田潔英

【摘 要】近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑安裝企業(yè)的服務(wù)范圍日益擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制提出了更高的要求。然而，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)看到建筑安裝企業(yè)中管理機(jī)制的缺陷、內(nèi)部控制系統(tǒng)的不完善，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，若不及時(shí)采取有效的措施予以防治，則必然會(huì)影響建筑安裝企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)于建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的現(xiàn)狀做出一定的分析，并且提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】建筑安裝企業(yè)；內(nèi)部控制；對(duì)策與建議

建筑安裝屬于傳統(tǒng)行業(yè)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)建筑安裝企業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)將進(jìn)入能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。目前就該行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，迫切需要解決內(nèi)部控制問(wèn)題。因此需要借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)建筑安裝企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行改革和完善。

一、建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題分析

就目前國(guó)內(nèi)建筑安裝行業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然整體發(fā)展水平有所提高，但是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制水平仍有待提升，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)部系統(tǒng)控制存在偏差

在國(guó)內(nèi)建筑安裝企業(yè)中，因發(fā)展迅速、社會(huì)需求日益增加，所以企業(yè)管理人員總是將注意力放在進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)以及提高企業(yè)營(yíng)業(yè)額等方面，嚴(yán)重忽略了內(nèi)部控制系統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。在內(nèi)部控制方面，管理者往往依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行內(nèi)部控制，而不能通過(guò)創(chuàng)新和完善現(xiàn)有制度以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。對(duì)于建筑安裝企業(yè)所制定的內(nèi)部控制制度執(zhí)行的較為隨意，忽視了內(nèi)部控制在建筑安裝企業(yè)中的重要性。建筑安裝企業(yè)中的員工缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，這不利于內(nèi)部控制制度在建筑安裝企業(yè)中發(fā)揮最大的效用，也不利于建筑安裝企業(yè)在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展。

2.內(nèi)部控制環(huán)境體系沒(méi)有科學(xué)化管理

內(nèi)部控制系統(tǒng)作為建筑安裝企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是影響企業(yè)管理的重要因素之一，在企業(yè)管理系統(tǒng)中起到了基石的作用，只有健全有效的做好內(nèi)部控制環(huán)境系統(tǒng)，才能使得其發(fā)揮作用，保證企業(yè)管理的順利開(kāi)展。目前其主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，管理人員未能起到其應(yīng)有的作用。在國(guó)內(nèi)建筑安裝行業(yè)，普遍存在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)占主流現(xiàn)象，而無(wú)法創(chuàng)新性地制定行之有效的現(xiàn)代化管理流程，難以對(duì)于整個(gè)內(nèi)部環(huán)境控制流程起到整體的規(guī)范化管理。對(duì)于監(jiān)管控制方面而言，往往只是流于形式，沒(méi)有整體的標(biāo)準(zhǔn)框架，無(wú)法建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。因?yàn)槟壳肮芾碚邽榱藬U(kuò)大市場(chǎng)占有率和企業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致對(duì)于業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷的重視度增加而忽略了內(nèi)部流程管理的問(wèn)題。

第二，企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，權(quán)責(zé)不明。建筑安裝企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)于企業(yè)的基本骨架，承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部工作任務(wù)，體現(xiàn)了各部門、各組織的框架體系，完善的企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，能夠有效的保證部門與部門之間、組織與組織之間的職責(zé)獨(dú)立性。而在我國(guó)建筑安裝企業(yè)內(nèi)部，普遍存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂、管理人員缺失或者重疊等現(xiàn)象，加之權(quán)責(zé)不明，造成內(nèi)部控制環(huán)境體系缺乏科學(xué)性。

第三，內(nèi)部審計(jì)乏力，監(jiān)管不到位。建筑安裝企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，且應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的其他部門具有再監(jiān)督的權(quán)利，能夠協(xié)助董事會(huì)及企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部提出建設(shè)性的意見(jiàn)，起到監(jiān)督、評(píng)價(jià)等管理功能。

3.各部門之間內(nèi)部信息溝通不暢

信息暢通是提高管理者能力，強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要手段，在內(nèi)部控制體系管理過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。實(shí)踐中，很多企業(yè)在傳統(tǒng)思想觀念的影響下，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服從，缺乏相互之間有效的溝通和理解。在內(nèi)部控制中不能做好組織和組織之間，部門和部門之間，上級(jí)和下級(jí)之間的良好溝通交流，造成了內(nèi)部控制環(huán)境不完善。

二、完善建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制體系的有效對(duì)策

基于上述對(duì)當(dāng)前建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1.內(nèi)部控制環(huán)境體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

