孔臻臻

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710000）

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農(nóng)村留守兒童被害問題研究

孔臻臻

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710000）

摘要：社會轉(zhuǎn)型時期，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民為了獲得更豐厚的收入選擇進(jìn)城務(wù)工，然而很多進(jìn)城務(wù)工的人員的孩子都被選擇留在農(nóng)村，這就使得大批的留守兒童出現(xiàn)。社會對留守兒童問題的廣泛關(guān)注，催生了對留守兒童犯罪問題的大量研究，但鮮少有人關(guān)注留守兒童被害問題，本文從留守兒童被害問題產(chǎn)生的原因出發(fā)，通過留守兒童被害的現(xiàn)狀分析，進(jìn)而提出留守兒童保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建，以期引起相關(guān)人員關(guān)注，為留守兒童的保護(hù)盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：留守兒童；被害人；完善機(jī)制

一、留守兒童被害問題產(chǎn)生的原因

留守兒童受害者，在犯罪學(xué)概念上，我們稱其為被害人。留守兒童群體成為被害人，往往是因為其具有被害人所獨有的和反映其特定身份和特定被害狀態(tài)的基本特點、特征或?qū)傩浴１缓θ怂哂械谋缓π?、互動性和可?zé)性都不同程度得體現(xiàn)在每起案件中。其中，留守女童很多時候會成為性侵行為的目標(biāo)，除了她們天生所具有的本質(zhì)屬性以外，還因為她們往往還具有沉默寡言、封閉自我的性格特征，這直接導(dǎo)致了許多犯罪行為被掩蓋，直至發(fā)生不可挽回的后果。

（一）家庭原因。我國留守兒童的監(jiān)護(hù)形式主要為兩種類型:一是隔代監(jiān)護(hù)，主要指留守兒童父母離開外出，將監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)托祖父母或外祖父母; 二是委托監(jiān)護(hù)，指留守兒童生活在親戚，朋友或者老師家中而受其監(jiān)護(hù)。這兩種監(jiān)護(hù)類型都存在弊端，隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人與留守兒童之間的年齡差距往往較大，且監(jiān)護(hù)人文化程度普遍不高，難以達(dá)到父母對子女的監(jiān)護(hù)效果。而委托監(jiān)護(hù)人與留守兒童感情不深，使得留守兒童缺乏家庭的溫暖和父母的呵護(hù)。盡管隔代監(jiān)護(hù)與委托監(jiān)護(hù)都會把孩子的人身安全放在第一位，但離手兒童人身安全問題依然比正常家庭的孩子更加突出，因而更容易受到違法犯罪行為的侵害。

（二）社會原因。首先，社會轉(zhuǎn)型中各方面體制改革并不完善，父母進(jìn)城務(wù)工，但是戶籍制度始終使農(nóng)民不能完成融入城市生活中，留守兒童更是因為這一未改變的制度，只能留守家中就讀，這使得留守兒童只能一直留守。其次，社會分層的出現(xiàn)，使得我國各階層間的矛盾突出或隱形存在。我國當(dāng)今社會的社會分層，雖然沒有明顯的階級概念，但是整個社會不同利益群體卻在增加，這使得社會分配不公現(xiàn)象加劇，貧富差距增加。社會分層會使得各個層級之間的利益群體相互攀比，產(chǎn)生矛盾。

（三）法律原因。法律法規(guī)沒有專門條款對留守兒童實施有效保護(hù)，目前僅靠與未成年有關(guān)的法律寬泛地對留守兒童進(jìn)行保護(hù)，缺乏針對性，保護(hù)力度也相對較弱。義務(wù)教育法對于留守兒童的保護(hù)，僅僅停留在法條層面，沒有真正落到程序上，使留守兒童問題根本不能從法律層面得到有效解決。

二、留守兒童被害現(xiàn)狀分析

（一）人身安全和受教育權(quán)難以保障。留守兒童的人身安全是媒體最為關(guān)注的方面，也是留守兒童問題受到關(guān)注的最先起因。首先，對留守兒童進(jìn)行的安全防患教育不足，在面對突發(fā)事件時，留守兒童經(jīng)常會使自己陷于更為危險境地。其次，由于留守兒童生活的特殊地理環(huán)境也常常使他們處于危險之中，如溺水、火災(zāi)的傷害。留守兒童的受教育權(quán)經(jīng)常受到侵犯，受傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，尤以女孩在這方面受侵害的更為嚴(yán)重。同時，留守兒童時常因為疏于管理、監(jiān)護(hù)不嚴(yán)、校園歧視等原因而產(chǎn)生逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查，有1/3的15～17歲留守兒在初中沒畢業(yè)畢業(yè)后外出務(wù)工，走上了和他們父母同樣的打工路。

