張浩

摘 要：從2007年我國開始實施免費師范生政策至今，六所部屬師范大學(xué)已完成了免費師范生的招生和培養(yǎng)工作。但同時我們也發(fā)現(xiàn)以下問題。一方面，數(shù)量有限，覆蓋面太小，不能從根本上解決我國農(nóng)村教師隊伍匱乏和質(zhì)量不高的問題。另一方面，培養(yǎng)的免費師范生到農(nóng)村、基層就業(yè)的愿望不強烈。在這種情況下，越來越多的省級政府相繼出臺了本省省屬免費師范生培養(yǎng)的政策。本文以四川省免費師范生主要招生和培養(yǎng)院校之一的西華師范大學(xué)為例，筆者通過這幾年的數(shù)據(jù)分析和實踐調(diào)查，認(rèn)為四川省實施省屬師范院校免費師范生培養(yǎng)政策既是對國家免費師范生培養(yǎng)政策的補充，又能緩解本地區(qū)師資匱乏的狀況，對充實四川省農(nóng)村師資隊伍，提高四川省農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量有著積極的作用。

關(guān)鍵詞：省屬免費師范生；培養(yǎng)；現(xiàn)狀；思考

中圖分類號：G659.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 收稿日期：2016-02-22

從2013年至今四川省開始從本省民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)和革命老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)生源中選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生免費攻讀師范類專業(yè)，為四川省艱苦地區(qū)農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校定向培養(yǎng)一批師德高尚、專業(yè)水平較高、下得去、留得住、干得好的教師，著力解決農(nóng)村學(xué)校師資緊缺矛盾，提升教育教學(xué)水平，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

一、四川省省屬免費師范生培養(yǎng)工程的特點

1.突出教育民生

四川省委、省政府將免費師范生培養(yǎng)納入“全省保障和改善民生新增事項”，作為一項重大民生工程來加以實施。

免費師范生培養(yǎng)緊緊圍繞“為艱苦地區(qū)農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校定向培養(yǎng)一批師德高尚、專業(yè)水平較高、下得去、留得住、干得好的教師”這一目標(biāo)，從2013年秋季入學(xué)起，在全省范圍內(nèi)選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生免費攻讀師范類專業(yè)，并視其培養(yǎng)效果和實際需求適時靈活調(diào)整培養(yǎng)計劃。

2.面向農(nóng)村學(xué)校促進均衡發(fā)展

免費師范生培養(yǎng)以省內(nèi)民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)和革命老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)為具體實施范圍，重點培養(yǎng)質(zhì)量較高的農(nóng)村學(xué)校急需教師，并以培養(yǎng)農(nóng)村義務(wù)教育教師為主，適當(dāng)兼顧農(nóng)村幼兒教師和特殊教育教師，具體包括本科層次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師、特殊教育教師和藏區(qū)學(xué)校藏漢雙語農(nóng)村初中教師，專科層次農(nóng)村小學(xué)和初中音、體、美專業(yè)教師、農(nóng)村幼兒園教師、藏區(qū)學(xué)校藏漢雙語農(nóng)村小學(xué)教師等類型，其中，本科學(xué)制四年，?？茖W(xué)制三年。同時，四川省將進行免費專升本模式的職教師范生和其他模式的教師培養(yǎng)。

3.加強培養(yǎng)模式創(chuàng)新

不同層次、不同類別免費師范生按照不同方式進行分類別和分批次錄取，并選擇省內(nèi)辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)、師范辦學(xué)實力強的省屬師范院校進行招錄和培養(yǎng)。

各培養(yǎng)高校對照培養(yǎng)對象和培養(yǎng)目標(biāo)，制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)方案和切實可行的管理辦法，嚴(yán)格加強對免費師范生在校期間的學(xué)習(xí)和成長管理。

免費師范生實行單獨編班培養(yǎng)，培養(yǎng)高校抽調(diào)和選派教學(xué)能力強、品德高、責(zé)任心強的優(yōu)秀教師上課，重點對免費師范生實施職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，突出加強教師職業(yè)技能培養(yǎng)，并不斷加強培養(yǎng)模式創(chuàng)新，進一步探索和完善符合實際要求、契合教育改革發(fā)展形勢的師范生培養(yǎng)制度，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

