王蘭平

【摘 要】文章首先分析了預算績效管理的主要內(nèi)容以及工作開展流程，并對工作開展過程中常見的問題進行總結(jié)。其次重點探討加強行政事業(yè)單位預算績效管理的有效措施，提出完善管理制度體系，規(guī)范工作開展形式等建議，可幫助提升財務系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預算績效；預算管理

一、預算績效管理概述

1.預算績效管理的內(nèi)容

行政事業(yè)單位的財務資金大部分來源于政府統(tǒng)一撥款，屬于公共資金，使用過程中需要經(jīng)過嚴格的審批程序，這樣能夠確保資金的安全性。預算能夠幫助單位明確未來一段時間內(nèi)的財務資金情況，根據(jù)所得結(jié)果進行規(guī)劃，避免出現(xiàn)財政金融危機問題。管理工作所面對的主體是公共資金與核算工作人員。需要定期對財務核算統(tǒng)計結(jié)果進行驗證，發(fā)現(xiàn)不合理的內(nèi)容后及時與基層財務人員溝通，對內(nèi)容進行整改。行政事業(yè)單位受市場競爭壓力影響小，財務管理體系長時間得不到更新，造成預算績效管理風險防范能力薄弱的現(xiàn)象，因此在管理內(nèi)容上，也會引入風險預控。

2.預算績效管理的工作流程

首先要有詳細的預算結(jié)果，將預算報表結(jié)合實際財務情況進行審核，這樣可以判斷內(nèi)容的準確性。其次是根據(jù)結(jié)果對未來一段時間內(nèi)投資建設(shè)目標的有效性進行判斷，將長期規(guī)劃與中短期建設(shè)計劃結(jié)合進行，這樣能夠確保單位的財務流動資金充裕。最后是對各部門工作期間的財務資金使用情況做出總結(jié)，資金要使用到工作服務中，杜絕一切貪腐行為發(fā)生。可以從成本控制、資金有效利用率與服務質(zhì)量評估三方面開展管理工作。避免單位運行期間產(chǎn)生財務漏洞，發(fā)現(xiàn)資金使用不合理現(xiàn)象也要及時治理。

二、預算績效管理執(zhí)行過程中存在的困難

1.績效指標設(shè)計難

行政事業(yè)單位財務管理體系比較薄弱，如果僅僅是執(zhí)行統(tǒng)一的標準，各單位運營期間的服務性質(zhì)也不相同。內(nèi)部控制體系得不到完善是造成行政事業(yè)單位財務系統(tǒng)危機的首要原因。管理人員結(jié)合單位財務現(xiàn)狀與制度體系對績效指標進行確定時，受管理體系部完善的特征影響，很難得到準確的結(jié)果，常常會績效指標與實際情況不符的現(xiàn)象。

2.預算績效評價實施難

雖然財務預算任務能夠正常開展，但所得到的結(jié)果并沒有應用到單位未來的建設(shè)規(guī)劃中。決策的商討更是缺乏會計人員參與，對于單位運營期間常見的財務可支配資金不足問題，仍然得不到解決。造成此類問題的根本原因是管理不夠嚴謹，各部門開展工作過程中缺乏有效的配合。公共資金使用與管理之間存在的關(guān)系更不能合理規(guī)劃，造成管理評價體系難以實施。

3.預算績效評價結(jié)果應用難

預算績效雖然能夠安全規(guī)定的要求開展，所得到的結(jié)果也能反映事業(yè)單位真實財務情況。但資料信息在應用環(huán)節(jié)卻受到阻礙，財務工作人員與管理層脫離，制度落實困難的同時數(shù)據(jù)安全性也得不到保障。預算所得到的結(jié)果是對單位未來一段時間內(nèi)財務資金進行規(guī)劃，如果不能落實應用，很容易引發(fā)財務危機問題，影響事業(yè)單位面向社會所開展服務的質(zhì)量。此類問題在行政事業(yè)單位中廣泛存在，需要管理人員特別注意。

三、推進預算績效管理的思考

1.預算編制階段

對預算管理體系進行完善，能夠提升績效評估的有效性。行政事業(yè)單位運行期間要遵從國家管理部門統(tǒng)一制定的制度，但也要結(jié)合單位的真實財務情況對管理體系進行細致劃分，完善細節(jié)部分。單位內(nèi)部定期開展預算評估，對財務部門的工作效率以及結(jié)果準確性做出審核，這樣能夠明確制度中需要改進完善的內(nèi)容。對制度進行完善的過程中，可以先在基層試驗，確保能夠滿足單位財務管理需求后才能夠全面落實，以免造成預算績效工作開展混亂?？偨Y(jié)管理工作經(jīng)驗，保障單位財務系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

2.預算執(zhí)行階段

績效管理體系成立后，需要重點注意的是落實程度問題，通過溝通能發(fā)現(xiàn)基層財務人員工作中遇到的問題，公共資金支出環(huán)節(jié)也要加強控制，確保資金都能得到有效利用。辦公用品的采購也要向上級部門匯報，通過審核后可以進行購買，這樣單位的實際支出能夠與預算結(jié)果相對應，避免浪費現(xiàn)象發(fā)生。預算結(jié)果在落實過程中如果遇到阻礙問題，可以對管理制度進行改進，在預算范圍內(nèi)對資金的使用情況進行調(diào)節(jié)，形成完善的制度體系。跟蹤監(jiān)控工作有自己的一套工作流程和制度，并且在工作過程中要有一定的原則。跟蹤監(jiān)控工作要明確工作職責和目的，即對現(xiàn)場和預算工作進行記錄，對結(jié)果進行分析和反映，但是具體的改善工作要由相應的工作部門來協(xié)商和調(diào)節(jié)，不在跟蹤監(jiān)控工作職責之內(nèi)。

3.預算評價階段

預算績效需要監(jiān)管體系的約束，在工作開展期間由部門內(nèi)部進行控制管理，同時也要與總的管理體系配合進行?？冃Ч芾硎且豁楅L期的工作任務，需要各部門之間配合完成，指標的制定可以通過整理基層工作人員反饋來實現(xiàn)，這樣所得到的結(jié)果也更具有可行性，與行政事業(yè)單位的發(fā)展方向相吻合。只有雙方能夠達成一致的意見和建議，預算績效評價工作才能取得順利進展，才能保證預算績效評價工作的準確性和安全性。要將預算評價結(jié)果如實反映給被評價單位。被評價單位要根據(jù)真實數(shù)據(jù)的反映，及時調(diào)整不適應生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)效率較低以及資金花費超標的工作項目。

四、小結(jié)

預算績效管理是對公共資金使用效果以及效率的評價，是一項規(guī)范的、科學的管理方法和理念。加強預算績效管理有利于提高行政事業(yè)單位的工作效率以及對財政資金的使用。但是在推進預算績效管理工作的過程中還存在著這樣或者那樣的問題和困難，我國政府和相關(guān)部門應該積極思考如何克服這些困難，繼續(xù)推進預算績效管理工作的進程，這是亟待解決的問題。

參考文獻：

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