李桂寧

摘要：發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義文化大繁榮有著重要意義。我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響、政府過多介入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作、文化創(chuàng)意人才嚴(yán)重缺乏等因素。要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須進(jìn)一步改革文化體制，加快制定和完善促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步界定好政府在這方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；文化體制創(chuàng)新；思考

黨的十八屆五中全會(huì)中提出要深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，并明確提出了國(guó)家要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，這是我們黨進(jìn)一步深化改革發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的偉大舉措。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其中發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是非常重要的，本文僅就這個(gè)問題提出自己一些粗淺的看法。

所謂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。當(dāng)前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。

一、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與世界的差距

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但必須看到，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

從人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河可以發(fā)現(xiàn)，文化不但具備教育作用，并且在當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)生活當(dāng)中，它也被當(dāng)做商品和服務(wù)參與到市場(chǎng)環(huán)境中，逐漸體現(xiàn)出了其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成了一定的產(chǎn)業(yè)，并且在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著不可或缺的地位，而且它和社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限越來越不明顯。特別是在當(dāng)前快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中，已經(jīng)難以找到不具有文化標(biāo)記的產(chǎn)品，在產(chǎn)品的銷售中或多或少都會(huì)借助文化的影響，在各種銷售中體現(xiàn)出文化意義。開發(fā)新技術(shù)、提升勞動(dòng)力素質(zhì)、提升政府組織能力、國(guó)際化活動(dòng)參與力度，這些都無一不受文化發(fā)展水平的影響，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入到整個(gè)市場(chǎng)體系中。從這些方面來講，文化與經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)密不可分的了，任何試圖將其作為“二元論”來分割的做法，都是不利于文化產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的行為，并且會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。

文化所具備的巨大作用已經(jīng)被全人類所共識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在全世界的很多國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重視，比如美國(guó)，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅次于軍事行業(yè)發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中排列第二位，單是一部《泰坦尼克號(hào)》電影，就達(dá)到了18億美元的票房以及18億美元的電影衍生產(chǎn)品。去年全球的電影票房是300多億，美國(guó)就占了85%，軟件在美國(guó)也是實(shí)力很強(qiáng)，占到全球市場(chǎng)的三分之二。日本盡管是一個(gè)資源極為缺乏的國(guó)家，但它依舊是世界文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)之一，在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)在很早以前已經(jīng)超越汽車和電子產(chǎn)業(yè)，單是它的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就占了世界的62%的市場(chǎng)，而它的游戲產(chǎn)業(yè)占世界市場(chǎng)的30%以上，韓國(guó)在20世紀(jì)90年代就確立了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)策，并且緊緊抓住中國(guó)市場(chǎng)，自2002年起，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大力進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，其網(wǎng)絡(luò)游戲曾經(jīng)一度占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額的四分之三。其他資本主義國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)都在迅猛的發(fā)展。

中國(guó)擁有五千多年的悠久歷史，文化資源十分豐厚，但是我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的平均水平，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度難以與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。根據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2011年，文化在GDP的比例當(dāng)中，美國(guó)占比為25%，日本占比是20%，韓國(guó)占比高于15%，而歐洲的文化產(chǎn)業(yè)占比水平也在15%左右，但我國(guó)這一比例只占3%左右，這種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展是極為不對(duì)稱的。

二、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

雖然近些年來，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展十分迅速，并且擁有十分巨大的市場(chǎng)空間，但是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視力度還不夠，依舊存在著一些地區(qū)、行業(yè)之間的壁壘，還有整體文化程度較低等眾多的問題需要解決，具體來說體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)方式的矛盾阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮

從制度因素和體制因素方面來看我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的主要原因是因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過多地受到計(jì)劃體制的束縛。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了多年的改革，但是由于長(zhǎng)期的改革還相對(duì)封閉，基本都是在該產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中翻來覆去的改革，自我提升和修補(bǔ)，所以在這樣相對(duì)封閉的思路中難以做出大的改變，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他比較成熟的行業(yè)比如高科技行業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)比起來，在人才引進(jìn)、管理模式以及政策上都存在著較大的差距。并且在管理理念、管理體制上和其他成熟產(chǎn)業(yè)都有很大差距。而在日本、韓國(guó)的市場(chǎng)水平相對(duì)較高，并且市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，當(dāng)出現(xiàn)較有誘惑力的投資項(xiàng)目或戰(zhàn)略時(shí)，就會(huì)吸引到許許多多的投資合作伙伴，并且能夠迅速建立起專業(yè)的經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，但是在我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來具有的特別的意識(shí)形態(tài)，較為敏感，改革相對(duì)比較謹(jǐn)慎，一般人不敢越雷池半步了。

（二）政府過多介入文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作實(shí)際上是阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

這個(gè)問題和上面提到的第一個(gè)問題是有著密切關(guān)聯(lián)的。計(jì)劃體制事實(shí)上就是由政府來推動(dòng)或是主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。但是文化產(chǎn)業(yè)尤其是這當(dāng)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等需要借助大量獨(dú)特的創(chuàng)造性。就拿融資作為舉例說明，長(zhǎng)期發(fā)展時(shí)間說明，文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展離不開金融杠桿的作用，充分發(fā)揮出資本運(yùn)作的推動(dòng)作用，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要適時(shí)制定出科學(xué)有效的手段，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)軌到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這樣的發(fā)展過程本就是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求量巨大，有著相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，一般企業(yè)特別是私企在發(fā)展之初都難以獲得足夠的資金投入，而部分企業(yè)雖然具有足夠的資金力量，但是一想到其所具有的較高的風(fēng)險(xiǎn)因素，也是望而卻步。