4.實行服務(wù)期制度

免費師范生入學(xué)面試合格后與培養(yǎng)學(xué)校、生源地或報考服務(wù)地市（州）教育行政部門簽訂三方協(xié)議，享受學(xué)習(xí)期間免住宿費、學(xué)費和每年十個月的生活補助（600元/月）等優(yōu)惠政策，并承諾畢業(yè)后回生源地市（州）或報考服務(wù)地市（州）所屬的實施范圍縣（市、區(qū)）內(nèi)從事教育教學(xué)工作，時間不少于8年，其中，在縣（市、區(qū)）以下農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村幼兒園〔不含縣（市、區(qū)）本級及城關(guān)鎮(zhèn)〕工作時間不低于5年。

免費師范畢業(yè)生就業(yè)實行公開考核招聘，為每一位免費師范畢業(yè)生落實教師編制和崗位。未按協(xié)議規(guī)定履約的，須全額退還已享受的免補費用，并繳納違約金。鼓勵免費師范生長期執(zhí)教、終身從教。

二、四川省省屬免費師范生培養(yǎng)工程的現(xiàn)狀

從2013年起，四川省開展省屬師范院校免費師范生培養(yǎng)工作，至今已招收7000余名免費師范生，其中2013年2000余名， 2014年2000余名，2015年3000余名，2016年計劃招生3000余名。2015年首屆?？茖哟蚊赓M師范生已順利走上工作崗位。

從培養(yǎng)學(xué)校來看，從2013年的5所院校增加到2015年的7所院校，這些高校主要是省內(nèi)辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)、師范辦學(xué)實力強的省屬高師院校。

4年來，四川省實施免費師范生招錄和培養(yǎng)工作逐步推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，目前已進入良性循環(huán)。

1.四川省省屬免費師范生培養(yǎng)工程的可喜局面

一是適應(yīng)需求，定向培養(yǎng)。針對四川省民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)和革命老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資緊缺的現(xiàn)狀，選擇基礎(chǔ)條件較好、培養(yǎng)能力較強的省屬高等師范院校，為各市（州）老、少、邊、窮縣分類型、分層次定向招錄、免費培養(yǎng)緊缺急需教師，具體包括本科層次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師、特殊教育教師和藏區(qū)學(xué)校藏漢雙語農(nóng)村初中教師，?？茖哟无r(nóng)村小學(xué)和初中音、體、美專業(yè)教師、農(nóng)村幼兒園教師、藏區(qū)學(xué)校藏漢雙語農(nóng)村小學(xué)教師等共6類教師。

四川省在對照各地實際需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌核定下達(dá)各有關(guān)市（州）和培養(yǎng)高校不同層次免費師范生培養(yǎng)計劃指標(biāo)，切實保證招生計劃與各地需求有效銜接，確保需求與培養(yǎng)無縫對接、計劃與安置全面對口。

二是積極申報，需求旺盛。各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府切實將免費師范生培養(yǎng)工作當(dāng)成一項利民惠民的民生工作來部署，確保層層抓實抓好抓到位。

教育、人社、編制、財政等部門積極配合，加強本地區(qū)各類型學(xué)校教師的摸底調(diào)查，并結(jié)合實際需求申報培養(yǎng)計劃，全省相關(guān)縣共申報需求計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過免費師范生培養(yǎng)計劃數(shù)，需求十分旺盛。

三是注重宣傳，報考踴躍。各地通過多種途徑積極加大對省級免費師范生相關(guān)政策的宣傳力度，據(jù)統(tǒng)計，每年都有近萬名考生填報免費師范生培養(yǎng)計劃，平均考錄比在20%左右；在擬錄取的免費師范生中，部分考生高考成績達(dá)到或超過四川省本科第一批次控分?jǐn)?shù)線，省屬師范院校免費師范生招錄工作呈現(xiàn)出了報考踴躍、競爭激烈、生源質(zhì)量較高的特點，超過了預(yù)期效果。

