呂嵐
【摘要】根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)世界一流大學(xué)的任務(wù),本文對美國高等教育發(fā)展史進(jìn)行了梳理,分析了美國高等教育發(fā)展五個(gè)歷史時(shí)期的社會背景及其主要特征。結(jié)合我國高等教育的現(xiàn)狀及國情,歸納了美國高等教育發(fā)展歷程對我國教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略及創(chuàng)建世界一流大學(xué)的思考及啟示,從國家發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、跨越式發(fā)展及加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)提高社會服務(wù)能力三個(gè)方面提出建議。
【關(guān)鍵詞】高等教育 美國發(fā)展史 一流大學(xué)
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施,高等教育的規(guī)模和水平不斷提升。教育的發(fā)展極大地提高了全民素質(zhì),我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,國際競爭新格局加劇國家間教育和人才競爭,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出,“十三五”時(shí)期實(shí)施教育現(xiàn)代化重大工程,加快建設(shè)人力資本強(qiáng)國,提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。人才是國家發(fā)展的第一資源,由世界一流大學(xué)培養(yǎng)出來的具有國際競爭力的拔尖人才,對于國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。然而,我們清醒地知道,我國的高等教育與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距,美國是當(dāng)前世界上高等教育水平較高的國家,學(xué)術(shù)和科技的突出優(yōu)勢為其在國際上的綜合競爭實(shí)力奠定了雄厚基礎(chǔ)。本文通過梳理美國高等教育發(fā)展的歷史過程和社會背景,探析美國高等教育發(fā)展的主要特征,并結(jié)合我國高等教育的現(xiàn)狀及國情,為我國創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供借鑒。
美國高等教育發(fā)展歷程及社會背景
高等教育模式是建立在其社會發(fā)展及現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)之上的。法國學(xué)者涂爾干指出:“教育的轉(zhuǎn)型始終是社會轉(zhuǎn)型的結(jié)果與征候,要從社會轉(zhuǎn)型的角度入手來說明教育的轉(zhuǎn)型?!雹?998年亞瑟·科恩(Arthur M. Cohen)把美國高等教育的發(fā)展劃分為五個(gè)時(shí)期,1636~1789年殖民地時(shí)期,1790~1869年美國建國時(shí)期,1870~1944年工業(yè)化大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期,1945~1975年大眾化時(shí)期,1976年以來當(dāng)代等五個(gè)時(shí)期。②每個(gè)歷史時(shí)期高等教育所處的社會發(fā)展背景和社會環(huán)境不同,五個(gè)歷史時(shí)期分別反映了美國高等教育發(fā)展趨勢的變化。
殖民地時(shí)期(1636~1789年)。從社會和文化背景來看,北美殖民地的發(fā)展深深地烙有英國的模式,殖民地九大學(xué)院是以五百年前歐洲的教育模式為基礎(chǔ)建立的。歐洲大學(xué)一類是由學(xué)生團(tuán)體建立的,另一類是由教會發(fā)起的,美國殖民地學(xué)院以歐洲大學(xué)模式為藍(lán)本,借鑒了英國和蘇格蘭大學(xué)的某些做法,綜合吸收歐洲大學(xué)的辦學(xué)理念和模式創(chuàng)立了自己的學(xué)院,同時(shí)確立了自身的特點(diǎn),即通過教育青年一代傳承人文知識,不僅使他們成為神職人員,也將其培養(yǎng)成為國家公職人員。
美國建國時(shí)期(1790~1869年)。美國在政治上取得了獨(dú)立,之后,隨著其領(lǐng)土的擴(kuò)張和西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的開展,美國的南方大力發(fā)展農(nóng)業(yè),北方發(fā)展工業(yè)、制造業(yè),社會改革運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)得到發(fā)展。這些成就的取得一方面促進(jìn)了美國高等教育的發(fā)展,另一方面對人才的培養(yǎng)也提出了更高的要求。這個(gè)時(shí)期建立了幾百所學(xué)院,開始出現(xiàn)不同類型的高等教育形式,產(chǎn)生了第一批州立學(xué)院和工程技術(shù)學(xué)院。聯(lián)邦政府推動(dòng)了自由、開放的教育市場的形成,學(xué)院沒有任何限制,不斷探索創(chuàng)新,美國高等教育呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。18世紀(jì)末德國大學(xué)制度成為美國大學(xué)制度的典范,注重自然科學(xué)研究,進(jìn)一步推動(dòng)了美國高等教育的發(fā)展。
