持有效管理的前提下，為福建保稅港區(qū)開展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務提供優(yōu)惠和便利。

（三）優(yōu)化服務，支持文化旅游服務業(yè)發(fā)展

一是為進出境旅客提供便利。在深入推進旅客申報制度改革，提升旅客跨境流動效率的基礎上，進一步簡化旅客進出境手續(xù)，推廣 “聯(lián)程中轉”業(yè)務，使乘坐國內國際互轉航班的旅客無需提取托運行李，即可在中轉地辦理手續(xù)，避免因重復搬運造成人力和時間浪費，真正實現(xiàn)“一票到底、行李直掛”的無縫式中轉。

二是促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。郵輪產(chǎn)業(yè)是一個新事物，有其特定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運作模式、服務貿易方式和經(jīng)營管理規(guī)律，大型郵輪區(qū)別于客班輪，更偏重于服務與現(xiàn)代化設施，應該說是現(xiàn)代服務業(yè)的結晶?？梢蕴剿鹘⑿畔⒕W(wǎng)絡化、守法便利化、執(zhí)法規(guī)范化的有效管理模式，研究制訂國際郵輪公司掛靠福建的便利跨境流動措施。同時，要加大郵輪監(jiān)管信息化建設投入，優(yōu)化人力資源配置，切實提高管理效能。

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*本文系作者主持的福建省中國特色社會主義理論體系研究中心2013年年度項目“國際服務貿易促進福建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究”（批準號：2013B011）階段性成果之一。

（作者單位：福建江夏學院）