陳福海

審核評估背景下仰恩大學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

陳福海

［摘 要］2015—2018年福建省將開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估。為了適應(yīng)審核評估的需要，仰恩大學(xué)通過對目前的質(zhì)量保障體系進(jìn)行整合，建立由指揮決策系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、條件支持系統(tǒng)、運(yùn)行管理系統(tǒng)、監(jiān)控評價系統(tǒng)和反饋修正系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成的新型質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化了校內(nèi)質(zhì)量保障體系建設(shè)，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］審核評估；仰恩大學(xué)；質(zhì)量保障體系

［作 者］ 陳福海，仰恩大學(xué)教務(wù)部。

一、審核評估對質(zhì)量保障體系的要求

根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（閩教高﹝2015﹞3號）的文件要求，福建省將對參加過院校評估并獲得通過的普通本科院校實施本科教學(xué)工作審核評估。審核評估注重的是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障體系及其長效機(jī)制的建立，通過強(qiáng)化質(zhì)量保障體系的建設(shè)，推動學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［1］。因此，從本質(zhì)上講，審核評估就是對高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的評估［2］。

審核評估注重學(xué)校的自我評估，尊重學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)和自身特色。因此，在質(zhì)量保障體系建設(shè)上與合格評估有著本質(zhì)上的區(qū)別。（1）質(zhì)量保障體系建設(shè)依據(jù)：從外部評估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向?qū)W校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位；（2）高校內(nèi)部質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)：由參照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向?qū)W校自主開發(fā)；（3）高校內(nèi)部質(zhì)量評估重心：從以學(xué)校為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心；（4）高校內(nèi)部質(zhì)量評估主體：從學(xué)校的管理者轉(zhuǎn)向?qū)W校的利益相關(guān)者［2］。所以，仰恩大學(xué)現(xiàn)行的學(xué)校質(zhì)量保障體系主要是根據(jù)合格評估的要求而設(shè)置的，目前已無法適應(yīng)審核評估的需要，因此，我們應(yīng)該按照審核評估的要求，強(qiáng)化質(zhì)量保障的主體意識，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。

圖1：仰恩大學(xué)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)圖

二、質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)

學(xué)校在第三次教學(xué)工作會議上提出了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，根據(jù)這個目標(biāo)定位，學(xué)校通過對目前的質(zhì)量保障體系進(jìn)行整合，建立由指揮決策系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、條件支持系統(tǒng)、運(yùn)行管理系統(tǒng)、監(jiān)控評價系統(tǒng)和反饋修正系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成的新型質(zhì)量保障體系。各系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個完整的閉環(huán)體系。

（一）指揮決策系統(tǒng)

質(zhì)量指揮系統(tǒng)由校長、主管教學(xué)副校長和學(xué)校教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人組成，吸收關(guān)心教學(xué)質(zhì)量的資深教師參加。主要任務(wù)是確定學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、制定學(xué)校質(zhì)量管理目標(biāo)，指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的各項活動，總結(jié)質(zhì)量保障體系運(yùn)行經(jīng)驗，處理反饋上來的重大教學(xué)問題。

一是學(xué)校層面，成立仰恩大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指揮決策系統(tǒng)。該委員會由主管教學(xué)副校長、教務(wù)部、督導(dǎo)組和院系主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)決策學(xué)校重大教學(xué)工作并審議重要教學(xué)文件。教務(wù)部具體負(fù)責(zé)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推動學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行。同時，學(xué)校還成立了教學(xué)督導(dǎo)組，對各二級學(xué)院（系、部）日常教學(xué)進(jìn)行常規(guī)督導(dǎo)及專項督導(dǎo)，以幫助各教學(xué)單位及時發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問題。

二是學(xué)院層面，實行院黨政聯(lián)席會負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)決策，建立以“院長—系主任—教學(xué)秘書”為院級管理的三級教學(xué)質(zhì)量保障體系，在分管教學(xué)院長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本學(xué)院的本科教學(xué)質(zhì)量管理工作，對本學(xué)院教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要是依托于人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在第三次教學(xué)工作會議上確定了應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。各專業(yè)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對人才的需求，修訂人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建了“以通識教育為基礎(chǔ)，以實踐教育與創(chuàng)新教育為重點(diǎn)，以專業(yè)特長培養(yǎng)為特色的寬口徑專業(yè)教育”模式。建立起課程教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展與創(chuàng)新教育交互作用的三大培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)知識、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)“知識結(jié)構(gòu)合理、實踐能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的應(yīng)用型創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

學(xué)校根據(jù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)，制定并完善教材選用、課堂教學(xué)、實驗實訓(xùn)、考試考核、畢業(yè)設(shè)計（論文）、畢業(yè)實習(xí)等涵蓋各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及工作規(guī)范、工作條例、規(guī)定等，為教學(xué)工作規(guī)范運(yùn)行提供依據(jù)［3］。形成了以人才培養(yǎng)方案為最高綱領(lǐng)，涵蓋本科教學(xué)活動全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障教學(xué)質(zhì)量設(shè)定了基本底線，為合理評價教學(xué)質(zhì)量提供了客觀尺度。

（三）條件支持系統(tǒng)

由招生質(zhì)量保障、教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)條件保障和質(zhì)量文化保障等組成。學(xué)校各有關(guān)部門根據(jù)已確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在師資、經(jīng)費(fèi)、教材、圖書資料、儀器設(shè)備和后勤服務(wù)等教學(xué)資源上提供支持。