工業(yè)化大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期(1870~1944年)。隨著美國內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā),美國大學(xué)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期。內(nèi)戰(zhàn)期間通過的《贈地學(xué)院法案》和第二次世界大戰(zhàn)期間通過的《退伍軍人安置法案》是兩個(gè)影響高等教育發(fā)展的最為重要的法案。《贈地學(xué)院法案》推動(dòng)了贈地學(xué)院的興起,擴(kuò)展了高等教育服務(wù)領(lǐng)域,《退伍軍人安置法案》使數(shù)百萬退伍軍人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),揭開了高等教育大眾化的新篇章。大學(xué)轉(zhuǎn)型期間,高等教育發(fā)生了巨大變化,建立了各種新型的學(xué)院,最重要的是大學(xué)的產(chǎn)生,大學(xué)建立了本科生院、專業(yè)學(xué)院、研究生院。美國大學(xué)的本科生教育沿襲了英國寄宿制的模式,研究生教育和科學(xué)研究則受到德國大學(xué)的影響,而服務(wù)社會以及為學(xué)生提供更廣泛的職業(yè)教育等功能則是美國獨(dú)創(chuàng)的。在課程和教學(xué)方式方面都有較大發(fā)展,高等教育管理有明顯的世俗化趨勢,大學(xué)治理結(jié)構(gòu)明顯向科層管理和官僚管理體制轉(zhuǎn)變。
美國霸權(quán)時(shí)期的高等教育大眾化時(shí)期(1945~1975年)。二戰(zhàn)結(jié)束后美國成為全世界最強(qiáng)大的國家,經(jīng)濟(jì)快速增長,軍備競賽激烈,大量資金投入大學(xué)進(jìn)行新型武器的研究。由于1957年前蘇聯(lián)第一個(gè)人造衛(wèi)星上天引起了美國社會的震驚,美國將自己在此方面落后的原因歸結(jié)于教育落后,于是國會通過了《國防教育法》,不斷做強(qiáng)高等教育,培養(yǎng)高層次尖端人才,成為世界領(lǐng)先的科技強(qiáng)國。同時(shí),強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)亦對高等教育產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用,在高等教育的辦學(xué)形式、課程內(nèi)容和教學(xué)方式等各方面進(jìn)行了創(chuàng)新和變革,學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,聯(lián)邦政府加大了對高等教育的干預(yù)和影響力度,對高校研究的撥款逐年增加。高等教育為緩解人們上大學(xué)的壓力,建立了上千所社區(qū)學(xué)院,同時(shí)保留了已有的各自類型的大學(xué)。
當(dāng)代高等教育體制多元化時(shí)期(1976以來)。美國社會發(fā)展呈現(xiàn)出人口老齡化、各級教育水平入學(xué)率大幅上升、婦女就業(yè)率提高等特點(diǎn),以及發(fā)生了一些具有轉(zhuǎn)折性的事件,包括冷戰(zhàn)的結(jié)束、蘇聯(lián)解體,以及貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。高等教育系統(tǒng)朝著學(xué)生來源多元化的目標(biāo)發(fā)展,注重滿足所有的人接受高等教育的需要。到20世紀(jì)末,經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,自殖民地時(shí)期建立起來的美國高等教育系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的多樣性、復(fù)雜性、綜合性階段。高等院校致力于基礎(chǔ)和應(yīng)用性研究、通識教育、專業(yè)發(fā)展、高中補(bǔ)習(xí)教育、職前技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯發(fā)展以及個(gè)人興趣教育。
美國高等教育發(fā)展的主要特征
縱觀美國高等教育發(fā)展的歷史過程和社會背景,有以下幾個(gè)顯著特征。