四是合理安排，錄取順利。免費師范生招錄實行單獨志愿制，各類別各層次免費師范生均設(shè)置一個第一志愿、四個平行第二志愿，給予考生更多的志愿選擇和錄取機會；同時，免費師范生錄取工作安排在相應(yīng)批次前單獨進行，切實保障了生源質(zhì)量和錄取比率。在投檔后，對未完成的計劃缺額，還根據(jù)實際錄取情況及進度，及時采取網(wǎng)上征集和電話征集兩種形式公開征集志愿者，保證計劃指標(biāo)的高效利用，確保錄取工作的順利完成。

2.西華師范大學(xué)促進免費師范生培養(yǎng)的多種舉措

一是學(xué)校專門制訂培養(yǎng)方案。做好頂層設(shè)計培養(yǎng)方案是學(xué)校根據(jù)國家對高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)的有關(guān)要求，按專業(yè)對本科生培養(yǎng)做出整體設(shè)計和規(guī)劃的教育文件，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的具體方案，也是專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理的重要依據(jù)。

對此，學(xué)校切實做好頂層設(shè)計，結(jié)合免費師范生的特點與定位，制訂與之相適應(yīng)的、與普通師范生相區(qū)別的人才培養(yǎng)方案；著力加強免費師范生職業(yè)理想信念教育，培養(yǎng)“沉得下、留得住、用得上”，矢志不渝為農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)的優(yōu)秀師資隊伍，以此指導(dǎo)各專業(yè)免費非師范生培養(yǎng)工作的開展。

二是完善課程設(shè)置，做實培養(yǎng)方案。在免費師范生培養(yǎng)過程中，做實培養(yǎng)方案。學(xué)校按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向、重應(yīng)用、求創(chuàng)新”的培養(yǎng)理念，設(shè)計由通識性課程、學(xué)科專業(yè)課程、教師教育課程、實踐性課程四大模塊組成的免費師范生課程設(shè)置，采用“教師教育核心公共課+學(xué)科教學(xué)專業(yè)必修課+專業(yè)方向選修課+專業(yè)實踐課”的課程體系。

通過完善課程設(shè)置，提高了免費師范生的學(xué)科素養(yǎng)，培養(yǎng)了免費師范生的學(xué)科專業(yè)能力。

三是實施雙導(dǎo)師制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。首先，堅持單獨編班。在免費師范生入學(xué)之初，學(xué)校便對他們進行單獨編排，獨立設(shè)班，以便于更好地進行教育管理；同時，獨立編班的小班教學(xué)有利于對免費師范生的教育管理，保證教學(xué)質(zhì)量，方便免費師范生彼此之間在學(xué)習(xí)定位、專業(yè)技能培養(yǎng)等方面更好地交流，達(dá)到互相促進、共同發(fā)展的目的。

四是堅持小班化教學(xué)，安排優(yōu)質(zhì)師資授課，保證教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過程中緊緊圍繞“專業(yè)知識、專業(yè)技能”兩大核心，以教師傳授知識為主向以學(xué)生能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，著力提高免費師范生授課技能水平，效果良好。

實行雙導(dǎo)師制，貫穿免費師范生職前培養(yǎng)始終。針對免費師范生的特殊性，學(xué)校實施雙導(dǎo)師制，即遴選各專業(yè)中高職稱、經(jīng)驗豐富的教師成為這些學(xué)生的校內(nèi)導(dǎo)師，對他們進行理論方面知識的教育，以培養(yǎng)其在教育教學(xué)研究方面的能力；同時聘請本地知名中小學(xué)的知名教學(xué)骨干擔(dān)任這些學(xué)生的校外導(dǎo)師，對他們進行現(xiàn)場教學(xué)技能的培訓(xùn)，以培養(yǎng)其在現(xiàn)場教育教學(xué)臨場發(fā)揮的能力；同時增加教育見習(xí)時間，豐富其教育實踐經(jīng)驗，以縮短就業(yè)適應(yīng)期，提高免費師范生教師技能水平與專業(yè)素養(yǎng)。

