趙　培，彭　軍，陳崇德

(湖北省漳河工程管理局，湖北 荊門　448156)

?

水利工程建設(shè)監(jiān)理合同管理及評價研究

趙培，彭軍，陳崇德

(湖北省漳河工程管理局，湖北 荊門448156)

摘要：針對我國水利工程建設(shè)施工監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，以及南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程荊州段施工監(jiān)理合同執(zhí)行的實際，采用AHP方法，建立了施工監(jiān)理合同執(zhí)行及評價指標體系和評價閾值，分析了現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建、工程開工前的準備、監(jiān)理控制與管理等敏感指標，并用實際資料進行評價。結(jié)論為：荊州段施工監(jiān)理合同執(zhí)行綜合評價值0.92,評價為優(yōu)良,與實際情況相符合。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理合同；管理效果；評價研究；層次分析法

水利工程建設(shè)是一項龐大、繁瑣的技術(shù)工作，面臨的不確定因素多且復雜。因此，監(jiān)理單位作為工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、投資等控制的主體單位之一，在工程建設(shè)過程中必須嚴格遵循控制程序，確保工程建設(shè)符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求[1]。目前，對工程建設(shè)施工監(jiān)理合同執(zhí)行情況評價方法較多，但大多集中于文、表類型，采用直觀的現(xiàn)場檢查，隨意性較大，評價成果也不盡合理。本研究采用AHP方法進行評價，效果較好。

1水利工程建設(shè)施工監(jiān)理合同執(zhí)行

1.1現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建

(1)總監(jiān)與主要人員。依據(jù)投標文件承諾及合同約定，總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、總質(zhì)檢師及主要監(jiān)理人員按時進場并認真履職。如更換人員，說明更換人員的理由，更換人員與被更換人員資歷、資質(zhì)相當。并經(jīng)項目法人批準后才可進場工作[2]。

(2)人員數(shù)量與資質(zhì)。現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足工程建設(shè)需要；所有進場的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的學歷與資質(zhì)，并取得政府有關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)崗位證書；進場的大部分人員中應(yīng)具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；所有進場人員應(yīng)熟悉相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

(3)監(jiān)理專業(yè)配備。依據(jù)投標文件承諾及合同約定，工程建設(shè)所需的各類專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)配備到位并按時進場[3]。

(4)主要設(shè)備配置。交通工具、計算機、攝影機、辦公設(shè)備、生活用品、通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)配置等，以滿足工程建設(shè)需要為準。

1.2工程開工前的準備

(1)聯(lián)系有關(guān)方面。監(jiān)理人員進場后，立即開始布置辦公場所與收集所有參建單位的相關(guān)信息、資料等；與各參建單位聯(lián)系，遞交或報送相關(guān)監(jiān)理文件、通報有關(guān)信息；根據(jù)施工合同規(guī)定，向施工單位簽發(fā)進場通知。

(2)明確部門、人員職責。明確監(jiān)理處各部門及監(jiān)理人員的崗位職責，簽訂崗位責任制； 明確各項工作的程序及主要方法；編制監(jiān)理規(guī)章制度； 編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理質(zhì)量、安全等控制體系，并報送項目法人和質(zhì)量監(jiān)督部門。

(3)召開第一次工地會議。會議主要內(nèi)容：有關(guān)單位介紹駐現(xiàn)場機構(gòu)、人員及其分工；項目法人和施工單位介紹開工準備情況；確定監(jiān)理例會召開周期、地點、各方參加的主要人員；對監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則、監(jiān)理工作方法、監(jiān)理程序等技術(shù)交底[4]。

(4)工程測量。對設(shè)計單位提供的控制網(wǎng)復核無誤后，移交施工單位；對施工單位加密控制點進行復查、審批；對土石方等工程量進行測量、復核；對施工放樣成果進行復查。

(5)開工前的檢查與審查。檢查征地拆遷、三通一平、施工營地和綜合加工廠及混凝土拌合系統(tǒng)建設(shè)、主要材料采購與儲備、施工機械設(shè)備進場、項目部人員和施工作業(yè)隊伍到位、“三檢制”與質(zhì)量保證體系落實、現(xiàn)場試驗室、進場原材料檢測、安全防護設(shè)施等情況是否符合開工要求。審查施工單位進場人員資質(zhì)、施工組織設(shè)計、施工總體布置、質(zhì)量保證體系及各項施工計劃、措施等；審核原材料、成品、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗報告，項目劃分及開工申請等；組織圖紙會審并簽發(fā)施工圖紙；對土工試驗及進場的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件質(zhì)量等，按規(guī)定進行抽檢。