美國高等教育發(fā)展體現(xiàn)各歷史發(fā)展階段的時(shí)代特點(diǎn)。從美國高等教育發(fā)展歷程來看,美國高等教育在不同的歷史階段有著不同的發(fā)展重點(diǎn),體現(xiàn)了所處歷史階段的時(shí)代特征。美國幾乎每一次重大社會轉(zhuǎn)型都對教育產(chǎn)生直接或間接的影響作用。美國在高等教育發(fā)展進(jìn)程中始終與社會發(fā)展緊密聯(lián)系,服務(wù)于社會并不斷適應(yīng)社會發(fā)展需要。殖民地時(shí)期,建立了舊式的學(xué)院;美國建國時(shí)期,政治獨(dú)立后,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技得到快速發(fā)展,為高等教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)并提出要求,建立了成百上千個(gè)小型學(xué)院,在美國政府積極推動(dòng)下逐漸走上了高等教育的強(qiáng)國之路;工業(yè)化大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期,美國確立了世界強(qiáng)國地位,大學(xué)逐漸成為科研的重要基地,在兩次世界大戰(zhàn)中彰顯了其作用和影響,研究型大學(xué)出現(xiàn),教師專業(yè)化有很大發(fā)展,政府作用進(jìn)一步擴(kuò)大;高等教育大眾化時(shí)期,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國將高等教育放在國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位,構(gòu)建了現(xiàn)代化高等教育體系;當(dāng)代高等教育進(jìn)入興盛發(fā)展階段,正朝著多元化、普及化和國際化方向發(fā)展壯大。由此可見,美國高等教育每個(gè)發(fā)展階段都是與社會和文化的發(fā)展密不可分的,體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)和要求。
美國高等教育發(fā)展體現(xiàn)了美國國際競爭與戰(zhàn)備的重大戰(zhàn)略。從美國高等教育發(fā)展歷程,可看出戰(zhàn)爭與國際競爭對于高等教育的關(guān)鍵作用和密切關(guān)系,具有明顯的國家戰(zhàn)略行為特征。美國的學(xué)校和學(xué)院無論是個(gè)體,還是通過美國教育委員會,都力求在國家戰(zhàn)備中發(fā)揮積極作用,在第二次世界大戰(zhàn)臨近時(shí),為兵役、軍事工業(yè)以及重要的民用活動(dòng),培訓(xùn)了一大批軍事人員和民用人員。1944年《退伍軍人安置法案》(Servicemens Readjustment Act of 1944)的通過,為二戰(zhàn)中780萬名退役軍人接受教育提供便利,隨后這種益處被擴(kuò)大至朝鮮戰(zhàn)爭、“冷戰(zhàn)”和越南戰(zhàn)爭的退役軍人,并由此極大地推動(dòng)了高等教育的普及。③在美國的歷史上,1957年前蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天的事件給教育帶來了空前強(qiáng)烈的沖擊,它似乎體現(xiàn)了美國在科技和軍事上競爭的失敗,證實(shí)了學(xué)校課程沒有充分重視數(shù)學(xué)和科學(xué),以及資金投入不足的后果,聯(lián)邦政府對此事件做出巨大反應(yīng),在1958年通過了《國防教育法》,在支持全國課程(national curriculum)的開發(fā)、增加全國科學(xué)基金會的資金,以及改善指導(dǎo)、咨詢和考核方案等各方面提供支持,從立法上加強(qiáng)了國家對于教育的重視和發(fā)展。此外,在著名的“阿波羅登月計(jì)劃”中,有120所高校參與了這項(xiàng)計(jì)劃,政府用于這項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)達(dá)244億美元,加上基建費(fèi)等投資超過300億美元。④由此可見,美國的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技的發(fā)展與高等教育強(qiáng)國密切相關(guān),高等教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ),是綜合競爭力的重要支撐。
美國高等教育發(fā)展體現(xiàn)創(chuàng)新精神。從美國高等教育的發(fā)展歷程來看,美國最初的殖民地教育、法律、文化、宗教等都是模仿英國的,九大學(xué)院是以歐洲的教育模式為基礎(chǔ)建立的,綜合吸收歐洲大學(xué)的辦學(xué)理念和模式。在19世紀(jì),德國的大學(xué)是世界上公認(rèn)的最好的大學(xué),成為當(dāng)時(shí)高等教育發(fā)展的潮流。在19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初,技術(shù)、工業(yè)和商業(yè)的迅速增長為高等教育的發(fā)展提供了動(dòng)力,美國在此期間成立了200多所新大學(xué),學(xué)習(xí)德國洪堡的教學(xué)與科研相結(jié)合的辦學(xué)思想,重視研究生的學(xué)習(xí)和科學(xué)研究,建立了強(qiáng)大的研究生院,引領(lǐng)了現(xiàn)代大學(xué)的出現(xiàn)。在此同時(shí),另有一些大學(xué)進(jìn)行了本科層次的改革,建立了初級學(xué)院,開設(shè)更為廣博的職業(yè)和技術(shù)教育課程。美國各學(xué)校和學(xué)院不斷的實(shí)踐和探索,給美國高等教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。