首先采用招標(biāo)的模式對(duì)材料商和分包商進(jìn)行篩選，選擇那些誠(chéng)信、質(zhì)量比較好的，價(jià)格比較合理的合作者。對(duì)那些不需要招標(biāo)的材料和設(shè)備，購(gòu)買前首先要做市場(chǎng)調(diào)查，比質(zhì)比價(jià)，貨比三家，進(jìn)場(chǎng)時(shí)也要把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)場(chǎng)后也要做好材料設(shè)備的保養(yǎng)和存放，防止因保存、保養(yǎng)不當(dāng)造成材料和設(shè)備的損壞，丟失，失效，質(zhì)量下降等。建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是在確保工程質(zhì)量、安全、工期基礎(chǔ)上最大限度控制工程成本，施工中根據(jù)施工前計(jì)劃好的預(yù)期方案保質(zhì)、保量的進(jìn)行施工，保證不無(wú)故延長(zhǎng)工期，沒(méi)有質(zhì)量不合格品導(dǎo)致的返工，不發(fā)生安全事故，就是為企業(yè)節(jié)約資金。那些一味追求低成本而忽視安全質(zhì)量的做法是不可取的，不但不能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，還會(huì)因?yàn)樗麄兊男袨樵斐筛蟮膿p失，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)安全事故，不但經(jīng)濟(jì)造成損失，還會(huì)使企業(yè)名譽(yù)受損。對(duì)施工中過(guò)程中用到的設(shè)備材料嚴(yán)格控制，盡量提高設(shè)備使用率，防止設(shè)備閑置，材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，嚴(yán)禁使用過(guò)程中造成各種浪費(fèi)，加強(qiáng)安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)隱患要徹底整改，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)合同管理

在企業(yè)內(nèi)部要建立起完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，建立專門的審計(jì)部門，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查，讓各部門之間形成互相監(jiān)督、互相牽制。作為建筑安裝企業(yè)外部的監(jiān)管部門，除了應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)內(nèi)部資金的正常收支情況外，還應(yīng)當(dāng)重視單位內(nèi)部控制的相關(guān)情況。在企業(yè)的內(nèi)部和外部同時(shí)加強(qiáng)管理，促使企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平得到有效的提升。同時(shí)，還要加強(qiáng)合同管理，采購(gòu)合同的條款內(nèi)容必須齊備、明確、具體，表達(dá)必須嚴(yán)謹(jǐn)。比如，2009年12月鋼材采購(gòu)合同第一條、鋼材價(jià)格每批以雙方確認(rèn)為準(zhǔn)。不符合采購(gòu)合同管理制度的采購(gòu)物品的單價(jià)、總價(jià)，定價(jià)機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致2010年10月-2011年8月每噸鋼材比當(dāng)前價(jià)即市場(chǎng)價(jià)多600元左右，鋼材墊資費(fèi)按鋼材落地后20天后每天每噸3.8元的利息由我方承擔(dān)。由此看來(lái)這是“一邊倒”合同。①企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)定價(jià)機(jī)制，采取協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)等多種方式合理確定采購(gòu)價(jià)格。②企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格等情況擬訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備避免出現(xiàn)重大疏漏，并按照規(guī)定權(quán)限簽訂采購(gòu)合同。③簽訂各種合同必須采用國(guó)家下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本或公司自制的示范文本，不得使用合同對(duì)方當(dāng)事人提供的格式合同文本，嚴(yán)禁口頭約定。保證合同在施工之前都能完成相關(guān)的審查程序，做好開(kāi)工前的項(xiàng)目策劃工作，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)際考察調(diào)研，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的研究，修訂，選擇最佳的施工設(shè)備和施工材料，設(shè)計(jì)最優(yōu)的施工組織計(jì)劃，在施工過(guò)程中還要細(xì)化到每個(gè)施工工序，制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

3.實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制

完善建筑安裝企業(yè)內(nèi)部預(yù)算制度。預(yù)算部門無(wú)法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定展開(kāi)相應(yīng)的活動(dòng)，這些歸根到底都是企業(yè)內(nèi)部預(yù)算制度不完善導(dǎo)致的。要想完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算制度，首先就要建立完善的內(nèi)部預(yù)算制度體系，對(duì)企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，從而使得企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理水平得到相應(yīng)的提高，這樣才能促使企業(yè)內(nèi)部控制的體系得到完善。

4.建立有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

建筑安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，以內(nèi)審結(jié)果為依據(jù)，給予相關(guān)人員適當(dāng)獎(jiǎng)懲，有效引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)地追求企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部上下級(jí)之間、管理人員與普通員工之間、部門與部門之間有機(jī)地聯(lián)系在一起，建立健全立體式績(jī)效管理體系；同時(shí)，還要將業(yè)績(jī)考核與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)密切聯(lián)系，組織全體員工參與到相關(guān)工作目標(biāo)的制定中，尤其是讓其參與到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的制定，激發(fā)其工作積極性，從而保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在科學(xué)完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，需要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，在工作中要保證因事設(shè)崗，因崗用人的原則；管理者要擯棄傳統(tǒng)觀念的影響，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗(yàn)和方法；建立完善的企業(yè)制度，在日常工作中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息交流，保證部門之間的溝通交流；將員工的考核機(jī)制與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)建筑安裝行業(yè)、企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在諸多方面的問(wèn)題，必須從思想重視、建立和實(shí)施制度以及加大監(jiān)管力度等方面做出努力，只有這樣才能加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制，才能確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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