彭飛

摘要：隨著《中華人民共和國(guó)航道法》實(shí)施，在航道的法治過(guò)程中對(duì)于安全文化建設(shè)的強(qiáng)調(diào)有著其自身的必要性和必然性。本文從闡述加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性入手，對(duì)構(gòu)建和諧航道的具體措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：安全文化；航道發(fā)展；和諧航道

安全文化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這一過(guò)程中可以促進(jìn)航道共同準(zhǔn)則的形成和構(gòu)建行業(yè)間的和諧發(fā)展。因此，就能夠?qū)τ诤降赖拈L(zhǎng)期和諧發(fā)展起到很大的助力作用，對(duì)于航道的戰(zhàn)略提升和充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道效能有著不可低估的作用。

1 加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性體現(xiàn)在許多方面，以下從促進(jìn)共同行為準(zhǔn)則形成、適應(yīng)新時(shí)期航道建設(shè)、促使行業(yè)間和諧發(fā)展等方面出發(fā)，對(duì)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析。

1.1 促進(jìn)共同行為準(zhǔn)則形成

加強(qiáng)安全文化建設(shè)能夠促進(jìn)航道使用者與監(jiān)管者共同行為準(zhǔn)則的形成。眾所周知加強(qiáng)安全文化建設(shè)是航道發(fā)展的必然要求。在這一過(guò)程中有關(guān)部門通過(guò)加強(qiáng)安全管理和加強(qiáng)安全文化建設(shè)能夠讓航道的使用者與其形成相應(yīng)的共同價(jià)值觀和安全觀。此外，共同行為準(zhǔn)則的形成實(shí)際上對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)江上下游的和諧有著很大的促進(jìn)作用，這本身也是延伸航道戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)之一。與此同時(shí)，共同行為準(zhǔn)則的形成還對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升有著重要的促進(jìn)，并且也對(duì)于日常航道維護(hù)帶來(lái)了更多的幫助。

1.2 適應(yīng)新時(shí)期航道建設(shè)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)實(shí)際上是適應(yīng)新時(shí)期航道建設(shè)的必然要求。在新時(shí)期我國(guó)的航道建設(shè)面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，在這一過(guò)程中也帶來(lái)了許多不確定因素，因此有關(guān)部門為了能夠更好航道的維護(hù)工作和日常運(yùn)作，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)安全文化建設(shè)。此外，我國(guó)有關(guān)部門在發(fā)展安全文化的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)逐步的增加對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，并且將其作為長(zhǎng)江航道新時(shí)期發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，而有關(guān)各方也應(yīng)當(dāng)積極的適應(yīng)與響應(yīng)這一趨勢(shì)。與此同時(shí)，建立完善的安全通道與安全文化也是新時(shí)期航道發(fā)展的客觀需要，這對(duì)于形成資源節(jié)約型和和諧友好型的航道有著很大的幫助，并且現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可能性。

1.3 促使行業(yè)間和諧發(fā)展

加強(qiáng)安全文化建設(shè)還可以起到促使行業(yè)間和諧發(fā)展的效果。航道產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)安全文化的支持。在這一過(guò)程中安全文化的形成實(shí)際上也有利于航道發(fā)展的外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)力的提高。在這一過(guò)程中各方應(yīng)當(dāng)正確處理建設(shè)航道中各方內(nèi)在的關(guān)系，從而能夠有效的提高航道的運(yùn)作效率。此外，在建立起安全文化的過(guò)程中各方應(yīng)當(dāng)保持高度一致性的行動(dòng)，并且各地也應(yīng)當(dāng)圍繞著安全文化的形成來(lái)增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終能夠有效的增強(qiáng)航道使用者與管理者的安全行為意識(shí)。

2 構(gòu)建和諧航道具體措施

構(gòu)建和諧航道的具體措施有很多，以下從做好航道改革基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)反腐倡廉力度、推進(jìn)民主法治建設(shè)等方面出發(fā)，對(duì)構(gòu)建和諧航道的具體措施進(jìn)行如下分析。

2.1 做好航道改革基礎(chǔ)工作

構(gòu)建和諧航道需從做好航道改革基礎(chǔ)工作開(kāi)始。有關(guān)部門在做好航道改革基礎(chǔ)工作的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展步伐，從而能夠在此基礎(chǔ)上為建設(shè)和諧渠道打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，由于在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，航道發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的航道使用需求與航道基礎(chǔ)設(shè)施和航道發(fā)展的滯后之間的矛盾，因此有關(guān)部門只有通過(guò)深化渠道改革，才能夠真正的為構(gòu)建和諧渠道建設(shè)注入強(qiáng)大的活力。與此同時(shí)，有關(guān)部門在做好航道改革基礎(chǔ)工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)包括航道管理體制改革、投融資體制改革以及行政執(zhí)法體制改革在內(nèi)的全面性改良來(lái)充分調(diào)動(dòng)航道新時(shí)期發(fā)展的積極性，最終能夠有效的增強(qiáng)航道發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 加強(qiáng)反腐倡廉力度

構(gòu)建和諧航道的關(guān)鍵是加強(qiáng)反腐倡廉力度。有關(guān)部門在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)努力的為和諧公平的開(kāi)展渠道建設(shè)提供必要的政治保障。其次，有關(guān)部門在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從制度、監(jiān)督、處罰等方面出發(fā)，加快建設(shè)與航道發(fā)展實(shí)際情況相符合預(yù)防腐敗體系的文化與制度。最后，有關(guān)部門在加強(qiáng)廉政建設(shè)時(shí)還應(yīng)當(dāng)筑牢樹(shù)立起思想道德防線并且更加的注重制度建設(shè)，最終能夠有效的強(qiáng)化約束機(jī)制，并且進(jìn)一步的推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與航道管理的陽(yáng)光操作。

2.3 推進(jìn)民主法治建設(shè)

構(gòu)建和諧航道離不開(kāi)民主法治建設(shè)的有效支持。航道管理部門在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)秉持著依法行政的工作原則，堅(jiān)持權(quán)力接受監(jiān)督的原則，從而能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)于違反法律的規(guī)定和存在的侵權(quán)行為進(jìn)行及時(shí)的阻止與懲罰。與此同時(shí)，航道管理部門在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在對(duì)于執(zhí)法主體的規(guī)范和樹(shù)立執(zhí)法依據(jù)上，并且著眼于減少執(zhí)法過(guò)程不必要的收費(fèi)，從而能夠以更強(qiáng)的責(zé)任感來(lái)推進(jìn)安全文化的建設(shè)，最終能夠切實(shí)保障人民群眾安全的使用航道。

3 結(jié)束語(yǔ)

航道的和諧發(fā)展離不開(kāi)安全文化的有效建設(shè)。因此，只有在做好安全文化建設(shè)的同時(shí)，以更大的發(fā)展力度來(lái)推動(dòng)航道管理的民主與法治，才能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)航道長(zhǎng)期健康的發(fā)展。