同時，為了加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，促進(jìn)質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，學(xué)校從2015年4月開始，由教務(wù)部牽頭創(chuàng)辦《仰恩大學(xué)教學(xué)質(zhì)量報》，每月一期，宣傳學(xué)校教學(xué)建設(shè)與改革的最新成果，促進(jìn)各教學(xué)單位之間的交流，使全體師生員工逐步樹立“人人都是質(zhì)量主體、事事都是質(zhì)量載體”的大質(zhì)量觀、大教育觀，以質(zhì)量促改革，以質(zhì)量謀發(fā)展，使質(zhì)量成為一種文化氛圍，從而推動質(zhì)量保障體系的運(yùn)行。

（四）運(yùn)行管理系統(tǒng)

為了有效地促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校出臺和完善了相關(guān)的規(guī)章制度。在學(xué)校層面，建立了年度教學(xué)工作會議制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教學(xué)單位以及定期課堂巡查、巡考、聽課制度等；在教學(xué)管理方面，制定了教學(xué)組織與運(yùn)行、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量規(guī)范、考務(wù)管理、學(xué)生第二課堂活動、學(xué)位授予等多個管理制度；在人力保障方面，制定了教師培養(yǎng)、人才引進(jìn)、教師實踐教學(xué)能力提升、教學(xué)工作獎勵等制度。通過這些制度的建設(shè)，使教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控有章可循，由教務(wù)部和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)教學(xué)運(yùn)行的安排和管理，保障學(xué)校教學(xué)工作由始至終有條不紊地進(jìn)行。

（五）監(jiān)控評價系統(tǒng)

監(jiān)控評價系統(tǒng)是對教學(xué)的全過程、全方位、全要素的檢查、控制與評價，主要包括對各專業(yè)培養(yǎng)方案落實、教學(xué)計劃執(zhí)行、理論課與實踐教學(xué)運(yùn)行、教風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況的監(jiān)控；對院（系、部）教學(xué)工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教師教學(xué)質(zhì)量的評估；期初、期中、期末三重點(diǎn)段，試卷、論文兩關(guān)鍵點(diǎn)檢查；畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查等。校院領(lǐng)導(dǎo)、教師、督導(dǎo)員、學(xué)生、畢業(yè)生、用人單位等多主體參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了全員參與質(zhì)量監(jiān)控的良好氛圍。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控按“分級管理、分工負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。學(xué)校以教學(xué)目標(biāo)的宏觀質(zhì)量監(jiān)控為主，院（系、部）以教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控為主。質(zhì)量監(jiān)控信息的收集、分析、匯總、處理和反饋按上下協(xié)同、分層管理、信息共享的原則進(jìn)行。關(guān)鍵和重要的質(zhì)量監(jiān)控信息將采取自上而下、一步到位的辦法獲取。

學(xué)校堅持教學(xué)工作評估制度。通過組織教學(xué)單位開展“院系教學(xué)工作評估”“課程評估”“專業(yè)評估”和“教師教學(xué)質(zhì)量評估”，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的自我監(jiān)控。

教學(xué)督導(dǎo)組是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，為了充分發(fā)揮督學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量保障體系的作用，學(xué)校對教學(xué)督導(dǎo)辦法進(jìn)行了修訂，對督導(dǎo)隊伍進(jìn)行了大力度調(diào)整和充實，取消原有督導(dǎo)學(xué)年聘任制，設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)室，實行固定和臨時相結(jié)合的督導(dǎo)聘任制度，改變以往以聽課為主的督導(dǎo)方式，針對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)體系建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等開展專題督導(dǎo)，加大了督導(dǎo)工作的力度與廣度。

教務(wù)部和院（系、部）分別通過開學(xué)初、期中、期末常規(guī)教學(xué)檢查，通過學(xué)生信息員反饋、召開各類座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評教以及各級各類人員聽課等方式收集教學(xué)信息，掌握教學(xué)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題。

教務(wù)部每年對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成學(xué)校教學(xué)過程質(zhì)量總體分析報告，通過分析報告，幫助學(xué)校清楚了解教學(xué)過程存在的問題，并有針對性地制定下一年的改進(jìn)辦法。

（六）反饋修正系統(tǒng)

反饋修正系統(tǒng)由教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報、年度質(zhì)量報告撰寫、教學(xué)院長例會、學(xué)年教學(xué)工作總結(jié)和各種教學(xué)通報、督導(dǎo)員反饋、學(xué)生信息員反饋組成。它一方面通過教學(xué)情況的通報、重大教學(xué)事件的實時反饋，將教學(xué)信息及時反饋到教學(xué)一線的教師和教學(xué)管理人員，以便及時處理和改進(jìn)；另一方面將監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大問題反饋到管理決策系統(tǒng)，以便決策部門及時做出處理，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的自我調(diào)整和完善［4］。

學(xué)校實行有利于質(zhì)量改進(jìn)的獎勵制度和處罰制度。每年對各級教學(xué)成果給予表彰，對績效考核優(yōu)秀的教學(xué)單位進(jìn)行獎勵；對嚴(yán)重違反教學(xué)紀(jì)律的教師進(jìn)行教學(xué)事故認(rèn)定并按規(guī)定進(jìn)行處理；對教學(xué)質(zhì)量有問題的教師在職稱評定時實行一票否決。

對各種獎勵、處罰實行公示制度，當(dāng)事人和廣大教職員工有權(quán)利向有關(guān)部門反映情況，當(dāng)事人可以申訴并申請仲裁，由指揮決策系統(tǒng)給予公正的判定。

三、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及全校各單位、各部門和廣大師生員工，因此，需要全校師生員工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面樹立質(zhì)量觀念，從而形成全校上下共同關(guān)注、共同參與的工作局面，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)不斷得以完善，形成領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、制度保證教學(xué)、投入優(yōu)先教學(xué)、教師熱愛教學(xué)、管理服務(wù)教學(xué)、輿論導(dǎo)向教學(xué)的全校上下人人關(guān)心教學(xué)的良好氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

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