(6)簽發(fā)開工通知。現(xiàn)場準備工作滿足開工條件，經(jīng)承包人申請、發(fā)包人同意，監(jiān)理及時簽發(fā)《合同項目開工令》[5]。承包人報送分部工程開工申請，審核其施工措施計劃、核查該分部工程開工條件，在滿足要求后，簽發(fā)《分部工程開工通知》。

1.3監(jiān)理控制與管理

(1)原材料檢測。按規(guī)定的頻次對原材料、中間產(chǎn)品及成品進行平行檢測和跟蹤檢測。

(2)設(shè)備驗收。組織工程永久設(shè)備進場驗收；對進場的特種機械設(shè)備進行檢查和審批。

(3)旁站監(jiān)理。對工程關(guān)鍵部位施工過程實行旁站監(jiān)理,對金結(jié)和機電設(shè)備制造廠家駐廠監(jiān)造,旁站監(jiān)理記錄資料齊全[6]。

(4)檢查與督辦。檢查施工單位“三檢制”落實情況；發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全等問題，及時召開專題會議，分析問題產(chǎn)生的原因，對責任人員進行處罰，并采取相應(yīng)的保證措施，避免再次出現(xiàn)同樣的問題；對上級部門質(zhì)量監(jiān)督、巡查和稽查中發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實到位。

(5)質(zhì)量缺陷處理。對質(zhì)量缺陷處理方案進行審查，對處理過程進行監(jiān)督、檢查及驗收，資料記錄齊全，并報有關(guān)部門備案。

(6)工程驗收。認真進行單元工程質(zhì)量評定，重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級簽證報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；及時審查施工單位驗收申請報告，并組織分部工程驗收；提交工程驗收監(jiān)理工作報告；對驗收遺留問題，督促施工單位落實[7]。

(7)控制與管理。監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、巡視記錄、會議紀要、監(jiān)理通知、監(jiān)理報告等內(nèi)容詳實、簽發(fā)及時；平行檢測委托有相應(yīng)檢測資質(zhì)單位進行檢測，并報發(fā)包人批準；對工程變更進行審查；對監(jiān)理例會和各專題會議提出的問題，安排專人督辦；制定監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓計劃并落實到位。文明工地創(chuàng)建、進度、質(zhì)量、安全、投資、水土保持、環(huán)境保護、咨詢服務(wù)、資料歸檔等均處于受控狀態(tài)。

2評價研究方法

2.1評價方法

依據(jù)《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)、《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究管理辦法》(國調(diào)辦監(jiān)督〔2012〕239號)等規(guī)范、文件規(guī)定,采用層次分析方法評價。

2.2建立層次結(jié)構(gòu)與確定指標系數(shù)

建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層為施工監(jiān)理合同執(zhí)行綜合評價A，準則層Bij(i,j=1，2，…，n)與指標層Cij(i,j=1，2，…，n)根據(jù)實際情況確定。指標系數(shù)依據(jù)工程建設(shè)施工監(jiān)理合同執(zhí)行的實際情況，采用等間距分級方法確定。

2.3權(quán)重分析

(1)建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，得到評價矩陣A：

(1)

(2)求各行元素的幾何平均值：

(2)

(3)計算權(quán)重系數(shù)：

(3)

(4)求判斷矩陣中的最大特征根

(4)

(5)權(quán)重一致性檢驗

CR=CI/RI

(5)

(6)

式中：aij為判斷矩陣中系數(shù)(i,j=1，2，…，n)，CR為判斷矩陣的隨機一致性比率；n為判斷矩陣的階數(shù)；CI為判斷矩陣的一般一致性指標；RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標；RI系數(shù)查相關(guān)表(見表1)

表1　1～9階矩陣RI值

2.4綜合評價

(1)工程建設(shè)施工監(jiān)理合同執(zhí)行綜合評價模型[9]為:

(7)