美國高等教育在二戰(zhàn)及二戰(zhàn)以后的時(shí)期又一次以創(chuàng)新的精神實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展,與國家安全、國家戰(zhàn)略密切相關(guān),確立了高等教育為社會服務(wù)的第三職能,使高等教育的教學(xué)、科研與社會服務(wù)三大職能有機(jī)地結(jié)合起來,形成了現(xiàn)代化的高等教育辦學(xué)理念。⑤由此可見,從傳統(tǒng)學(xué)院的創(chuàng)立到現(xiàn)代大學(xué)的轉(zhuǎn)型,從研究型大學(xué)的探索到初級學(xué)院拓展,美國高等教育始終體現(xiàn)了創(chuàng)新精神,美國創(chuàng)立的進(jìn)步主義教育理念和現(xiàn)代化高等教育模式,不但促使美國高等教育強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且引領(lǐng)著世界高等教育的發(fā)展方向。
美國高等教育發(fā)展對我國創(chuàng)建世界一流大學(xué)的啟示
當(dāng)前,我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段,高等教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步和發(fā)展,成為高等教育大國。但是,面對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略的要求,高等教育的教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐能力、知識創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化等各方面存在著不足,導(dǎo)致高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量還有較大差距。在對美國高等教育發(fā)展史梳理和分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國高等教育的現(xiàn)狀,在如何創(chuàng)建一流大學(xué)方面得到如下啟示:
創(chuàng)建世界一流大學(xué)應(yīng)成為國家戰(zhàn)略抉擇。根據(jù)美國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),美國在科技、國防、工業(yè)上的創(chuàng)造發(fā)明都居于世界領(lǐng)先地位,高等教育為其綜合實(shí)力的提升提供了人才的支撐,不斷進(jìn)行教育改革從而推動(dòng)知識創(chuàng)新和科技進(jìn)步。當(dāng)前,世界格局深刻變化,科技進(jìn)步日新月異,人才競爭日趨激烈,而我國的科技創(chuàng)新能力還較弱,競爭能力不強(qiáng),要實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興、提高國際競爭力就必須把人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建一流大學(xué)成為國家重點(diǎn)實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)。我國1998年頒布了《高等教育法》等專門法規(guī),2010年出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》,但與之具體相配套的操作層面法規(guī)仍需細(xì)化和完善,要切實(shí)加強(qiáng)高等教育的立法和規(guī)劃,推動(dòng)教育改革,加快推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的體制和政策創(chuàng)新,構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。同時(shí),圍繞制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極搶占未來競爭制高點(diǎn),在政策和資金上加大投入,鼓勵(lì)各高校在科研、教學(xué)、師資和學(xué)科建設(shè)上不斷探索創(chuàng)新,著力提高高等教育質(zhì)量,重點(diǎn)支持一批高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,從而為國家綜合國力提升提供智力支撐。