五是共享優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建協(xié)同育人平臺，讓免費師范生與園丁班學(xué)生共享校內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。近年來，學(xué)校在漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、英語三個專業(yè)深入實施“優(yōu)秀園丁教育培養(yǎng)計劃”，選擇各專業(yè)成績優(yōu)異、品行優(yōu)良學(xué)生進入園丁班，園丁班配備優(yōu)質(zhì)師資，給予良好的教學(xué)條件、實踐機會，運行效果良好。相關(guān)專業(yè)將免費師范生納入園丁班培養(yǎng)過程中一起培養(yǎng)，共享校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源與師資條件，促進免費師范生快速進步與成長。

三、四川省省屬免費師范生培養(yǎng)的不足與思考

一是生源質(zhì)量參差不齊，招生質(zhì)量難以保證。在免費師范生招生過程中，生源質(zhì)量參差不齊的問題較為突出，部分免費師范生的成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校普通本科批次錄取的師范生，這部分學(xué)生個人素養(yǎng)較低，技能不足。這就導(dǎo)致免費師范生入校后，極易出現(xiàn)兩極分化的局面：能力強的永遠(yuǎn)走在前列，部分較差的學(xué)生難跟上教師教學(xué)步伐，強烈對比之下有些學(xué)生容易出現(xiàn)逐步放棄的趨勢，影響整體培養(yǎng)質(zhì)量。

二是部分免費師范生對就業(yè)具體情況不夠了解，導(dǎo)致這部分學(xué)生進校后學(xué)習(xí)動力不足。地方教育主管部門、培養(yǎng)高校、學(xué)生三者之間缺乏信息溝通平臺，導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)政策宣傳不到位的現(xiàn)象。部分免費師范生對畢業(yè)后的工作情況不夠明確，信息了解不全面，致使學(xué)生難以對自己的身份產(chǎn)生認(rèn)同感，缺乏學(xué)習(xí)動力，從而影響到免費師范生在校期間的培養(yǎng)。

三是招生宣傳不夠全面，一定程度上影響學(xué)校教育培養(yǎng)工作的開展。在免費師范生招生及就業(yè)政策的宣傳過程中，對免費師范生的定位、面向、意義及今后走向宣傳不夠清晰，導(dǎo)致部分考生在填報志愿時了解相關(guān)情況不全面，入學(xué)后才明白過來，但轉(zhuǎn)專業(yè)已經(jīng)幾無可能，影響到學(xué)習(xí)效果。

如部分學(xué)生認(rèn)為只有高成績才能報考免費師范生，還有部分學(xué)生認(rèn)為只有家庭貧困學(xué)生才需要報考免費師范生。這一方面影響免費師范生招生生源質(zhì)量，另一方面導(dǎo)致部分免費師范生到校后缺乏學(xué)習(xí)動力，影響培養(yǎng)質(zhì)量。

四是免費師范生“違約”已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前學(xué)校有部分高年級學(xué)生因考研、就業(yè)等原因而出現(xiàn)“違約”苗頭，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是多種合力的結(jié)果。由于免費師范生招生只看分?jǐn)?shù)，對個人意愿、興趣、志向等這些教師應(yīng)有的客觀及主觀條件缺乏全面的把握，造成部分學(xué)生專業(yè)思想不夠鞏固，部分學(xué)生報考免費師范生有投機取巧之嫌，甚至有的學(xué)生進校后就想“違約”。

針對以上問題，在四川省省屬免費師范生培養(yǎng)工程中首先要進一步加大免費師范生招生政策宣傳力度，將政策宣傳做到位，確?？忌趫罂紩r真正明白免費師范生的性質(zhì)及要求。

其次，在招生過程中，將面試提前到高考錄取之前，最大限度地讓確實想報考且符合免費師范生條件的考生進入免費師范生招生專項，以保證生源質(zhì)量，培養(yǎng)更為優(yōu)秀的免費師范生。

再次，相關(guān)部門應(yīng)該更好地發(fā)揮其職能，健全政策及相關(guān)規(guī)定，為師范生提供更為穩(wěn)妥健全的政策保障，營造良好的工作環(huán)境。

最后，進一步加強對免費師范生的理想和誠信教育，加強職業(yè)指導(dǎo)，以促進免費師范生培養(yǎng)工作的開展。

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