（二）針對留守兒童的拐賣犯罪頻發(fā)。拐賣兒童犯罪因為其侵害對象的是兒童這一相對處于弱勢的群體，所以已經(jīng)受到了極大地關(guān)注，全國婦聯(lián)曾發(fā)布的《農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告》顯示，被拐賣兒童中，留守兒童居第二位。留守兒童經(jīng)常成為拐賣兒童犯罪的侵害對象，主要原因在于監(jiān)護(hù)不力。在上述監(jiān)護(hù)模式中，監(jiān)護(hù)人由于時間和精力的問題，往往疏于管教孩子，對孩子的監(jiān)管不力，這就使得犯罪分子有了可乘之機(jī)。

（三）針對留守女童的性侵害。在媒體的各類報道中，留守女童受到性侵害的案例不勝枚舉。缺少父母的保護(hù)，女孩受到侵害的可能性就更大。但令人擔(dān)憂的是，很多受侵犯的留守兒童，不會考慮向家長或者社會求助，這使得他們在心理和身理上承受著巨大地負(fù)擔(dān)。留守女童同時具備了生活在農(nóng)村和年齡小的特點，其成為強(qiáng)奸被害人的危險系數(shù)更增加。留守女童被侵害對其以后的成長影響重大，也常常使家庭破碎。

三、留守兒童保護(hù)機(jī)制構(gòu)建

從犯罪預(yù)防角度出發(fā)，對留守兒童的心理和生活現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)識，可以幫助其健康成長，減少其發(fā)生越軌行為甚至犯罪行為的可能性。從被害人保護(hù)的視角出發(fā)，更是可以對留守兒童這一極易受到傷害的群體進(jìn)行有效保護(hù)。

（一）家庭層面：健全監(jiān)護(hù)教育制度。留守兒童權(quán)利的保護(hù)不應(yīng)該停留在以成人為中心的模式上，留守兒童不僅是保護(hù)的對象，也應(yīng)該是積極主動的權(quán)利主體，家庭應(yīng)當(dāng)教育留守兒童形成自我保護(hù)的意識，我國留守兒童權(quán)利的保護(hù)現(xiàn)狀不是監(jiān)護(hù)人等主體承擔(dān)義務(wù)過重，而是存在監(jiān)護(hù)者性教育義務(wù)缺失和兒童自我保護(hù)意識難以形成這兩個問題。同時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的行為能夠得以救濟(jì)。

（二）社會層面：強(qiáng)化學(xué)校管理制度。學(xué)校應(yīng)該注重留守兒童的內(nèi)心關(guān)注，促進(jìn)其群體交往，強(qiáng)化學(xué)校教育的社會化功能，積極建立符合標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分了解留守兒童的家庭情況，保障留守兒童的受教育權(quán)。再者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對完善的檔案和管理機(jī)制，對留守兒童的生活和現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的了解，在留守兒童的監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或者監(jiān)護(hù)不力的情形下，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)對留守兒童的監(jiān)護(hù)負(fù)起補充監(jiān)護(hù)的責(zé)任。最后，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)大量加強(qiáng)心理健康教育及青春期性教育，開設(shè)心理活動課，開通心理咨詢途徑，確保對留守兒童的全方位保護(hù)。

（三）法律層面：主動積極立法，更新立法理念。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)專門制定留守兒童保護(hù)法對留守兒童進(jìn)行保護(hù)，完善義務(wù)教育法，逐步取消我國義務(wù)教育法對適齡兒童在戶口所在地就近入學(xué)的規(guī)定，這一規(guī)定從根本上阻止了外出打工的父母帶著孩子進(jìn)城就讀的可能性。同時，可以在現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，完善國家親權(quán)理論的內(nèi)容，強(qiáng)化國家對兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時對留守兒童進(jìn)行保護(hù)，彌補他們與父母相隔的現(xiàn)狀。

中圖分類號：C912.82；C913.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0044-01

作者簡介：孔臻臻 (1991-)，女，漢族，山東滕州人，西北政法大學(xué)碩士研究生，研究方向：刑法