（三）文化創(chuàng)意人才匱乏

文化創(chuàng)意人才匱乏，特別是把內(nèi)容通過文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的創(chuàng)意人才嚴(yán)重缺乏，也在很大程度上影響著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了需要足夠的資金保障和政策保障之外，最為主要的還是需要有人才保障。在我國(guó)目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中兩類人才較為匱乏：一是內(nèi)容創(chuàng)意的人才，二是把內(nèi)容市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化的人才。因?yàn)槿绻笔Я藘?nèi)容，那么何以談創(chuàng)意，所以首先是要具有足夠的內(nèi)容方面的創(chuàng)意人才。那么內(nèi)容創(chuàng)意就包括了兩個(gè)方面：第一是原創(chuàng)，第二是創(chuàng)新。在具備內(nèi)容創(chuàng)意這一條件之后，那么就需要把內(nèi)容轉(zhuǎn)化為需求的可能，有機(jī)的將文化創(chuàng)意發(fā)展和科技發(fā)展進(jìn)行完美結(jié)合，開發(fā)和創(chuàng)造出與市場(chǎng)發(fā)展和需要相契合的內(nèi)容，這樣才能夠真正將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。根據(jù)我國(guó)目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才可以看出，具備文化創(chuàng)意的人才著實(shí)不少，但大多數(shù)都沒能夠落實(shí)到實(shí)處，根本沒能夠形成產(chǎn)業(yè)化與專業(yè)化。最為主要的原因還是由于多數(shù)創(chuàng)意都與實(shí)際不相符合。創(chuàng)意的最終目的還是要投入到市場(chǎng)需求中，這個(gè)過程就要求要有把無形轉(zhuǎn)化為有形的經(jīng)理人，就以北京為例，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才在從業(yè)人口總比例中不到千分之一，在創(chuàng)意人才方面的儲(chǔ)備量嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也極不合理，特別是缺乏一些具有領(lǐng)軍能力的創(chuàng)意代表人物，而在美國(guó)的紐約，文化創(chuàng)意人口占到了該城市從業(yè)人口的百分之十二，英國(guó)倫敦這一比例則是百分之十四，日本東京更是達(dá)到了百分之十五。從以上比較可見我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家及周邊國(guó)家在文化創(chuàng)意人才方面存在的巨大差距。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮

我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)想要獲得大的提升，那么就少不了從思想上進(jìn)行大的解放，在政策和措施上取消對(duì)民營(yíng)資本的限制，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正推入到資本市場(chǎng)中，具體來說要做好以下4方面的工作：

（一）進(jìn)一步改革文化體制

要盡快把對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制的改革納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中進(jìn)行規(guī)劃和思考（黨的十七屆六中全會(huì)以作了重大部署），對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入體制進(jìn)行逐步的規(guī)范和調(diào)整，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又一增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體——文化企業(yè)，在其他成熟發(fā)展領(lǐng)域如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域所具有的成功有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)和大量人才引入到文化創(chuàng)意領(lǐng)域當(dāng)中，并積極借鑒其他在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)秀國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，逐一消除準(zhǔn)入壁壘，在社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的框架中來推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的改革。

（二）加快制定和推動(dòng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策與法規(guī)，尤其是要大力推動(dòng)創(chuàng)意人才方面的培養(yǎng)力度

相關(guān)地方政府要制定出與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的用地、項(xiàng)目、財(cái)稅、管理方面的制度，并完善和督促實(shí)施力度，充分將民間資本引入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果進(jìn)行大力的扶持，保護(hù)自主創(chuàng)新品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)品服務(wù)出口、在中小型文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，建立相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品的交易平臺(tái)，培育出一批文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為文化產(chǎn)品價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)意成果提供及時(shí)有效的評(píng)估服務(wù)，特別是在當(dāng)前這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的過程中，我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人。在人才政策上做出及時(shí)的調(diào)整和改善，建立科學(xué)有效的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，培養(yǎng)出一大批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)出一大批市場(chǎng)所需的文化創(chuàng)意人才、文化管理人才以及復(fù)合型的應(yīng)用人才。

（三）進(jìn)一步界定好政府的作用

首先，政府部門需要在思想觀念上打破各種干預(yù)和束縛，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充分融入到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿活力；其次，在運(yùn)作方式上，要逐漸將以往主要依靠計(jì)劃分配方法的制度過渡到主要依賴市場(chǎng)化需求的配置方法上；最后，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府要實(shí)現(xiàn)正確的定位，真正做到有為但不越位，從宏觀手段方面推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但堅(jiān)決不參與到其運(yùn)作的過程中去。當(dāng)前，我國(guó)許多的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資本主要依靠于政府的投資，必須要改變這樣的狀況。事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)具備十分強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)性，但在我國(guó)的諸多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中變成了以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式，政府在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中成為主要投資者，這樣對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展是極為不利的。因此，第一步，政府需要改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道進(jìn)行放開，讓文化產(chǎn)業(yè)成為真正的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)；第二步，政府需要逐漸從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域退出來，大力推動(dòng)民間資本的進(jìn)入，讓民營(yíng)資本成為文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者和主力軍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，總之，在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主要起到的作用是制定決策，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量、發(fā)展方向、發(fā)展結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量的宏觀調(diào)控，努力做好扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作，這樣方有利于我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。（作者單位：中共臨桂縣委黨校）

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