式中：G為施工監(jiān)理合同執(zhí)行綜合評價值；Wi為各項指標權(quán)重；Ki為各指標相應(yīng)的評定等級。

(2)評價指標依次為優(yōu)良、合格、基本合格及不合格等4級，不同級別的閾值見表2。

表2　質(zhì)量體系評價閾值

3評價實例

3.1工程概況

引江濟漢工程從長江中游的荊州市龍洲垸引水到漢江中游的潛江市興隆河段，全長67.23km，設(shè)計引水流量350m3/s。其中荊州段渠道長22.95km，渠道沿線是荊州市城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會經(jīng)濟比較發(fā)達，河流、湖泊水系密如蛛網(wǎng)，高速公路與高鐵縱橫交錯，集鎮(zhèn)與居民區(qū)人口稠密，因而沿渠線具有建筑物多，地質(zhì)條件復雜，施工難度大等特點[10]。

3.2分析計算

(1)依據(jù)上述分析資料，建立目標層、準則層和指標層等3個層次(見圖1)。

圖1 施工監(jiān)理合同的執(zhí)行指標層次

(2)等間距分級見表3。

表3　評價指標與等級

(3)根據(jù)公式(1)～(6)計算目標層和準則層的組合權(quán)重(見表4)。

表4　判斷矩陣A-B

λmax=3,CI=0.0003，CR=0<0.1，通過一致性檢驗。對B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i重復上述步驟計算，結(jié)果見表5。

表5　綜合評價指標的相應(yīng)權(quán)重

權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CRB2-C1i=0.002，CRB2-C2i=0.012，CRB3-C3i=0.004，總CRBi-Cji=0.01，各CR值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

(4)評價與分析

目標層施工監(jiān)理合同執(zhí)行綜合評價G=0.91，評價為優(yōu)良。準則層的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建G1=0.88, 評價為良好；工程開工前的準備G2=0.92，評價為優(yōu)良；監(jiān)理控制與管理G3=0.91。評價為優(yōu)良。與實際情況吻合。

4結(jié)語

采用層次分析方法對水利工程建設(shè)施工監(jiān)理合同執(zhí)行情況進行評價分析，既簡單、方便，也直觀明了，可克服許多人為的因素，提高評價的質(zhì)量與效果。同時，因評價的指標分得較細致，通過該評價，對監(jiān)理的工作可起到明顯的促進作用。

參考文獻：

[1]國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室.關(guān)于印發(fā)《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究管理辦法》(國調(diào)辦監(jiān)督[2012]239號).

[2]SL 288-2003.水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范[S],2014.

[3]DLT5432-2009.水電水利工程項目建設(shè)管理規(guī)范[S],2009.

[4]李東民 .水利水電工程項目風險管理[D].成都: 電子科技大學,2013.

[5]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(下半月),2010(1):95.

[6]任玉振,艾明明.淺析水利工程建設(shè)施工合同管理[J].東北水利水電,2010(4):70.

[7]李芬花.水利水電工程系統(tǒng)的風險評估方法研究[D].北京:華北電力大學,2011.

[8]貢權(quán)生,陳崇德.引江濟漢工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制體系及評價[J].人民長江，2015,46(7):30-33.

[9]張笑天,陳崇德.漳河水庫灌區(qū)水資源脆弱性評價研究[J].華北水利水電學院學報,2010,31(2):12-15.

[10]陳崇德,陳祖梅,胡小梅，等.引江濟漢工程荊州段安全生產(chǎn)控制體系與評價[J].水利與建筑工程學報,2015,13(2):186-190.

Water conservancy project construction supervision contract management and evaluation research

ZHAO Pei, PENG Jun, CHEN Chong-de

(Zhanghe Project Administration Bureau, Jingmen 448156, China)

Abstract：Based on the present situation of our water conservancy engineering construction supervision, and the actual construction supervision contract execution in Jinzhou section of "bringing Changjiang river water to Hanjiang river in the first phase of the south-to-north water transfer project, using AHP method, construction supervision contract implementation, evaluation index system and evaluation threshold are established, site supervision institutions, preparation before start working, supervision control and management and other sensitive indicators are analyzed, and evaluation is made with actual data. The conclusion is: the comprehensive evaluation value of Jingzhou construction supervision contract performance G=0.92, the evaluation is good and consistent with actual situation.

Key words：water conservancy project; supervision contract; management effect; evaluation research; AHP method

收稿日期：2016-03-10

作者簡介：趙沛(1983-)，男，河南新野人，工程師，大學，主要從事水利工程管理的研究。

中圖分類號：TV512

文獻標識碼：A

文章編號：1673-0496(2016)02-0059-04

DOI:10.14079/j.cnki.cn42-1745/tv.2016.02.018