創(chuàng)建世界一流大學(xué)應(yīng)具有創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)美國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),美國大學(xué)達(dá)到世界一流水平經(jīng)歷了一個(gè)不斷跨越的漫長的過程。美國高等教育擅于學(xué)習(xí)和借鑒英國和德國等國家的大學(xué)先進(jìn)辦學(xué)理念和辦學(xué)體制,并結(jié)合自身社會發(fā)展和國情實(shí)際,建立了現(xiàn)代高等教育體系,成為世界公認(rèn)高等教育最發(fā)達(dá)的國家。我國在努力創(chuàng)建世界一流大學(xué),發(fā)達(dá)國家也在建設(shè)和發(fā)展,一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的,這就要我們要想趕上去就必須比別人發(fā)展得快,要有創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。⑥當(dāng)前,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在使全球競爭格局加速重構(gòu),各國都在搶抓機(jī)遇,我國“十三五”時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新為核心,以人才發(fā)展為支撐,既為我國一流大學(xué)的建設(shè)提出要求,又為一流大學(xué)的跨越式發(fā)展提供了廣闊平臺。我國的高等教育要擅于學(xué)習(xí)和借鑒國際上大學(xué)跨越式發(fā)展的做法,全面提高高校創(chuàng)新能力。此外,20世紀(jì)70年代以來有關(guān)科學(xué)轉(zhuǎn)型或知識生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的研究成為高等教育研究領(lǐng)域的核心問題之一,知識生產(chǎn)可能對現(xiàn)有高等教育體制和科研體制提出挑戰(zhàn)。⑦我國高等教育應(yīng)深入研究知識生產(chǎn)模式的變化,以超越精神應(yīng)對挑戰(zhàn),建立滿足社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略要求的健全完善的高等教育體系。
創(chuàng)建世界一流大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)提高社會服務(wù)能力。根據(jù)美國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),美國在高等教育發(fā)展進(jìn)程中始終與社會發(fā)展緊密聯(lián)系,服務(wù)于社會并不斷適應(yīng)社會發(fā)展需要。美國高等教育發(fā)展的五個(gè)歷史階段,每個(gè)時(shí)期的突出特點(diǎn)就是在不同社會背景下對高等教育目標(biāo)的調(diào)整,進(jìn)而引起高等教育的變革。大學(xué)轉(zhuǎn)型時(shí)期開始重視大學(xué)研究的職能,主張建立專業(yè)學(xué)院,大學(xué)要為商業(yè)服務(wù);高等教育大眾化時(shí)期,由于大學(xué)數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大,職業(yè)教育課程迅速發(fā)展;在當(dāng)代,高等教育系統(tǒng)朝著學(xué)生來源多元化的目標(biāo)發(fā)展,注重滿足所有人接受高等教育的需要,美國大學(xué)的科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)明的聯(lián)系越來越密切。創(chuàng)建世界一流大學(xué)的核心是學(xué)科建設(shè),我國高校要積極參與政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)科教融合發(fā)展,參與國家創(chuàng)新體系建設(shè),組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì),在我國新的重大科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究和重大核心技術(shù)等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。同時(shí),處理好基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)、寬口徑與專門化等方面的關(guān)系,不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)提高社會服務(wù)的能力。
(作者為北京大學(xué)教育學(xué)院博士研究生)
【注釋】
①[法]愛彌爾·涂爾干:《教育思想的演進(jìn)》,李康譯,上海人民出版社,2003年,第231頁。
②[美]亞瑟·科恩:《美國高等教育通史》,李子江譯,北京大學(xué)出版社,2010年,第5頁。
③[美]韋布:《美國教育史:一場偉大的美國實(shí)驗(yàn)》,陳露茜、李朝陽譯,合肥:安徽教育出版社,2010年,第262頁。
④武毅英,朱淑華:“美國高等教育由大變強(qiáng)的特征及啟示”,《現(xiàn)代教育管理》,2011年第3期。
⑤閔維方:“以改革開放的精神創(chuàng)建世界一流大學(xué)”,《北大講座》,2008年第6期。
⑥陳廷柱,姜川:“阿特巴赫教授談中國建設(shè)高等教育強(qiáng)國”,《大學(xué)教育科學(xué)》,2009年第2期。
⑦[英]邁克爾·吉本斯等:《知識生產(chǎn)的新模式:當(dāng)代社會科學(xué)與研究的動(dòng)力學(xué)》,陳洪捷、沈文欽等譯,北京大學(xué)出版社,2011年,第8頁。
責(zé)編 /張蕾